奚曉飛

摘 要：在建設(shè)項目工程實施的過程中，如果能夠做好工程造價的控制工作，也即做到合理的成本控制，則既能保證施工資源的優(yōu)化配置，又可以促進項目整體的經(jīng)濟效益。由此，作者結(jié)合實際工作經(jīng)歷，對建設(shè)項目工程造價的成本控制問題進行了淺析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;工程造價;成本控制

一、工程建設(shè)項目開展成本控制工作時應(yīng)注意的基本準則

1.成本分解并落實到各個責(zé)任人的制度準則

按通常理解，建設(shè)工程項目成本責(zé)任制的一般意義是指：在工程建設(shè)項目開展的不同階段，針對其特點，將其進行拆分并分析;做到既有權(quán)利的自由，又有責(zé)任的制約，兩者相輔相成。同時注意必須把分解后的成本控制的目標分配到相應(yīng)的職責(zé)科室與具體人員，綁定具體科室及經(jīng)辦人員的經(jīng)濟利益，實施獎罰并舉，組織起科學(xué)完整的控制系統(tǒng)。

詳細的做法就是，明確區(qū)分好項目的風(fēng)險和職責(zé)，務(wù)必使得每個項目都有一個對應(yīng)的責(zé)任直接負責(zé)對象;然后就是將成本落實成目標，責(zé)任到具體的個人，經(jīng)權(quán)衡后分配給責(zé)任人、列出需要考核目標的清單，做到建設(shè)工程項目成本處于受控狀態(tài)，作出細致并有效的管理。

2.提高管理水平以促使效益達到最大化的準則

要做好建設(shè)項目工程管理的成本控制工作，另外一個基本準則就是使得項目成本管理的效益最大化。因為只有這樣，它才能有效的預(yù)測具體工作中成本控制的風(fēng)險因素。在進一步分析風(fēng)險因素后，針對性的制定相應(yīng)的改進措施，從而將成本管理水平有效的提高。

在對成本預(yù)測監(jiān)控的同時，統(tǒng)籌不同項目的目標，將效益最大化作為準則，兼顧成本與盈利;另外一方面，還是要強調(diào)制度約束，賞罰分明，采用先進科學(xué)的方式方法和程序提高管理水平。

二、工程建設(shè)項目開展成本控制工作時應(yīng)注意的幾個問題

1.盡量避免因設(shè)計不合理而引起的方案變更

從源頭上避免人為的增加或提高設(shè)計標準，因為這會使造價盲目的很大程度的上升，它實際上是一種很沒有必要的資源浪費。前面說的是設(shè)計人員主觀上將標準設(shè)定過高，另一方面，也存在客觀條件使得我們的設(shè)計標準又不夠，也就是過低了，具體就是在實施過程中，如果設(shè)計方案與現(xiàn)場地質(zhì)情況不符，很容易出現(xiàn)方案變更的情況，這樣也會使工程造價增多，給造價控制帶來風(fēng)險。所以說應(yīng)該合理設(shè)計，把好源頭關(guān)。

2.謹防施工單位不平衡報價帶來的風(fēng)險

施工單位往往以經(jīng)濟效益為首，在工程投標報價時采用不平衡報價的方法，他們通常采用的方法有重復(fù)計算工程量、重復(fù)簽證，較大的隱患是，承包方故意將招標清單中工程量較少，但預(yù)計能通過變更增加的子目，報高價;雖然對總報價增加不多，但一旦中標，施工方通過變更增加工程量，使得總價出現(xiàn)大幅增加的情況，這就對我們的造價管理工作帶來風(fēng)險，為建設(shè)項目工程成本管理帶來了嚴重的威脅，也進一步增加了工程造價管理的難度。

建議的應(yīng)對措施是在招標文件及清單編制說明中明確約定：清單子目報價不的高于或低于某個限值，超出則作為不平衡報價;在投標的過程中需作出澄清，并接受相應(yīng)的價格調(diào)整。若施工中發(fā)現(xiàn)此類問題，則在合同中約定相應(yīng)變更的細則，作出有效應(yīng)對。

3.簽證管理制度齊全完善并嚴格落實

工程實施的過程中加強現(xiàn)場人員管理，落實嚴格的簽證管理制度，做到規(guī)章制度齊全而完善：首先規(guī)范現(xiàn)場管理人員遵循職業(yè)道德，嚴格按項目管理要求來執(zhí)行各項管理工作;再者，管理人員對違規(guī)的操作應(yīng)及時制止，對于一些不符合標準的項目也沒有經(jīng)過審查就不能隨意簽證，對于拆除或隱蔽的部位，不光要求有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計方及現(xiàn)場設(shè)計代表簽署原始測量尺寸數(shù)據(jù)，更要留下圖片、甚至錄影錄像等資料;規(guī)范簽字程序，按相應(yīng)管理權(quán)限，做好成本及工程造價的管控。

