李正平

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央在全面建成小康社會決勝階段解決好“三農(nóng)”問題的總抓手，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)再升級指明了方向。2016年以來，寧波在全市農(nóng)村選擇了一批地域相鄰、文化相近、生態(tài)相似、經(jīng)濟相融的村鎮(zhèn)，創(chuàng)新推出以環(huán)境潔美、生態(tài)優(yōu)美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)和美為主要內(nèi)容的農(nóng)村文明示范線建設(shè)，推動實現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，有力助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。目前，全市已推出“斑斕海岸”“五彩四明”“絢麗浙東”三種類型農(nóng)村文明示范線38條，帶動46個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、230個村更好更快發(fā)展，廣大群眾的獲得感、幸福感明顯增強。寧波農(nóng)村文明示范線建設(shè)的實踐，對進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要有五個方面的啟示意義。

樹立新理念增強鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟社會振興、治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進(jìn)步，也包括文化振興和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，是一個全面振興的綜合概念，必須立足高遠(yuǎn)、更新觀念。

一要強化統(tǒng)籌理念。農(nóng)村發(fā)展涉及各級黨委政府多個相關(guān)職能部門，要統(tǒng)籌整合這些部門的資源和力量，避免“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。在農(nóng)村文明示范線建設(shè)中，寧波制定出臺了《寧波市農(nóng)村文明示范線建設(shè)行動方案》《寧波市深入推進(jìn)農(nóng)村文明示范線建設(shè)的工作意見》，明確由市文明辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市里各個相關(guān)部門的政策、資金、項目等向農(nóng)村文明示范線傾斜，更好地集聚資源要素，形成了工作合力。

二要強化融合理念。鄉(xiāng)村振興不是就農(nóng)村而談農(nóng)村，也不是簡單的“城市反哺農(nóng)村”，而是要把鄉(xiāng)村和城市對接融合起來，共同發(fā)展。同時，也不能簡單地將鄉(xiāng)村振興理解為將鄉(xiāng)村城市化，而是要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，保留鄉(xiāng)村味道，留住田園鄉(xiāng)愁。寧波市農(nóng)村文明示范線建設(shè)注重內(nèi)外兼修，集文化、文明、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展于一體，促進(jìn)了農(nóng)村五個文明融合發(fā)展。

三要強化特色理念。鄉(xiāng)村發(fā)展不能千篇一律，盲目雷同，而要從本地實際出發(fā)，走特色發(fā)展道路。在農(nóng)村文明示范線建設(shè)中，寧波市根據(jù)不同區(qū)域的特點，打造不同特色的示范線。比如，在沿海地區(qū)，打造具有東海漁村特色的文明示范線；在四明山區(qū)，打造獨具山村風(fēng)味的文明示范線。這些特色鮮明、活力十足的文明示范線，深受廣大群眾的歡迎和好評。

建立新機制增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要敢于打破固有格局，理順各種關(guān)系，健全完善相關(guān)工作體系和機制，推動各項任務(wù)的落實。

一是建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。要加強鄉(xiāng)村振興發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，特別要做好規(guī)劃布局，實行面向長遠(yuǎn)的粗線條輪廓邊界和面向近中期的具體項目、工程、工作安排部署相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和服務(wù)作用。還要做好跨村工作，在村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政管理上進(jìn)行優(yōu)化，形成有點有面、有中心有圈層、有重點有拓展的新格局。

二是建立社會參與機制。鄉(xiāng)村振興發(fā)展離不開社會各界的廣泛參與，要建立個人參與、家庭參與、企事業(yè)單位參與、黨政機關(guān)參與、社會組織參與的工作體系，形成鄉(xiāng)村振興的強大合力。在文明示范線建設(shè)中，寧波市建立了文明單位與文明示范線上村莊結(jié)對共建機制，230家市級文明單位與文明示范線上的所有村莊進(jìn)行結(jié)對，通過項目共建、經(jīng)費支持、活動聯(lián)辦等形式，幫助結(jié)對村提升建設(shè)工作水平。

三是建立推動落實機制。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在抓落地落實，特別是對各種公共問題、重大問題和關(guān)鍵問題，要有效協(xié)調(diào)解決，形成有牽頭、有參與、有跟蹤和有監(jiān)管的責(zé)任體系。為有效指導(dǎo)基層有針對性地開展文明示范線建設(shè)，寧波市制定了《寧波市農(nóng)村文明示范線建設(shè)導(dǎo)則》，對標(biāo)識標(biāo)牌、潔美環(huán)境、公共服務(wù)、文化涵育、文明創(chuàng)建、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了規(guī)范，便于各地操作落實，也為檢驗評價文明示范線建設(shè)成果提供了依據(jù)。

