馬希穎

摘 要：隨著人們教育水平和生活水平的逐步提高，對尚未納入九年義務(wù)教育的學(xué)前教育的關(guān)注度居高不下。幼兒“入園難”、“入園貴”成為一個焦點性的社會問題。幼兒園供需嚴(yán)重不平衡、學(xué)前教育資源分配不均以及人口因素的刺激為主要原因，政府相關(guān)部門應(yīng)予以重視并認(rèn)真加以解決，以保證每位幼兒充分享有受教育權(quán)，實現(xiàn)教育公平。

關(guān)鍵詞：入園難;入園貴;普惠性幼兒園

一、幼兒“入園難”“入園貴”的表現(xiàn)

1.公辦園辦學(xué)條件好、收費低、師資條件優(yōu)越等優(yōu)勢使其成為家長的首選，但因其總體數(shù)量少，難以滿足廣大群眾的需要。在許多公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園門口，為了給孩子爭取一個寶貴的入園名額，全家老少齊上陣，歷經(jīng)幾天幾夜排隊等號，搖號的場景。但即使這樣，也有很多家長無法爭取到一個入園名額。使“入園難”的突出矛盾下延到 3 歲以下兒童身上，也無法確保幼兒的“就近入園”，家長們只能“望園興嘆”。

目前我國實行九年義務(wù)教育，小學(xué)和初中教育免費;一個大學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費也不過 5 000 -8 000元∕人。但是，據(jù)調(diào)查，全國許多城市的私立園費用大都超過 2 000元 /月;而有的幼兒園的幼兒月均費用高達7000元左右。有家長抱怨，如果家附近有 2 000元 /月收費的民辦園就好了，很多家長因沒有關(guān)系送兒子上公辦園，于是送到了貴的民辦園，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟壓力大。一個正常家庭尚且承受如此大的壓力，那低收入家庭的困難更是可想而知。

2.幼兒 “入園難 ”現(xiàn)象的原因分析

2.1 幼兒園供需嚴(yán)重不平衡

幼兒園的供給與需求嚴(yán)重不平衡，根據(jù)中華人民共和國教育部關(guān)于《教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中 2000 年到 2016 年的數(shù)據(jù)可知，自 2000 年起，我國幼兒園數(shù)量呈現(xiàn)出先急劇下降，而后緩慢回升的趨勢，但后期的回升幅度相對于前期原有水平來說還是較低。幼兒園數(shù)量的減少意味著它將無法滿足現(xiàn)有學(xué)前兒童的入園需求。此外，幼兒園的供需不平衡還表現(xiàn)在幼兒園總量下降的同時，不同性質(zhì)幼兒園構(gòu)成比例也在發(fā)生變化。根據(jù)我國《教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國民辦幼兒園的數(shù)量不斷增加，并且在全國幼兒園數(shù)量之中占據(jù)著主導(dǎo)地位。

2.2幼兒園普遍存在的高收費現(xiàn)象。

我國對不同類型的幼兒園實行不同的辦園成本分擔(dān)的模式和比例：公辦園主要是政府負(fù)擔(dān)，家庭只承擔(dān)一部分費用，而民辦園主要由家庭承擔(dān)全部的費用，加之學(xué)前教育畢竟不屬于義務(wù)教育的范疇，二十多年來，它一直只占教育經(jīng)費支出的 1.3%。所以，學(xué)前教育才會出現(xiàn)高收費的現(xiàn)象，如幼兒若入收費較低的公辦園，家庭須承擔(dān)高額的贊助費;若入私立園，家庭就須承擔(dān)高額的入托費，這樣幼兒園教育就成為中國 “最昂貴的教育 ”。

2.3學(xué)前教育資源的分配不均

由于城市化進程的加快，使得城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距愈來愈大。城市的高速發(fā)展引發(fā)了大量的農(nóng)民開始進入城市尋求新的工作機會，與此同時農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童越來越多，農(nóng)民工子女接受教育的問題也越來越嚴(yán)峻。并且，一些優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源往往被投入到發(fā)展更好的城市因此，造成了學(xué)前教育資源分配不均。一些優(yōu)勢資源無法深入農(nóng)村幼兒園，從而間接導(dǎo)致了學(xué)齡前兒童“入園貴”、“入園難”現(xiàn)象。

