紀雷 徐瑩瑩

摘 要：高速公路工程監(jiān)理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據(jù)相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監(jiān)督。工程監(jiān)理的工作質量將會影響到工程建設的施工質量、投資成本等多個方面。在實際的工程招投標管理當中，建設單位明招暗投，招標單位的行為不正當?shù)雀鞣N問題隨處可見，極大的影響了工程監(jiān)理招投標的管理水平?；诖?，本文介紹了工程監(jiān)理招投標中存在的問題及對策。

關鍵詞：高速公路;工程監(jiān)理;投招標;問題;對策

在對公路工程進行建設的過程中，由于其投資渠道相對多元，所以建設模式的應用也比較的靈活，在公路施工監(jiān)理上引入招投標制度的目的就是在此環(huán)節(jié)中加強競爭機制。因此，避免出現(xiàn)地方性保護，從而減少市場上的一些行政干預，這樣整個工作內容才能向更穩(wěn)定的方向發(fā)展。當然，在執(zhí)行的過程中，相關人員需要依法參與經(jīng)濟活動，盡可能發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。

1 工程監(jiān)理的主要工作內容介紹

工程監(jiān)理的主要工作職責是代表建設單位嚴格根據(jù)相關法律制度及技術標準、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設項目上的資金使用、施工質量等各個方面進行監(jiān)督。不過從目前國內的普遍情況來看，監(jiān)理工程師當前的主要工作任務是對建設工程施工階段的質量控制進行監(jiān)督管理。我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較晚，從當前形勢來看，要讓一個監(jiān)理單位同時具有工程建設項目投資決策階段、設計階段等項目全程的監(jiān)理能力還很難做得到，目前國內絕大多數(shù)的監(jiān)理公司也還未具備這一水平。從現(xiàn)階段的監(jiān)理工作來分析，監(jiān)理工程師的工作重點主要體現(xiàn)在施工招投標管理以及工程承包合同、施工階段的質量管理等方面。

1.1 監(jiān)理單位須具備相應的招投標工作能力

施工招投標的工作質量將直接關系到業(yè)主是不是能夠挑選到一個信譽度高、有質量保證的優(yōu)秀承包商，這樣才能確保施工技術的先進以及工程建設的質量。若是在施工招投標階段，監(jiān)理單位就能夠介入到建設項目當中來的話，則其對于工程建設項目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.2 監(jiān)理單位需要對工程承包合同進行管理

監(jiān)理工程師要做好其監(jiān)理工作就需要嚴格遵循相關的法律法規(guī)，同時以合同作為依據(jù)進行監(jiān)理。可以說，監(jiān)理工程師最終要做的就是要監(jiān)督管理工程承包合同。結合國內外的成功經(jīng)驗來看，監(jiān)理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實現(xiàn)工程建設項目的總目標。

2 公路施工監(jiān)理招投標現(xiàn)狀

2.1 文件編制不規(guī)范

在調查中發(fā)現(xiàn)，當前一些公路工程施工項目的啟動時間比較緊迫，給監(jiān)理投標單位的時間略顯不足。同時，工程監(jiān)理招標時，有些施工計劃還并未完全敲定，所以導致監(jiān)理施工單位在編制招標文件的時候，只能按照業(yè)主初步設計的文件來進行，這就造成投標單位所編制的標書文件質量存在著某些缺陷，尤其是工程量清單，可能會與實際情況存在著出入，為后續(xù)工作的進行埋下不良的隱患。

2.2 招標風險管理差

眾所周知，公路工程施工內容復雜、工期長、參與部門多，開展監(jiān)理工作存在較多風險因素。然而部分招標單位缺乏對公路工程風險的評估，未正確處理施工進度、施工質量、資金利用之間的關系。招標時僅考慮投標單位的投標文件描述，未做投標單位已完成工程情況的調查，容易出現(xiàn)監(jiān)理工作超出預算的情況。另外，部分招標人員專業(yè)水平差，制作的招標文件不完善，不能對中標單位形成有效約束，甚至引發(fā)不必要的糾紛，影響監(jiān)理工作的順利進行。

3 提高工程監(jiān)理投招標管理水平的有效途徑

3.1 規(guī)范招標文件，保證招標效果

在進行工程監(jiān)理招投標工作的過程中，為了防止各種違規(guī)現(xiàn)象，要從招標文件入手，針對建設工程項目實際情況，明確建設要求，制定科學合理的招標文件，嚴格遵循相關法律法規(guī)，明確中標標準，進而提高招標文件的綜合質量水平。特別是在招標文件內容編制的過程中，要細化文件規(guī)定內容，明確評標方式、廢標條件、投標承諾、違約責任、合同條款等內容，實現(xiàn)招標文件內容編制的細化和具體化，加大對工程安全生產與工程質量的重視程度，做到安全施工和文明施工，采用單獨列項報的方式進行工程報價，將各個有效措施融合在一起，提高招標文件的實用性與合法性，為工程監(jiān)理招投標工作的順利開展提供重要的保障。

3.2 創(chuàng)新市場的監(jiān)督與管理方法

在計算機與科學技術飛速發(fā)展的今天，企業(yè)應該加強信息化的建設，在當下，每一個城市都有有形的建筑項目工程市場，所以相關的工程監(jiān)理單位所進行的投招標工作都是在有形的市場下進行的。開整個招標項目的初期，相關的監(jiān)督管理單位以及公證部門，不能進行深入的調查，甚至一些證件的真?zhèn)?，相關工程師資質的真實性都不得而知，而是僅僅停留在看看各種表、各種證。在有形市場中應該借助當前的信息網(wǎng)絡，建立相關的網(wǎng)站，與有關的部門共同建立清晰、透明、無紙化的系統(tǒng)工作，建立健全資源共享，信息共享。

3.3 規(guī)范招投標人的行為，完善相關法律法規(guī)

要避免部分人員利用招投標過程當中的一些法律制度的漏洞來進行暗箱操作，就必須要對現(xiàn)有的招標管理辦法準則進行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對招標人的部分權力比如能夠取消某些和招標項目無關的分值等進行嚴格限制。政府和相關單位要加大監(jiān)管力度，要求招投標人都能夠嚴格根據(jù)相關法律制度來操作，約束其自身行為。若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)投標單位則應該立即取消其資格，同時給予通報批評。此外，國家還應該進一步完善相關的法律法規(guī)。

4 結束語

總之，項目工程監(jiān)理中招投標的問題是項目工程合力推進以及質量得到保障的重要環(huán)節(jié)，盡管目前形勢下，我們依然需要認清自己的不足，從根本上重視這個問題，并且有針對性的提出解決的意見和處理的措施，從而能夠有效地改善項目工程招投標的市場風氣，使得項目工程可以更好地推進，使得工程項目的質量可以得到較好的提升。

參考文獻

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