李曉濛 李慧

美國國家水電協(xié)會（NHA）和華盛頓州奇蘭縣公用事業(yè)部（Chelan PUD）聯(lián)合發(fā)布報告，提出了未來30a振興國家水力發(fā)電的一系列舉措。報告從市場設計、公共政策和監(jiān)管程序等方面提出了以下6條指導意見。

（1）以實現(xiàn)水力發(fā)電最大價值為目標進行市場設計。水力發(fā)電用途廣泛，能夠在“資源中立”的市場環(huán)境中取得較大發(fā)展。為了水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一個公平的市場必須在價格上有利于水電工程的業(yè)主和運營方。如果市場只對能源供應方或者與其相關的電網(wǎng)服務（如輸電、配電等）有利，將不利于發(fā)揮水力發(fā)電的最大價值。監(jiān)管機構應重新審查現(xiàn)有的市場設計準則、市場運行情況和資源采購計劃，激勵水力發(fā)電工程的管理和運營方，從而達到無碳化、低成本發(fā)電的目標。

（2）基于減排目標的“技術中立”政策。公共政策應該允許不同解決方案充分、公平的競爭，進而選出社會效益最大的方案。可再生能源投資組合（RPSs）和稅收優(yōu)惠政策有效推動了風能、太陽能等新興發(fā)電技術的發(fā)展。隨著這些技術的日益成熟，相關政策卻并未向水電行業(yè)傾斜。公共政策應保障一個公平公正且“技術中立”的市場環(huán)境，讓能夠實現(xiàn)節(jié)能減排目標的所有技術解決方案得到充分發(fā)展。

（3）允許對現(xiàn)有水電站進行再投資。為降低電網(wǎng)的碳排放水平，應該允許可再生能源采購方和投資組合政策對水電工程再投資，以滿足更多需求。限制水電市場的自由競爭會降低各類水電投資的價值。

（4）改進水電站的審批程序。與其他可再生能源技術相比，水電項目的開發(fā)耗時最久且程序最為復雜。許可審批流程可能花費數(shù)百萬美元，且需要10a甚至更長時間，即使對于二次審批的項目亦是如此。近年來，美國對許可證期限的政策進行了修改，若合理實施，將會促進對水電項目的投資。然而，水電項目審批流程仍有待進一步簡化和改善。

（5）加大水電科學研發(fā)經(jīng)費投入?；谒姽こ汤匣默F(xiàn)狀以及其對保障電網(wǎng)靈活性和可靠性發(fā)揮的重要作用，該領域的科學研究理應受到更多關注。通過運用新型傳感器技術并結合大數(shù)據(jù)分析，水電產(chǎn)能將會得到大幅提高。因此，聯(lián)邦政府和各州政府應加大對水電科學的研發(fā)經(jīng)費投入。

（6）延長承建質(zhì)量控制時間。水電工程業(yè)主和設備供應商應共同努力，提高電站各項設備使用的可靠性，使其便于維護，達到預期壽命。業(yè)主和供應商可加強合作，延長設備保修期并促進運營數(shù)據(jù)的共享。

NHA執(zhí)行董事指出，水電將繼續(xù)在美國實現(xiàn)清潔能源目標中發(fā)揮關鍵作用。水力發(fā)電具有可靠性和靈活性，可推動其他可再生能源并入電網(wǎng)，是美國電力系統(tǒng)的支柱。政策制定者應正確認識水力發(fā)電的價值，重新審視現(xiàn)有政策并為其注入新的活力，以保障水電市場蓬勃發(fā)展。報告呼吁盡快采取行動，通過公平合理的政策，使水力發(fā)電得到更大發(fā)展，幫助美國實現(xiàn)脫碳經(jīng)濟并建立一個經(jīng)濟、可靠、清潔的能源系統(tǒng)。