曾俏俏 賀芹

摘?要：成品油出口作為影響海南省出口貿(mào)易的主要因素之一，在海南省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)了一個(gè)相當(dāng)重要的地位，為海南省的出口創(chuàng)匯做了很大的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的博鰲論壇中，提出要加大改革開(kāi)放的力度，面向世界發(fā)展，提高海南省的對(duì)外開(kāi)放，成品油的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)有力地拉動(dòng)了海南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，拓寬了成品油出口的國(guó)際市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;海南省;成品油出口

2017年6月6日，在經(jīng)過(guò)22小時(shí)后的運(yùn)行，海南成品油通過(guò)管道首次順利運(yùn)輸成功，解決了傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的運(yùn)力不足，不利于環(huán)保，受制于天氣等各種問(wèn)題，有力地保障了海南省油氣資源的市場(chǎng)優(yōu)化運(yùn)行。2018年4月13日，習(xí)主席提出全面支持海南省深化改革，并將海南省打造成一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。越來(lái)越多人愿意購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)作為代步工具，越來(lái)越多人喜歡坐飛機(jī)出國(guó)旅行，成品油成了生活中必不可少的資源。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海南對(duì)南海有一定的管轄權(quán)，參與南海基地的建設(shè)既是海南的義務(wù)，也是海南的職責(zé)。鼎力發(fā)展海南省成品油的出口貿(mào)易，不僅會(huì)拉動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也會(huì)提高海南省在國(guó)際上的知名度。

一、 海南省成品油出口現(xiàn)狀分析

（一）成品油出口總額呈現(xiàn)波動(dòng)上升

下圖是海南省2009～2016年成品油出口情況。我們將這八年分成兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是“一帶一路”倡議提出前，即2009～2012年;第二個(gè)階段是“一帶一路”倡議提出后，即2013～2016年。在第一個(gè)階段里，成品油出口額從2009年的57272萬(wàn)美元到2012年的91158萬(wàn)美元，在這四年的時(shí)間里，增長(zhǎng)了33886萬(wàn)美元，其平均增速為9.3%。而成品油出口額占海南省的出口總額的比重大約在30%，除了2011年的時(shí)候略低，比重為19%。在第二個(gè)階段里，成品油出口額從2013年的123333萬(wàn)美元到2016年的152005萬(wàn)美元，其間增長(zhǎng)了28672萬(wàn)美元，平均增速為4.7%。而在2014年成品油出口額達(dá)到最高值，為219070萬(wàn)美元，相比2013年增長(zhǎng)了95737萬(wàn)美元，其比重也從2013年的33%增長(zhǎng)到50%。隨著“一帶一路”倡議的提出，各國(guó)之間資源充分流動(dòng)，海南省作為“一帶一路”倡議重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，與沿線國(guó)家的出口貿(mào)易增多，成品油出口額也隨之大幅增長(zhǎng)。從總體上來(lái)看，海南省的成品油出口總額是呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)的。

（二）以煤油為主，柴油增速明顯

從“一帶一路”倡議的實(shí)施以來(lái)，海南省一直受到國(guó)家政策上的支持，博鰲論壇中也提出要深化改革開(kāi)放，而其本身具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且日益頻繁的國(guó)際間的交往加大了貿(mào)易出口的自由化，海南省的成品油貿(mào)易出口額的增長(zhǎng)速度高于“一帶一路”倡議提出前。

汽油、煤油、柴油的總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，自2013年“一帶一路”倡議提出后，貿(mào)易額超出“一帶一路”倡議提出前。煤油自2010年以后一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汽油和柴油的出口額，在2014年的時(shí)候貿(mào)易額達(dá)到最高值，為91301萬(wàn)美元，隨后有略微的下降。2013～2016年間柴油的出口額從24422萬(wàn)美元增長(zhǎng)到56456萬(wàn)美元，共增長(zhǎng)了32034萬(wàn)美元，其平均增速為14%;而汽油在2013～2016年間，從33221萬(wàn)美元增長(zhǎng)到41593萬(wàn)美元，共增長(zhǎng)了8372萬(wàn)美元，其平均增速為5%?？梢?jiàn)得，柴油在2013～2016年的平均增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽油。

