近年來，江北區(qū)始終堅持以人民為中心，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，以提升營商環(huán)境、回應(yīng)民生關(guān)切為目標，從問題導向、需求導向、效果導向出發(fā)，客觀分析企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)的需求，努力構(gòu)建“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的精、準、特審批體系。

夯行政審批之基助“三服務(wù)”又實又精

建立健全窗口工作人員審批服務(wù)多維度能力提升機制。對窗口工作人員開展場景式精準實戰(zhàn)培訓，分析個體個性特征，結(jié)合為群眾服務(wù)的視頻資料，找出在專業(yè)服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享、綜合受理、現(xiàn)場應(yīng)急等為民服務(wù)力方面的短板。目前，已對66個一線窗口工作人員建立13個能力指標的考量檔案，并進行針對性強化135條。

建立建強項目審批代辦服務(wù)專業(yè)隊伍。設(shè)立專項考核激勵資金，建立了一支科學化運作、企業(yè)化考核的“通才”型審批代辦專業(yè)隊伍。為具體項目量身定制最簡申報材料清單、最優(yōu)審批流程、最快審批路徑，謀劃出具體項目最佳審批方案，同時實施聯(lián)動審批，打通審批末端，促進審批微循環(huán)，達到審批服務(wù)高效運轉(zhuǎn)，推動基本建設(shè)項目快速落地投產(chǎn)。2018年共代辦代跑幫辦指導累計約270億元的基本建設(shè)項目。

建立優(yōu)化數(shù)據(jù)材料信息共享機制。在全市率先設(shè)立數(shù)據(jù)共享服務(wù)窗口，定制并公開單個審批事項數(shù)據(jù)共享材料清單，實施線上數(shù)據(jù)信息共享、線下材料互通共用。目前已編制完成《江北區(qū)單個審批事項數(shù)據(jù)材料信息共享后申報材料清單》，對25個審批職能部門的631個行政審批事項實施數(shù)據(jù)信息共享，精簡相關(guān)申報材料和證明1039份，縮減23.6%。

抓行政審批之要助“三服務(wù)”又快又準

創(chuàng)新制定了《江北區(qū)單個行政審批事項效率提升常態(tài)化推進工作制度》。力爭每一個審批事項承諾辦理提前率、實際辦理提前率進入全市前三，要求各審批職能部門主要領(lǐng)導簽字承諾，從而實現(xiàn)江北區(qū)每一個行政審批事項的高效運行。目前全區(qū)審批事項承諾時限提前率進入全市排名前三的事項數(shù)已達84.1%。

重塑審批審查內(nèi)容體系。明確并對外公布了行政審批事項形式審查、實質(zhì)審查清單，共涉及22個行政審批職能部門604個審批事項，其中形式審查事項256項，實質(zhì)審查348項，要求對采用形式審查已能滿足法律法規(guī)和社會管理要求的審批事項不再進行實質(zhì)審查。同時編制形成了《江北區(qū)高頻行政審批事項審查要點清單》。