2.4人口因素

2016 年 1 月 1 日“全面二胎”政策在全國范圍內(nèi)實行。隨著“全面二胎”政策的開放，對于我國人口結(jié)構(gòu)以及我國受教育人口規(guī)模帶來非常大的影響。據(jù)有關(guān)方面預(yù)計，該政策實施后每年將新增加約 300 萬兒童，3 年中將新增約 900 萬兒童入園。人口政策的實施可能會導(dǎo)致新增需求與現(xiàn)存資源不足之間的供需矛盾。人人口出生的高潮，拉動了家長及幼兒對幼兒園的需求，但幼兒園的供給無法滿足現(xiàn)有的需求。

2.5家長的早期教育觀念存在誤區(qū)

隨著人民經(jīng)濟生活水平的不斷提高、獨生子女?dāng)?shù)量的增多以及受現(xiàn)時社會激烈競爭的影響，每個家長都希望自己的孩子成為強者。因此，孩子的教育就成為頭等大事，尤其對孩子的早期教育“格外 ”重視，然而家長并不都是學(xué)前教育領(lǐng)域的內(nèi)行，很容易受諸如 “不能輸在起跑線 ”等早教觀念及幼兒園 “特色 ”的影響。于是，多數(shù)家長都想方設(shè)法地為孩子 “擇園 ”、“擇優(yōu)質(zhì)園 ”，這也在一定程度上造成了 “名幼兒園 ”的身價倍增，使得城市幼兒 “入園難 ”問題更加白熱化。

3.幼兒 “入園難 ”“入園貴”現(xiàn)象的解決策略

3.1加大普惠性幼兒園建設(shè)

面對教育資源短缺與受教育對象不斷增多的矛盾，國務(wù)院于 2010 年 11 月 21 日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。其中，重點強調(diào)了學(xué)前教育的公益性和普惠性。由此，大力發(fā)展普惠性幼兒園才是破解入園難題的根本出路。普惠性幼兒園不同于普通的公辦幼兒園和私立園，既不像公辦園需要托關(guān)系進入，也不像私立園需要繳納高昂的培養(yǎng)費，它的建立有助于幫助處于城市中低收入水平而又無法進入公辦園和私立幼兒園的幼兒獲得學(xué)習(xí)的機會。

3.2加強師資隊伍的建設(shè)

培養(yǎng)專業(yè)化水平較高的幼兒教師是提高學(xué)前教育質(zhì)量，滿足家長對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源需求，解決“入園難”問題的一個重要舉措。首先，從提高生源質(zhì)量入手，如通過政策扶植、學(xué)費減免、設(shè)立專項獎勵基金，來提高師資培養(yǎng)的質(zhì)量。其次，通過提高幼兒教師的準(zhǔn)入門檻，如制定嚴(yán)格的幼兒教師資格與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，來保證師資隊伍的質(zhì)量;再次，合理增加幼兒園教師編制，切實維護幼兒教師的合法權(quán)益，以吸引更多優(yōu)秀人才進入學(xué)前教育領(lǐng)域。也就是說，建立長效的幼兒教師專業(yè)培養(yǎng)與發(fā)展的機制，將幼兒師資隊伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)納入教師隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃之中，切實提高幼兒師資隊伍的專業(yè)化水平。

3.3糾正家長錯誤的育兒觀念

在廣大家長的心目中，“不能讓孩子輸在起跑線上”、“高收費意味著高質(zhì)量”諸如此類的育兒觀念，已經(jīng)成為眾多家長競相送孩子入高收費幼兒園，參加各種興趣班、特長班的信念支撐。幼兒教育屬啟蒙教育，不可能 “一園定終身”。其實，對于0-6歲的幼兒來說，家庭教育同樣重要。

結(jié)束語

幼兒園“入園難”的現(xiàn)象一直是人們十分關(guān)注但又未被解決的社會問題，它不僅僅關(guān)系到幼兒的入園問題，也關(guān)系到我們的社會民生息息相關(guān)。通過對幼兒園“入園難”“入園貴”分析可知，這些問題由于收費貴，優(yōu)質(zhì)資源少，二胎開放而導(dǎo)致入園難從而引發(fā)入園貴的問題。這些問題需要社會，幼兒園，家庭一起努力把錯的內(nèi)容進行改正，要把為幼兒提供高質(zhì)量、高水平的教育為己任，加大創(chuàng)建普惠性幼兒園為滿足廣大幼兒的生長與心理發(fā)展的需要。