李義杰

文化金融合作既是當前我國文化產業(yè)發(fā)展中面臨的一個重要問題，也是我國文化經濟互融的新要求、新階段。近年來，多部委聯(lián)合發(fā)布了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》《關于深入推進文化金融合作的意見》等文件。整體來看，目前寧波文化金融合作取得了初步成效。建立了一定的政策支撐體系，專門制定下發(fā)了《關于金融支持文化產業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》等專項政策和配套文件；發(fā)揮財政杠桿作用，優(yōu)化財政資金使用，以財政資金為引導，建立文化產業(yè)投資基金；創(chuàng)新文化金融組織形式，建設文化金融專營機構；引導社會資本，打造民營金融服務中心；拓寬多元化融資渠道，創(chuàng)新文化金融特色產品等。但在推進文化金融合作過程中，仍存在很多不足之處，這些不足反映出目前各地在推進文化金融合作中面臨的很多共性問題。

文化企業(yè)融資現(xiàn)狀

自有資金積累和銀行貸款是企業(yè)目前主要的融資渠道。據調查，寧波文化企業(yè)目前主要的融資渠道是“自有資金”和“銀行貸款”，其次是向企業(yè)或個人進行的民間融資以及文化產業(yè)資金的支持，其他如開承兌匯票或票據貼現(xiàn)、私募基金、擔保、債市等融資方式占比很小。這說明目前其他融資渠道匱乏，大部分文化企業(yè)未曾與風投、私募或信托公司合作。

銀行信貸是企業(yè)最希望獲得并首先考慮的融資方式。在對融資渠道選擇意愿方面，銀行貸款是文化企業(yè)首先考慮的融資方式，也是最希望獲得的融資方式。對此，不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的文化企業(yè)并無差異。其次是向親戚朋友、其他企業(yè)借款或者向股東和職工集資。分析其中原因發(fā)現(xiàn)，企業(yè)融資考慮的首要因素是“資金成本”，其次是資金的使用期限和融資規(guī)模。此外，獲得資金的難易程度和融資對象的熟悉程度也是企業(yè)融資時考慮的兩個重要因素。

文化企業(yè)在銀行獲得授信的擔保方式主要是信用擔保和不動產抵押。文化企業(yè)融資難的一個主要方面在于無形資產評估難，可抵押物缺少。因此，很多中小微文化企業(yè)想要獲得銀行授信，通常是在抵押物或擔保方面進行創(chuàng)新。根據調查，銀行目前對文化企業(yè)授信擔保主要還是以“信用擔?！焙汀安粍迂敭a抵押”為主，而以版權、專利權以及應收賬款等抵質押方式較少。實際上，文化企業(yè)最需要以無形資產進行擔保。因此，對文化企業(yè)授信擔保方式進行創(chuàng)新，以及對無形資產進行科學評估，是創(chuàng)新金融產品和服務，解決文化企業(yè)融資難的一個基礎性環(huán)節(jié)。

文化金融合作存在的主要問題

融資渠道單一。當前文化企業(yè)融資對銀行渠道的依賴過大，渠道比較單一。這反映出寧波目前對文化產業(yè)的金融支持還欠缺有效的多元化融資服務體系。

金融機構和企業(yè)信息不對稱。銀行等金融機構和文化企業(yè)雙方信息的不對稱是目前文化產業(yè)投融資的一大障礙。寧波缺乏有效的文化企業(yè)投融資信息服務平臺，大部分中小文化企業(yè)也未完善相關信用體系及規(guī)范的財務信息制度或信息查詢系統(tǒng)，金融機構難以獲取需要的授信或融資信息。

文化金融產品創(chuàng)新不足。盡管目前寧波在推進文化金融合作方面建立了全國首個農業(yè)銀行文化支行，不斷進行金融產品創(chuàng)新，也出臺了相應的支持政策，但從實際調查情況來看，目前的金融支持還滿足不了文化企業(yè)的融資需求。

對民間資本的利用不夠。從投資主體來看，寧波文化企業(yè)目前主要依賴銀行、政府等間接融資主體，對社會或民間資金的直接利用程度比較低。風險投資基金、天使投資基金、產業(yè)投資基金等發(fā)揮作用還比較少。

