崔昆

摘 要：消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要而持續(xù)的動(dòng)力，然而近年來，我國的消費(fèi)需求增長(zhǎng)遲緩低迷，這必然影響國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與活力。對(duì)于如何促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，本文從提高收入、提升社會(huì)保障水平、改進(jìn)產(chǎn)品供給、創(chuàng)新商業(yè)模式四個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：消費(fèi);增長(zhǎng);對(duì)策

當(dāng)前，投資和出口對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降，三駕馬車中的消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。然而，受種種因素影響，目前我國巨大的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來，制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。如何激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)？筆者提出以下對(duì)策建議：

一、激發(fā)消費(fèi)潛力必須提升居民的收入水平，改善收入結(jié)構(gòu)

第一，不斷提高人們的收入水平?？紤]到工資收入是居民收入的主要來源，就業(yè)基本決定了居民的收入水平，這也是世界各國高度關(guān)注就業(yè)的原因。以美國為例，在國民收入初次分配中，重點(diǎn)保障就業(yè)者權(quán)利，努力促進(jìn)就業(yè)，讓勞動(dòng)者有相應(yīng)的收入去消費(fèi)。美國勞工部25個(gè)局有12個(gè)是與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的，美國有完善的促進(jìn)、保障就業(yè)的法律體系，比如直接提升就業(yè)機(jī)會(huì)的《就業(yè)法案》;提供培訓(xùn)、提高就業(yè)能力的《人力發(fā)展與培訓(xùn)法案》、《職業(yè)培訓(xùn)合作法》;加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)的《緊急失業(yè)補(bǔ)償法》、《勞動(dòng)保障法》等。此外，美國的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制覆蓋97%的工資收入者。美國的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

第二，不斷縮小貧富收入差距。隨著居民收入水平的提升，其邊際消費(fèi)傾向趨于下降，高收入人群的消費(fèi)比例要遠(yuǎn)低于中低收入群體，因此收入差距過大大幅拉低了居民的邊際消費(fèi)傾向。中國的基尼系數(shù)始終維持在47%左右的水平，尤其是城鄉(xiāng)二元化體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距較大。勞動(dòng)報(bào)酬在社會(huì)分配中的占比偏低，收入分配差距過大，對(duì)消費(fèi)意愿和消費(fèi)傾向的影響不可忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)初到2013年中國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%，而在發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重大多在50%以上。從數(shù)據(jù)來看中國初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占比例大大低于發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，美國以稅收為杠桿調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)于降低收入差距、增強(qiáng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力起到了積極作用：一是針對(duì)高收入納稅人設(shè)置隨應(yīng)納稅所得額遞增逐步減少分項(xiàng)扣除額和寬免額的征管體系;二是對(duì)應(yīng)納稅所得額設(shè)置上限，達(dá)到上限全額適用最高一級(jí)的邊際稅率;三是對(duì)中低收入家庭實(shí)行抵稅福利、低稅率等眾多的稅收優(yōu)惠政策。除了常見的首次分配和二次分配，美國政府通過稅收手段引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)來完成“特色鮮明”的第三次分配：如果企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)用于慈善捐助或公益事業(yè)支出，可以享有一定比例的稅賦扣除待遇。機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)可以獲得15%的稅前抵扣;如果給公眾募款機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人捐贈(zèng)、現(xiàn)金部分捐贈(zèng)，可享有50%的稅前扣除;捐贈(zèng)給基金會(huì)，則享有20%的稅前扣除;如果是個(gè)人遺產(chǎn)的全部捐贈(zèng)，則享有100%稅前扣除。中國與美國的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)條件不同，不可能完全照搬美國的收入分配經(jīng)驗(yàn)，但美國收入分配機(jī)制的成功做法為中國提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

二、提升社會(huì)保障水平，降低居民的消費(fèi)預(yù)期

每個(gè)人對(duì)未來生活保障的預(yù)期決定著即期收入是否更多用于即期消費(fèi)，社會(huì)保障制度的完善程度和保障水平高低是制約人們即期消費(fèi)的重要因素。社會(huì)保障資金從其性質(zhì)上看仍是消費(fèi)性資金，更重要的是會(huì)影響人們的消費(fèi)預(yù)期，社會(huì)保障制度的不健全、不完善，無法給人們提供對(duì)未來收入和生活有足夠保障的信心，是導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期長(zhǎng)期居高的重要制度根源。參照發(fā)達(dá)國家的社保經(jīng)驗(yàn)，美國幾乎所有在職員工都參加了政府養(yǎng)老保障、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的養(yǎng)老體系，覆蓋面非常高。一般美國人退休后拿到的退休金相當(dāng)于退休前工資的80%，公務(wù)員更高，是在職收入的1.2倍。醫(yī)療方面，美國醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率高達(dá)近90%，中產(chǎn)階層主要靠商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，而低收入者和65歲以上老人則有專門的國家財(cái)政給予保障。如果得了大病，可以先看病，然后掛賬處理，這部分人群的病后支出政府也會(huì)給予補(bǔ)助。美國還設(shè)有專門服務(wù)于窮人的醫(yī)療服務(wù)救助體系，主要面向買不起醫(yī)療保險(xiǎn)的低收入家庭，所有費(fèi)用由政府支付。在教育方面，美國實(shí)行全民義務(wù)教育，一些社區(qū)大學(xué)的學(xué)費(fèi)非常低廉，因而美國人的基本教育支出比較低。我國的社保制度體系從總體上看，依然處于建立和完善的過程中，仍存在不少亟待解決的矛盾和問題，老百姓對(duì)自己的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生活困難心里沒底，對(duì)社保制度心存疑慮。以養(yǎng)老和醫(yī)療為例，2015年，中國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為3.54億人，占中國所有成年人的比例為31.22%;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6.66億人，覆蓋率為48.43%。社保水平不高使得儲(chǔ)蓄率居高不下，2000年—2015年，城鄉(xiāng)居民人均收入從3711.84元提高到22229.19元，年均增長(zhǎng)12.67%;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款從5075.82元增加到40782.6元，年均增長(zhǎng)14.90%;城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出從2875.48元增加到16049.81元，年均增長(zhǎng)12.15%。從城鄉(xiāng)居民人均收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的增長(zhǎng)速度看，儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)分別超過收入增長(zhǎng)2.23個(gè)百分點(diǎn)，高于消費(fèi)增長(zhǎng)2.75個(gè)百分點(diǎn)，而人均消費(fèi)增長(zhǎng)是三項(xiàng)指標(biāo)中最低的?？梢?，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄欲望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)，反映出人們對(duì)未來的生活和收入保障缺乏足夠的信心，這極大地制約了居民的消費(fèi)欲望和消費(fèi)支出。