三、工程建設(shè)項目開展控制成本工作時應(yīng)采取的詳細辦法及需關(guān)注的關(guān)鍵節(jié)點

1.決策階段的成本控制最為關(guān)鍵

因此，在我們的項目做出最終的決策前，首先務(wù)必要收集好有關(guān)資料，熟知相關(guān)政策、文件、法律和法規(guī);完善工程的可行性研究報告，并做分析和歸納工作;然后對各種風(fēng)險和不同的方案進行反復(fù)討論研究，進行指標數(shù)據(jù)化管理，最后選擇綜合具有較好地經(jīng)濟效益的那個方案。跟據(jù)決策前已有的研究成果，結(jié)合市場的需求實際，拍板該項目究竟是否值得考慮投資，然后是要請專業(yè)團隊制定最后采用具體的建設(shè)項目規(guī)模、工程標準與技術(shù)方案。需特別關(guān)注的是，編制建設(shè)項目投資估算可行性報告的時候要準備詳盡而又客觀的資料，這樣才有有效的做到最大限度的避免資金風(fēng)險，牢固樹立起來科學(xué)的決策，使得項目獲得經(jīng)濟性，才會有事半功倍的效果。

2.招標階段工程造價的控制是重點

在招標階段的要點首先是圖紙算量，做到準確的掌握設(shè)計意圖、精確計算圖紙的具體工作量，并同時將過程中發(fā)現(xiàn)的問題反饋設(shè)計院，必要時會同建設(shè)方、設(shè)計院進行圖紙會審。根據(jù)設(shè)計編制工程標底價、即俗稱的最高限價。將其在建設(shè)工程相關(guān)網(wǎng)上公布后接受投標的施工單位提出的答疑。隨后編寫招標文件、發(fā)布招標公告。經(jīng)由評標系統(tǒng)通過后，擇優(yōu)選擇中標單位，簽訂施工合同。在此過程中，合理確定工程標底價是建設(shè)項目招標階段進行工程造價控制最有效的一種辦法。標底的往往會受到各種外界因素的影響，例如設(shè)計圖紙不全、人工及機械市場的波動、材料的變化等，他是一個動態(tài)的、不斷調(diào)整的數(shù)值。

3.施工階段的工程造價控制也不能忽視

工程施工到了將書面和理論的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實中客觀產(chǎn)品的實質(zhì)性實施階段，之前所有的決策、設(shè)計和招投標階段明確的各項都要在這個階段兌現(xiàn)。資金、人員、機械、設(shè)備、材料等資源的消耗集中而又龐大。因此，成本控制在這個時候就更直接而直觀，施工階段的工程造價控制就不能忽視。具體來講就是從施工實施階段的各環(huán)節(jié)的入手，加強現(xiàn)場施工人員的管理，強化監(jiān)理的監(jiān)管力度，利用第三方的控制手段，比如聘請專業(yè)的代建公司，提高工效、保證項目的進度、質(zhì)量和安全。

4.做好項目竣工審核，及時總結(jié)歸納

到了工程建設(shè)項目的竣工收尾階段，要對工程建設(shè)項目進行竣工結(jié)算及決算審核，對某些比較復(fù)雜且有必要的項目要進行全面的系統(tǒng)審計，做好審核記錄和技術(shù)分析。

應(yīng)主要著眼于下述幾點：一是按合同約定條款對照進行逐條審核，明確審計的范圍、方法和相應(yīng)的計算規(guī)則。二是要重點關(guān)注某些拆除和隱蔽的項目的審計，從而確保審計的全面、客觀和有效。三是對工程的竣工決算做出全面評估，將與合同條款相沖突的不達標準或超出工程概算的款項要堅決單列，明確責(zé)任，并要求責(zé)任方承擔(dān)超概算的連帶責(zé)任。四是采取科學(xué)先進的審計方法，保證工程審計的高效而精準的進行，如采用工程量清單計算法的方式，既能保證項目的結(jié)算子目清楚，不會遺漏或者重復(fù)計量，又能提高審計的質(zhì)量?？⒐るA段的造價控制主要靠審計等技術(shù)職能部門的保障，這要求上一級的權(quán)力部門采用成熟的機制、完善審核程序并落實方針政策，才能保證又有效的控制項目工程的成本的預(yù)期。

綜上所述，鑒于建設(shè)項目工程施工有著時間持續(xù)久并且技術(shù)較復(fù)雜的特征，在這個實施過程中，很多因素都會對其成本產(chǎn)生影響。因此，必須強調(diào)對施工中各要素進行全方位、動態(tài)化的控制，加強對建設(shè)項目工程的全壽命周期的工程造價控制，保證他的經(jīng)濟效益。對當前建設(shè)項目工程造價管理中存在的問題進行研究并攻克，從而保障我國建設(shè)項目工程能夠向著更好地方向發(fā)展。

參考文獻

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