探索新載體增強鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。

一要堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要善于將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給和服務(wù)，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路。寧?！疤一ㄔ蠢铩蔽拿魇痉毒€積極對接萬畝級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，2018年帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售1億元，實現(xiàn)村民人均增收近萬元。

二要堅持與文化創(chuàng)意相結(jié)合。要注重總結(jié)提煉當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化內(nèi)涵，提高創(chuàng)意和設(shè)計水平，推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售的有機融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值。奉化區(qū)“連山堰情”文明示范線將烤鴨和文化創(chuàng)意結(jié)合，取名“煮熟的鴨子飛了”，每天限量供應(yīng)香港市場，每只烤鴨增值20元，打響了品牌，提高了收入。

三要堅持與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。要著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造田園綜合體，使更多鄉(xiāng)村既有“金山銀山”的內(nèi)涵，又有“綠水青山”的顏值。象山縣“斑斕西滬”文明示范線注冊了“西滬三寶”“西滬人家”等八大類商標(biāo)，產(chǎn)品附加值增加20%以上，實現(xiàn)經(jīng)濟收入2500余萬元，讓企業(yè)、村民走上了共同致富的道路。

突出新內(nèi)涵增強鄉(xiāng)村振興支撐力

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，文化是靈魂。鄉(xiāng)村振興要突出文化內(nèi)涵，把提升人的素質(zhì)作為核心，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明鄉(xiāng)風(fēng)在凈化人心、穩(wěn)定社會秩序方面的正向作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展走向全面繁榮興盛。

一要注重傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不僅要突出物質(zhì)空間的布局與設(shè)計，更要注重文化內(nèi)涵的挖掘與弘揚，要對非遺文化、歷史文化、民俗文化等挖掘再加工，使鄉(xiāng)村擁有自己獨特的文化標(biāo)簽。如“斑斕西滬”文明示范線上的鴨嶼村邀請竹編大師張心榮、走書表演藝術(shù)家陳亞娟返鄉(xiāng)，籌建竹編非遺展示傳承中心和走書工作室；高泥村引入社會力量保護性開發(fā)清代軍港遺址，愛國主義教育在此“潤物細(xì)無聲”。

二要注重倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要廣泛發(fā)動村民按照社會主義核心價值觀要求，制定完善村規(guī)民約，明確價值導(dǎo)向。廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，充分發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，促進(jìn)移風(fēng)易俗。注重思想道德陣地和文化陣地的建設(shè)，通過開展道德教育、先進(jìn)評選、文化活動等，提升群眾的文明素養(yǎng)。組織開展“家風(fēng)伴我行”系列活動，通過開展“傳家寶”展示活動、“好家訓(xùn)”交流活動、“傳家福”拍攝活動等，推動好家風(fēng)好家訓(xùn)進(jìn)村入戶、入腦入心。

三要注重實踐養(yǎng)成。要設(shè)計群眾易于樂于參與的活動載體，推動文明素養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行。為推動《寧波市文明行為促進(jìn)條例》在文明示范線各村莊的貫徹實施，寧波市研究制定了《寧波市農(nóng)村文明行為指南》，以“垃圾不落地、河道不洗衣、公共場所不吸煙”為重點，組建村文明勸導(dǎo)隊，對不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)勸阻，提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)。

吸引新力量增強鄉(xiāng)村振興推動力

鄉(xiāng)村振興，人才為先。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、文明、生態(tài)的振興，關(guān)鍵要靠人才來推動。要實行更加積極、開放、有效的人才政策，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。

一要加強農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設(shè)和農(nóng)村實用技術(shù)等人才培養(yǎng)。要加大力度在農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)帶頭人和骨干，形成一批善做群眾工作、善解矛盾糾紛、有能力有干勁的村級組織力量。要以良好的機制和政策措施充分釋放農(nóng)村土地潛力，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的積極性和主動性，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。同時，利用城市科技、信息、資金等資源優(yōu)勢，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會、參事會、議事會等鄉(xiāng)賢組織，推動從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里，用他們的知識專長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗反哺桑梓，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里。

三要充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織和志愿者的作用。要針對農(nóng)村的實際，設(shè)計一些新的志愿服務(wù)項目，組織招募志愿服務(wù)組織和志愿者。寧波市動員高校、社區(qū)、社會團體、志愿服務(wù)團隊等發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過結(jié)對共建、志愿服務(wù)活動、社會實踐、項目化服務(wù)等形式，參與文明示范線建設(shè)，既解決了農(nóng)村公共服務(wù)力量不足的問題，又使更多的人在幫助他人、服務(wù)社會中提升了思想道德境界。

（作者為寧波市委宣傳部巡視員）