三、產(chǎn)品供給應(yīng)滿足市場(chǎng)日新月異的需求

隨著中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)、居民收入迅速增長(zhǎng)，改善生活質(zhì)量的消費(fèi)需求日趨強(qiáng)烈，尤其是中產(chǎn)階層和富裕階層，但是現(xiàn)實(shí)生活中大量的潛在消費(fèi)需求由于缺乏有效供給而無法得到滿足。例如高品質(zhì)的生產(chǎn)生活用品、奢侈品、安全的綠色食品、舒適高效的生活服務(wù)等，中國傳統(tǒng)的以模仿、“山寨”為基礎(chǔ)的制造體系無法滿足高收入群體的需求。當(dāng)前我國居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)與檔次基本接近發(fā)達(dá)國家水平，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與檔次調(diào)整升級(jí)緩慢，出現(xiàn)了供給制約消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的特殊矛盾。國內(nèi)的需求不能得到有效滿足，故而紛紛轉(zhuǎn)向國外市場(chǎng)“爆買”。從日常消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品到高端消費(fèi)品，這種現(xiàn)象在我國普遍存在。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年我國居民出境旅游1.2億人次，在海外消費(fèi)金額達(dá)到1045億美元，分別比上一年增長(zhǎng)了12%和16.7%。

我國盡管已經(jīng)是制造業(yè)大國，但存在著大量的低水平過剩產(chǎn)能，有效供給能力不足，其結(jié)果是：本來旺盛的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，要么“儲(chǔ)幣待購”，要么通過境外購買來滿足，產(chǎn)生“需求外溢”。適應(yīng)居民需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提升有效供給能力，從供給角度釋放消費(fèi)能量已經(jīng)引起了政府高度重視。2016年5月李克強(qiáng)總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)的重要意義。總理說，中國進(jìn)入中等收入國家行列后，大眾對(duì)消費(fèi)品的需求正在轉(zhuǎn)變升級(jí)。當(dāng)前我國已經(jīng)形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系，但仍然面臨高品質(zhì)產(chǎn)品不足、產(chǎn)品種類不夠豐富等問題。為此，總理強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)品工業(yè)必須更加積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的需求變化。要用民眾消費(fèi)需求升級(jí)，帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國有13億多的人口，進(jìn)入中等收入者行列的家庭逐年在增加，消費(fèi)升級(jí)的需求日趨旺盛，要緊緊抓住這一巨大的市場(chǎng)需求，釋放這一任何國家都無法比擬的巨大消費(fèi)力量。

四、產(chǎn)品供給上推進(jìn)商業(yè)模式變革

市場(chǎng)供給方式落后，供需信息不對(duì)稱，是導(dǎo)致大量的潛在消費(fèi)需求處于睡眠狀態(tài)的重要原因。傳統(tǒng)商業(yè)模式不僅存在流通環(huán)節(jié)多、效率低、成本高等困惑，而且完全依靠實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的零售模式存在經(jīng)營時(shí)間與空間限制，即使是最大購物中心陳列商品也是有限的，消費(fèi)者無法及時(shí)得到全部商品信息、無法比較同一類商品的質(zhì)量、功能與價(jià)格，商家找不到顧客，消費(fèi)者不知道在哪里能買到心儀的商品，大量的潛在消費(fèi)需求無法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。因此，必須推進(jìn)商業(yè)模式變革，優(yōu)化消費(fèi)供給方式，方便居民消費(fèi)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)模式變革，保持商業(yè)革命全球領(lǐng)先勢(shì)頭，從優(yōu)化供給方式促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電商的商業(yè)模式革命，促使各種便民服務(wù)、便利店、便民店遍布城鄉(xiāng)各居民生活點(diǎn)。2014年，我國快遞業(yè)務(wù)量接近140億件，超過美國成為全球第一大快遞國。新一輪以電子商務(wù)為代表的商業(yè)革命，極大地沖擊了傳統(tǒng)商業(yè)模式，對(duì)縮短服務(wù)鏈條、加速流通、降低物流費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本，激發(fā)消費(fèi)潛力、喚醒消費(fèi)需求、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提供就業(yè)、拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)深化等，起到了巨大促進(jìn)作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、電商等新模式迅速發(fā)展，有利于促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新增消費(fèi)點(diǎn)、挖掘內(nèi)需從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。