總的來(lái)說(shuō)，海南省的成品油出口商品以煤油為主，柴油的增速明顯?，F(xiàn)如今，海南省成品油市場(chǎng)是供大于求的，消費(fèi)能力增長(zhǎng)速度放慢，要解決產(chǎn)能過(guò)剩最重要的方式就是讓成品油出口。海南省各煉油企業(yè)應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，積極拓寬出口市場(chǎng)的國(guó)際化，增加成品油出口的力度，主要作用和意義就是可以化解現(xiàn)階段成品油產(chǎn)能過(guò)剩。

（三）出口市場(chǎng)較為集中

成品油在和沿線國(guó)家的出口貿(mào)易額是不斷在增加的，是海南省成品油出口貿(mào)易的很大一部分，合作伙伴也隨之面向世界，面向國(guó)際化。在2013～2016年這個(gè)階段，海上絲綢之路國(guó)家在2015年的時(shí)候成品油出口貿(mào)易最為突出，雖然在2016年，各個(gè)國(guó)家貿(mào)易額都減少許多，海南省對(duì)海上絲綢之路東南亞十一國(guó)成品油出口減少了21%，總額為13億元，仍然占據(jù)著主要地位;海南省對(duì)海上絲綢之路南非五國(guó)成品油出口總額為8.5億元，減少了3%;海南省對(duì)海上絲綢之路西亞五國(guó)的成品油出口貿(mào)易總額為8億元，增長(zhǎng)了32%，對(duì)西亞五國(guó)的吸引力增大;同樣的，對(duì)海上絲綢之路東北非六國(guó)成品油出口額為0.2億元，增加了2%，東北非國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，對(duì)成品油需求小，成品油出口貿(mào)易困難。

（四）以配額管理制和加工貿(mào)易備案制度為主

在2015年的11月份，國(guó)家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于暫時(shí)允許符合條件的煉油企業(yè)開(kāi)展加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知里面的內(nèi)容是達(dá)到條件的煉油企業(yè)即可申請(qǐng)得到成品油的出口配額，在現(xiàn)階段，我國(guó)主要在成品油出口政策方面，主要實(shí)行成品油出口配額管理制度，我國(guó)成品油出口配額是由國(guó)家商務(wù)部進(jìn)行發(fā)放，因此海南省各煉油企業(yè)的配額也是由國(guó)家商務(wù)部按照每個(gè)季度進(jìn)行配額發(fā)放，某季度沒(méi)有完成的量也可結(jié)轉(zhuǎn)到當(dāng)年的年底使用。

二、 擴(kuò)大海南省成品油出口對(duì)策

（一）提高管道運(yùn)輸能力，降低出口運(yùn)輸成本

管道作為一種長(zhǎng)距離運(yùn)輸液體、氣體的運(yùn)輸工具，它相比于海路運(yùn)輸以及陸路運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)是運(yùn)輸量較大，而且是連續(xù)、迅速地，并且管道運(yùn)輸占地面積小，投資少，費(fèi)用低。管道運(yùn)輸可以省去海路運(yùn)輸和陸路運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間也會(huì)比較短，從而可以減少運(yùn)輸成本。在油氣運(yùn)輸上，管道運(yùn)輸有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：1. 輸送期間平穩(wěn)、連續(xù);2. 安全，成品油在公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸中都有較大的危險(xiǎn)性;3. 保證質(zhì)量，在管道運(yùn)輸中是一個(gè)密封的狀態(tài)，成品油也不會(huì)受到空氣的影響揮發(fā)。海南在2017年時(shí)才正式實(shí)現(xiàn)了成品油管道運(yùn)輸，因此管道運(yùn)輸環(huán)節(jié)還不夠完善，運(yùn)輸能力也有待加強(qiáng)。降低出口運(yùn)輸成本，即降低物流成本可以促進(jìn)海南省成品油的出口貿(mào)易額的增加和對(duì)外貿(mào)易。

