王振海
摘要:在近幾年時(shí)間通遼車務(wù)段管內(nèi)大面積的電氣化改造施工、增建復(fù)線施工、新建高鐵等施工建設(shè)及相繼開通使用、運(yùn)營(yíng)。鐵路營(yíng)業(yè)線施工中,車務(wù)系統(tǒng)做為施工的配合單位,也是施工例會(huì)的組織者,同時(shí)又是施工結(jié)束后設(shè)備的使用單位。在參與這些施工的過(guò)程中,對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析,并深入探討研究,以保證施工和運(yùn)輸生產(chǎn)的共同安全。
關(guān)鍵詞:施工安全;車務(wù)系統(tǒng);融入;過(guò)程控制;
一、車務(wù)在施工管理中存在的問(wèn)題及原因
(一)車務(wù)對(duì)施工融入力度不夠
施工的前期融入與設(shè)計(jì)單位溝通太少,施工中的車務(wù)又不直接參加施工,造成施工結(jié)束后設(shè)備、設(shè)施功能與車務(wù)實(shí)際需要不匹配,不能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需求。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是施工審查會(huì)中提出的意見不及時(shí),或當(dāng)時(shí)安全環(huán)境下建議的理由不充分未被采納。
(二)施工的協(xié)調(diào)管理不到位
車務(wù)做為施工組織會(huì)的組織單位,必須對(duì)不同工種的施工進(jìn)行有效協(xié)調(diào),良好的協(xié)調(diào)關(guān)系到整個(gè)施工能否順利實(shí)施,若協(xié)調(diào)不到位或是不及時(shí),就會(huì)造成各施工單位之間交叉作業(yè)和工序間有沖突,進(jìn)而影響到施工的進(jìn)度,致使在施工“天窗”內(nèi)無(wú)法完成,施工延點(diǎn)造成對(duì)鐵路運(yùn)輸干擾,對(duì)運(yùn)輸安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是對(duì)施工例會(huì)的要求沒(méi)有有效的進(jìn)行落實(shí),施工例會(huì)質(zhì)量不高,沒(méi)有發(fā)揮施工例會(huì)尤其是施工組織會(huì)有作用。
(三)施工計(jì)劃理解不夠深入
在現(xiàn)有實(shí)際施工安全管理過(guò)程中,中間站只看本站的施工計(jì)劃,一項(xiàng)施工計(jì)劃只能理解此項(xiàng)計(jì)劃對(duì)本站的影響,不能全面考慮此項(xiàng)計(jì)劃與其他計(jì)劃或后續(xù)施工的影響。對(duì)整體施工的規(guī)劃缺少了解。產(chǎn)生問(wèn)題的原因是同一區(qū)段同類施工沒(méi)有在同一施工組織內(nèi)進(jìn)行,或是相互交叉、干擾的施工項(xiàng)目沒(méi)有在同一協(xié)調(diào)會(huì)內(nèi)進(jìn)行。
(四)施工中風(fēng)險(xiǎn)研判不到位
不能研判施工風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)從控制施工安全,就難已保證運(yùn)輸?shù)陌踩?。施工過(guò)程中工程車參加作業(yè)時(shí)進(jìn)路準(zhǔn)備的風(fēng)險(xiǎn),工程車對(duì)既有設(shè)備尤其是工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn),施工中鄰線行車的風(fēng)險(xiǎn),車站站場(chǎng)內(nèi)施工機(jī)械車輛進(jìn)出徑路及使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)等等,只有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)研判才能讓參加施工人員知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里,施工中重點(diǎn)在哪里,施工安全才能有效得到控制。
(五)干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位
車務(wù)段、車站的監(jiān)控人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn),把關(guān)不牢,監(jiān)控不到位。缺乏對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的合理指導(dǎo)以及監(jiān)督,部分監(jiān)控人員往往是出功不出力,不了解當(dāng)日的施工計(jì)劃,尤其對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線的施工更缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有真正盡到一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員應(yīng)盡的責(zé)任。