以“七大企業(yè)群眾辦事主題視角”構(gòu)建各類審批服務(wù)體系。一是個人生命全周期辦事服務(wù)體系。編制了《百姓個人全生命周期辦事一本通》，共涉及114個事項、838份申報材料清單，使高效便捷的政務(wù)服務(wù)浸透到群眾辦事的“毛細血管”中。二是鄉(xiāng)村振興審批辦事服務(wù)體系。創(chuàng)新編制了通俗易懂的《江北區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政務(wù)服務(wù)一本通》，系統(tǒng)設(shè)計了農(nóng)家樂等27類多部門多環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“一件事”的最優(yōu)審批流程，涉及177個審批事項，1405份申報材料清單。三是行業(yè)市場準入辦事服務(wù)體系。分行業(yè)領(lǐng)域編制形成了《企業(yè)群眾辦成一件事辦事手冊》，系統(tǒng)設(shè)計了民辦醫(yī)院等41類“一件事”最優(yōu)辦事流程，涉及266個單個審批事項，2697份最簡申報材料清單，并按一表一圖一次整體告知市場主體，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了制度供給優(yōu)勢。四是基本建設(shè)項目審批辦事服務(wù)體系。編制了《江北區(qū)一般投資項目數(shù)據(jù)信息材料共享后申報材料清單》，一般工業(yè)類項目涉及9個審批部門、18個審批事項，7個中介機構(gòu)、9個中介服務(wù)事項，申報材料從原先的142份壓縮至90份。一般商務(wù)綜合體項目涉及15個審批部門、30個審批事項，10個中介機構(gòu)、18個中介服務(wù)事項，申報材料從原先的195份壓縮至113份。五是國際人才全流程辦事服務(wù)體系。編制了全省首個《國際人才全流程服務(wù)一本通》，涉及13個審批部門或機構(gòu)，51個事項，581份材料清單，34份申請表單及樣本材料，同時設(shè)置專業(yè)代辦窗口。六是對外投資審批辦事服務(wù)體系。編制的《對外投資政務(wù)服務(wù)一本通》共涉及市區(qū)商務(wù)局等19個部門（單位），97個事項，643份材料清單，推動企業(yè)對外投資辦成一件事的“最多跑一次”。七是數(shù)字經(jīng)濟等新興行業(yè)一站式全流程審批服務(wù)體系。通過建立健全跨部門跨層級的審批主動發(fā)現(xiàn)、審批快速響應(yīng)、“2+6+X”會商會審、分析研判審批方案、審批快速處置、審批案例總結(jié)、審批標準制定、建議修規(guī)等8個機制，梳理形成審批材料最簡申報清單，量身定制具體項目最優(yōu)審批流程，謀劃具體項目最優(yōu)審批服務(wù)方案，切實解決數(shù)字經(jīng)濟等新興行業(yè)在審批過程中遇到的難點、堵點、痛點。2018年“七大辦事主題”審批服務(wù)體系已惠及企業(yè)群眾1.2萬余人次。

強行政審批之本助“三服務(wù)”又好又特

建立窗口服務(wù)“事前強化咨詢”“事中爭優(yōu)服務(wù)”“事后促進提升”工作機制。針對辦事群眾來電咨詢、網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場咨詢?nèi)N情況實施精準式的“跑”前服務(wù)，強化“事前”咨詢；針對辦事群眾已咨詢、未咨詢、申報材料缺失的三種情況實施容缺受理、申報材料審批結(jié)果雙向快遞、24小時自助辦、節(jié)假日預(yù)約辦、工作日延時辦等改革措施，爭優(yōu)“事中”服務(wù)；通過建立一件一回訪常態(tài)化工作機制，確保當日辦件當日回訪，回訪數(shù)據(jù)全覆蓋，促進“事后”提升。以2018年12月為例，回訪群眾1000余人次。

建立特殊人員服務(wù)工作方案。對語言不暢、行動不便等特殊人群實施特殊服務(wù)，讓無助者有助、不便者方便，把溫暖送給群眾、麻煩留給自己，以2018年12月為例，共對聾啞人、盲人、外籍人士等特殊人群提供特殊服務(wù)50余人次。

建立《行政服務(wù)中心“百姓不離開，窗口不打烊”工作制度》。開展節(jié)假日及午休時預(yù)約辦理、工作日延時辦理、24小時微信預(yù)審查、高峰警示提醒服務(wù)等，確保有辦事群眾在現(xiàn)場，窗口服務(wù)就不停頓。以2018年12月為例，延時辦理210余人次。

建立難辦事項服務(wù)窗口。形成了《江北區(qū)行政審批矛盾困難解決對策庫》，目前共涉及審批矛盾解決對策138條，整體告知企業(yè)群眾在審批辦事過程中可能遇到的矛盾困難、審批部門的一般方法對策和思路。同時設(shè)立難辦事項服務(wù)協(xié)調(diào)窗口，對問題進行協(xié)調(diào)解決。