政府對文化金融支持力度和方式創(chuàng)新不夠。首先是在資金支持的力度上還有待提高；其次是在支持方式上有待進一步創(chuàng)新。

推進區(qū)域文化金融合作的對策建議

基于以上對寧波文化金融合作現(xiàn)狀及問題的分析，筆者認為，推進區(qū)域文化金融合作應從以下幾個方面著手。

建立金融機構、企業(yè)、政府間信息溝通機制。建立文化產業(yè)投融資服務平臺。整合和提供文化企業(yè)融資項目信息和指南，提供銀行、租賃、擔保、保險、信托、基金等金融機構、企業(yè)及其他社會投資主體投資需求及相關金融產品信息，發(fā)布文化產業(yè)政策信息，提供文化產業(yè)政策咨詢等。同時，通過該平臺，政府部門可以及時了解金融機構和文化企業(yè)對接情況，把握文化金融合作的動態(tài)。建立和完善文化企業(yè)信用、個人信用數據庫及企業(yè)基本信息標準數據庫，為銀行及其他金融機構提供企業(yè)可靠信息，為企業(yè)融資增信。建立金融機構協(xié)同服務平臺。以銀行為中心，建立連接保險公司、租賃或擔保（再擔保）公司、信托公司、證券公司、基金公司、天使投資、風險投資等金融相關機構的信息共享和互動平臺，使它們之間能夠形成互助式的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，協(xié)同發(fā)揮對文化企業(yè)融資的綜合服務作用。建立定期線下文化金融對接會。由文化產業(yè)相關管理部門或行業(yè)協(xié)會發(fā)起，在市、區(qū)縣（市）兩級建立相關文化金融對接會。

建立多元化的風險分擔機制。建立銀行、擔保公司、保險公司聯(lián)動機制。對于信貸融資方式，應積極推動聯(lián)合保險、擔保公司為融資企業(yè)提供保險和擔保，為文化企業(yè)授信形成聯(lián)動效應。建立風險資金池和擔?；?。由政府或聯(lián)合相關企業(yè)、金融機構共同出資，建立風險資金池或擔保基金，對支持文化企業(yè)的相關金融機構進行資助或再擔保，和銀行等金融機構進行風險分擔。建立文化企業(yè)無形資產評估體系或機構。文化企業(yè)融資的一大難點是知識產權等無形資產評估難，企業(yè)在以版權、商標權等無形資產作為質押融資時銀行難以進行價值量化和風險控制。寧波應依托現(xiàn)有資源，聯(lián)合有影響力、相對權威的資產評估公司、銀行、高?？蒲袡C構、行業(yè)咨詢公司等建立相關體系和機構。建立完善政府文化投資基金管理機制。建立專門的政府基金管理機構，引進專業(yè)金融人才和基金管理人才，與銀行等多種融資機構合作，推出新型文化產業(yè)金融產品。聯(lián)合金融機構等其他投資主體，對參與政府基金的文化產業(yè)項目做好前期評估、中期跟蹤檢查和問題咨詢、后期市場運作等工作，提高政府相關文化產業(yè)投資基金項目的資金有效利用率，提升政府基金的杠桿作用和引導作用。

建立和完善文化金融相關配套服務機制。建立文化金融人才培訓機制。聯(lián)合高校、銀行、文化企業(yè)、政府管理部門等不同主體，建立文化金融人才和業(yè)務培訓機制，為文化金融發(fā)展提供智力服務。完善寧波文化金融合作中法律、會計等相關機構配套機制。鼓勵法律、會計、審計、資產評估、信用評級等中介機構為文化金融合作提供專業(yè)服務。

創(chuàng)新文化金融合作機制。鼓勵民間資本設立多種文化產業(yè)投資基金。寧波民資充足，可以聯(lián)合政府出資設立較大型的文化產業(yè)投資基金，或是針對文化產業(yè)不同發(fā)展階段，設立天使投資基金、風險投資基金及私募股權投資基金等。放寬市場準入，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等多種方式進入文化領域，參與國有文化企事業(yè)單位的轉企改制。支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行，為文化產業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的金融服務。

創(chuàng)新文化金融產品。創(chuàng)新抵質押物。在文化企業(yè)無形資產尚無明確評估標準的情況下，尋找其他抵質押物，或者引入保險、擔保等其他金融機構或利益相關者，以達到增信授信的目的。創(chuàng)新融資渠道。重點探索除銀行外的直接融資渠道，如企業(yè)債券、股票、合資合作以及互聯(lián)網文化金融眾籌等。創(chuàng)新融資對象。由面向單個企業(yè)轉向產業(yè)集群或整個產業(yè)鏈，通過企業(yè)集合或聯(lián)合增加總資產和企業(yè)預期效益，降低風險，彌補單個企業(yè)量小勢單、難以獲得融資資格劣勢。拓展投資主體。尋找政府、銀行等金融機構之外的投資主體，包括企業(yè)、機構和個人。

（作者單位：浙江大學寧波理工學院）