二、解決車務(wù)系統(tǒng)施工安全管理中的對(duì)策
防止在施工過(guò)程中產(chǎn)生不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際所需,及確保鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)安全的相關(guān)變化,車務(wù)系統(tǒng)做為設(shè)備的使用單位,對(duì)施工深度融入是避免問(wèn)題產(chǎn)生關(guān)鍵因素之一,在施工的安全控制上要把住施工前、中、后時(shí)間段的“三關(guān)”,實(shí)現(xiàn)了真正防住安全風(fēng)險(xiǎn)、保證施工安全的施工管理目標(biāo)。
(一)三項(xiàng)融入,嚴(yán)把三關(guān),確保施工絕對(duì)安全。
1.深度融入研究施工步驟,嚴(yán)把計(jì)劃關(guān)。施工計(jì)劃的會(huì)簽采取三級(jí)負(fù)責(zé)制,(主管施工工程師-技術(shù)科長(zhǎng)(副科長(zhǎng))-主管段長(zhǎng)),核對(duì)施工量,確定施工時(shí)限,對(duì)同一區(qū)段的各單位施工計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合、共用,確保施工計(jì)劃的實(shí)用性,提高天窗的利用率。同時(shí)要求施工單位在提月度施工計(jì)劃時(shí),提供詳盡的施工步驟圖及說(shuō)明,通過(guò)研究施工內(nèi)容,明確施工步驟,確定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕び?jì)劃,對(duì)不科學(xué)的計(jì)劃建議改變施工步驟,如插入道岔的先后順序、股道施工的先后順序、客運(yùn)站臺(tái)拆除優(yōu)化旅客乘降等,使之既安全順暢,又對(duì)運(yùn)輸秩序影響最小。
2.深度融入研究施工組織,嚴(yán)把例會(huì)關(guān)。在連續(xù)性的施工及多項(xiàng)施工在同一區(qū)段同一“天窗”時(shí),通過(guò)有效的施工監(jiān)控準(zhǔn)確的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,深入融入到施工當(dāng)中,了解施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,并幫助施工單位解決施工中的問(wèn)題,更好地在施工例會(huì)中對(duì)結(jié)合部產(chǎn)生的問(wèn)題及優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織方案提供解決途徑。施工單位必須提供施工步驟圖及施工對(duì)照?qǐng)D,各項(xiàng)施工步驟、安全風(fēng)險(xiǎn)、保安措施等,對(duì)圖講解,按圖索驥,一目了然。這樣做同時(shí)對(duì)施工單位對(duì)全月的重點(diǎn)施工步驟規(guī)劃進(jìn)行再次督促。遇步驟不清、內(nèi)容不全、方法不明、風(fēng)險(xiǎn)不準(zhǔn)、措施不對(duì)的,立即停止重新研究,為保證施工安全起到了決定性的作用。施工組織會(huì)必須緊盯參會(huì)人員資質(zhì),只有按例會(huì)資質(zhì)參加才能保證例會(huì)的質(zhì)量。在施工組織會(huì)中才有效解決施工結(jié)合部的問(wèn)題。
3.深度融入研究施工方法,嚴(yán)把監(jiān)控關(guān)。車務(wù)系統(tǒng)對(duì)大型的站改施工,在月度施工計(jì)劃下發(fā)后每月按時(shí)組織技術(shù)科、客收科、安全科人員進(jìn)行專門例會(huì),研究施工中涉及到結(jié)合部?jī)?nèi)容,明確影響范圍,找出監(jiān)控重點(diǎn)。車務(wù)段監(jiān)控干部參加車站協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)次日施工影響范圍、重點(diǎn)部位進(jìn)一步予以明確。凡有工程車參加作業(yè)、站改封鎖、非正常接發(fā)車的施工,要按計(jì)劃安排干部到場(chǎng)監(jiān)控;其它有施工機(jī)械作業(yè)的車站安排全面監(jiān)控,嚴(yán)防“天上”(接觸網(wǎng)),實(shí)控“地面”(機(jī)動(dòng)車),緊盯“壟溝”(工程車)。