（二）淘汰落后的產(chǎn)能，提高成品油的儲(chǔ)備量

隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增加，一些對(duì)環(huán)境污染小的新能源收到了人們的喜愛(ài)，新能源的汽車(chē)也出現(xiàn)在市場(chǎng)上，而傳統(tǒng)的能源汽車(chē)如柴油汽車(chē)等在慢慢遭到淘汰。海南已經(jīng)建好的煉廠應(yīng)該淘汰那些落后的小煉廠，特別是對(duì)環(huán)境污染大的，高污染高排放不利于長(zhǎng)期的發(fā)展。要把握好產(chǎn)品氣液比、柴汽比等指標(biāo)，做好對(duì)未來(lái)成品油市場(chǎng)的預(yù)測(cè)。產(chǎn)能過(guò)剩的另一個(gè)重要手段就是要提高成品油的儲(chǔ)備量，因此要多建立一些成品油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，這樣就可以幫助各個(gè)企業(yè)對(duì)成品油的出口進(jìn)行調(diào)控，當(dāng)遇到成品油出口的旺季則可以增加銷(xiāo)售量，淡季便可以增加成品油的儲(chǔ)量，可以保障海南省成品油的供應(yīng)以及成品油價(jià)格的平穩(wěn)，不會(huì)時(shí)高時(shí)低。海南省成品油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的建立發(fā)展還是比較緩慢的，而產(chǎn)能過(guò)剩也已經(jīng)非常明顯，所以要加快制定關(guān)于成品油儲(chǔ)備建設(shè)的方法和制度以滿(mǎn)足成品油生產(chǎn)企業(yè)以及市場(chǎng)上對(duì)成品油快速增長(zhǎng)的需求。

（三）及時(shí)改動(dòng)成品油出口政策，實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)

無(wú)論是國(guó)外市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口配額制的實(shí)行致使企業(yè)無(wú)法隨時(shí)做好準(zhǔn)備，跟上國(guó)際步伐。市場(chǎng)需求變化是不能做到準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)的，因此也不能實(shí)行固定的成品油出口政策，使企業(yè)缺乏了靈活性。因此要改進(jìn)成品油出口配額管理制度，在一定程度下放開(kāi)成品油出口的數(shù)量以及成品油出口結(jié)構(gòu)的限制，市場(chǎng)是一只無(wú)形的手，增加企業(yè)的靈活性以及應(yīng)變能力，不要過(guò)多地去限制和監(jiān)管，并且還要簡(jiǎn)化成品油出口流程，減少時(shí)間成本，要根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整政策，包括對(duì)成品油出口的數(shù)量以及結(jié)構(gòu)的管理。同時(shí)，為了防止市場(chǎng)需求變化過(guò)快對(duì)出口成品油企業(yè)的沖擊，無(wú)論是政府的監(jiān)管部門(mén)、成品油出口的企業(yè)以及煉油企業(yè)都要做好對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，定期開(kāi)展會(huì)議，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而得出結(jié)論，并針對(duì)眼下市場(chǎng)變化做出相應(yīng)的方案和調(diào)整政策，推動(dòng)海南省成品油出口的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）把握“一帶一路”倡議機(jī)會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

海南省成品油在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中碰到了出口市場(chǎng)集中的問(wèn)題，“一帶一路”倡議的提出意味著對(duì)外開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)，也順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，自“一帶一路”倡議提出后，海南省的成品油貿(mào)易額不斷在增加，與“一帶一路”倡議沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)也不斷再增加。海南省應(yīng)抓住此次機(jī)遇，充分利用海南作為絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)位置以及優(yōu)惠政策，加大對(duì)亞歐非等國(guó)家的成品油出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。這樣做的好處：1. 緩解成品油產(chǎn)能過(guò)剩;2. 促進(jìn)成品油的出口貿(mào)易，從而帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展;3. 提高海南省成品油在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷全球化的今天，不僅僅是政策上要變，思想上也要加以改變，各企業(yè)目光不能在只是集中在之前有過(guò)貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家，而是要努力去開(kāi)拓新的貿(mào)易國(guó)家，這樣才有利于企業(yè)自身的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：曾俏俏，賀芹，三亞學(xué)院，財(cái)經(jīng)學(xué)院，海南三亞。