(二)提升車務(wù)專業(yè)素質(zhì),扼住施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。
1.安全措施要實(shí)用。施工單位、施工配合單位的安全組織措施在施工例會(huì)前三日傳施工管理信箱,主管施工工程師逐條審核是否符合要求。對(duì)車務(wù)所管各車站的施工安全組織措施要經(jīng)過(guò)技術(shù)科科長(zhǎng)(副科長(zhǎng))審核、主管段長(zhǎng)審批后方可由主管工程師回傳給各站,同時(shí)對(duì)施工安全組織要進(jìn)行及時(shí)的完善,如車站在組織施工協(xié)調(diào)會(huì)中,對(duì)工程車的進(jìn)出股道,走行的徑路及施工中有作業(yè)地點(diǎn)變化,相應(yīng)地修改當(dāng)日施工安全組織措施,保證安全措施的實(shí)用性、準(zhǔn)確性、可操作性。
2.傳達(dá)施工計(jì)劃過(guò)程要閉環(huán)。車務(wù)系統(tǒng)的管轄屬于“點(diǎn)多線長(zhǎng)”,各中間站較為分散,有效命令的傳輸必須要有嚴(yán)格的制度和跟蹤考核,規(guī)范施工月度計(jì)劃、日計(jì)劃及限速揭示命令的轉(zhuǎn)達(dá)流程,傳達(dá)結(jié)果要執(zhí)行零報(bào)告制度。遇有計(jì)劃變更必須經(jīng)雙人確認(rèn)無(wú)誤后方可進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)車站。
3.施工例會(huì)內(nèi)容無(wú)漏項(xiàng)。達(dá)到施工計(jì)劃清、作業(yè)地點(diǎn)清,影響范圍清,施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)清,作業(yè)方法清,安全風(fēng)險(xiǎn)清等“六清”。
4.調(diào)度命令零差錯(cuò)。命令的下達(dá)和轉(zhuǎn)交,值班員必須與列車調(diào)度員、駐站聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行核對(duì),監(jiān)控干部必須在場(chǎng),并再次核對(duì)。沒(méi)有符合轉(zhuǎn)交時(shí)機(jī)的,禁止轉(zhuǎn)交施工命令,對(duì)施工結(jié)束后產(chǎn)生限速的施工,車站值班干部要在施工準(zhǔn)備會(huì)前進(jìn)行摘錄和做好揭示,并且在運(yùn)轉(zhuǎn)室要做到一速一揭示。
5.作業(yè)培訓(xùn)要到位。施工前重點(diǎn)事項(xiàng)培訓(xùn)到位即開好施工準(zhǔn)備會(huì)。對(duì)線路封鎖、道岔封鎖、接觸網(wǎng)停電等施工、維修作業(yè),按規(guī)定加掛?“封鎖”、“停電”、“占用”等表示牌,相關(guān)聯(lián)動(dòng)、防護(hù)道岔進(jìn)行單封或單鎖,信號(hào)機(jī)進(jìn)行鈕封等。對(duì)施工所需工具準(zhǔn)備到位,人員責(zé)任分工到位。在改變行車方式時(shí),還要利用模擬軟件進(jìn)行演練,才能在具體作業(yè)中有條不紊。
結(jié)語(yǔ)
在鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理上,車務(wù)系統(tǒng)對(duì)施工管理只有不斷深入的融入施工過(guò)程,才能減少施工過(guò)程中的變化,而變化就產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)非正常接發(fā)列車組織,進(jìn)路準(zhǔn)備,憑證交付,命令轉(zhuǎn)交,作業(yè)車接發(fā)及轉(zhuǎn)線等安全關(guān)鍵進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān);對(duì)施工開始條件的確認(rèn)、施工結(jié)束后首趟列車放行條件的確認(rèn),進(jìn)行重點(diǎn)盯控。施工與運(yùn)輸生產(chǎn)是矛盾的,因此希望在本文的研究下能為營(yíng)業(yè)線施工車務(wù)安全管理提供借鑒,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)線施工安全與運(yùn)輸生產(chǎn)安全的雙贏。
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(作者單位:中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司通遼車務(wù)段)