郭紫琦

摘 要：孟子是中國歷史上偉大的思想家、教育家，儒家學派的代表人物，孟子的弟子們參照其言論編寫的《孟子》是我國戰(zhàn)國時期一部講述治國理政思想和策略的儒家名著，其中也涉及了許多公共管理的思想。其公共管理思想以“性善論”為基礎，以“仁政”為核心，也對其具體實施做了介紹，對于后世研究早期封建社會儒家學派在公共管理方面的思想極具參考價值。這對我國的公共管理思想及其實踐有重要的借鑒意義。

關鍵詞：公共管理;孟子;時代意義;仁政

一、“性善論”

孟子是儒家第一個系統(tǒng)的提出人性理論的人，即以“性善論”為核心，孟子的公共管理思想也是以其為哲學基礎。孟子在孔子人性的基礎之上提出了人性本善的觀點?；舅枷胗校阂皇?，人類有著以仁、義、禮、智等為道德意識的共同本性。第二，善是人天生就有的。第三，善性是人皆有之性，經過自我修養(yǎng)，學習、教育等過程最終會形成完整的道德，“人皆可以為堯舜”（《告子下》）則是如此。故此，孟子的性善，不只是指人天生具有性善的特點，而且指人有從善的能力1。通過“善”將堯舜與廣大民眾聯(lián)系在一起，激勵、吸引無數民眾在理性和道德良知上不懈追求，引導眾人努力向善。從個體出發(fā)逐漸形成整體的道德修養(yǎng)，從個體到整體，實現(xiàn)對整個國家的有效管理。

孟子思想中蘊含的公共管理理論將“善”的作用發(fā)揮到了極致，黨的十九大以來，呼吁要公民規(guī)范自身言行，從自身做起，這正是其思想的體現(xiàn)。今天我們倡導法制建設，依法治國，建設一個法治社會，但是法律并非萬能，也存在一些權大于法的事件，這時，用“性善論”的觀點來規(guī)范人的行為就顯得尤為重要。我們要充分挖掘其與當代社會主義核心價值觀想適應的部分，更好的規(guī)范公民思想與行為，為建設富強民主文明和諧的社會主義強國而獻力。

二、“仁政”

孟子將“性善論”與當時的時代背景相結合，提出了“仁政”的思想綱領，這也是孟子政治綱領的核心，同時也是公共管理的核心內容?；仡櫄v史，“民本”的政治思想觀念自遠古就已萌芽，孔子承之，惟含蓄而不甚彰顯2?！耙圆蝗倘酥模胁蝗倘酥?就是“仁政”，一切政治制度、經濟制度都是為人民而設的，甚至連君主也是為人民而設。孟子主張仁政要以“保民”與“養(yǎng)民”為具體及首要的措施，他認為，人格的提高，不能只依賴于物質條件的提升，至少要做到每個人身家衣食不乏。4

在當今時代，這一思想被賦予了新的時代意義，啟示我們要堅持以人為本，走群眾路線，了解百姓生活的疾苦，制定真實對百姓有力的各項政策，十九大提出，要加強社會保障體系，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化等等，這些都可以說是孟子“民本”思想在新時代的體現(xiàn)。同時。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，引領青少年更好的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。這些都是孟子“仁愛”思想的具體體現(xiàn)。這些不可置否的推進了和諧新中國的建設。

三、對當今中國公共管理改革的策略啟發(fā)

（一）分工與協(xié)作相結合

“分工”是指明確具體地工作范圍和職責，應該把主要的工作重心放在這項工作上。它能體現(xiàn)你個人的工作能力與工作效能?！皡f(xié)作”是整體范圍內相互幫助、支持對方工作來完成工作?，F(xiàn)代社會是人與人組成的一個集體，每個人都互相聯(lián)系著，并且，一個人的能力是有限的，如果沒有分工與協(xié)作，這個社會就很難有序運轉。社會上的事物都存在分工與協(xié)作，不管是各級政府組織、大小企業(yè)、還是每個家庭都要有各自的分工，而且必須分工明確，否則是雜亂無章，因此，社會、政府、企業(yè)、家庭等等都需要分工。分工后各自的職責更加明確，管理更加有序。協(xié)作好了就可化阻力為動力。有了協(xié)作才能體現(xiàn)整體效能，才能提高辦事效率。從文字上講“分工”與“協(xié)作”是矛盾的，但是在現(xiàn)實生活中“分工”與“協(xié)作”是相輔相成的，不可分離的。

在我國，分工實在協(xié)作背景下的相對分工，合作也是以職能部門分工為基礎的合作，兩者為行政這一目的而統(tǒng)一，實現(xiàn)權力整合、消除部門間的摩擦、提高行政效率、促進社會善治。同時，也要考慮到中國的具體國情，要結合實際建立具有中國特色的部門分工與協(xié)作的管理制度。要提高管理的專業(yè)化程度和工作效率，把組織的任務、目標分成各個層次、各個部門以及各個人的任務和目標，明確各個層次，明確各個部門乃至各個人應該做的工作以及要完成工作。在最近的幾次大會上，精簡合并相關部門，提高了部門的行政效率及專業(yè)化水平成為改革方向，這利于部門的管理及進一步發(fā)展。當然，其中涉及一些部門間利益的調整，為解決這些問題，必須制定具體有效的制度，這一制度的制定，除了考慮一些基本的因素外，必須放寬視野，實現(xiàn)更大范圍的分工與協(xié)作。

（二）養(yǎng)民富民與教民相結合

孟子曾將周文王時期的輝煌歸于其“養(yǎng)民富民”政策的實施，“養(yǎng)民”，就是滿足人民的生活需要，并盡量提高人民的生活水平;只有人民豐衣足食，才能實現(xiàn)國家的安定和進步。另外，孟子在思想上主張“仁政”，所以他重視人民生活，表現(xiàn)在其經濟思想上便是其“富民”思想。同時，孟子所說的“教民”，是對人民施行教化，讓人人都懂得封建倫理道德（禮義）。養(yǎng)民富民與教民是一個循序漸進又互相基礎的過程，對當今時代而言，這三者對于建設富強美麗文明和諧的新中國都有著不可替代的積極影響。

今天，我國大力發(fā)展生產力，關注民生、鄉(xiāng)村建設、供給側結構性改革、民眾思想道德建設、培育社會主義核心價值觀等等問題，在黨的十九大會議召開以及國家的“十三五規(guī)劃”的大背景下，孟子思想在今天的公共管理實踐中任有借鑒意義。孟子曾提出要“藏富于民”，對于我國公共管理的策略中也存在有“藏富于民”的思想，自改革開放以來，我國經濟一直在持續(xù)穩(wěn)步的增長，這是中央政府提出的轉變經濟發(fā)展方式，實施供給側結構性改革和大力支持中小企業(yè)的發(fā)展的成果，也是普通民眾可以參與經濟運作的，獲得更多經濟利益的成果，真在體現(xiàn)了“藏富于民“的思想。另外，孟子的 “教民”思想在今天的公共管理思想中就是要施行道德教化，要培育和踐行社會主義核心價值觀，以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障。加強思想道德建設，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識5。這樣才能促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。孟子傾向于“德治”，在當今公共管理中體現(xiàn)為“善政”。在“善政”下，政府要以“德”為政，堅持德治與法治相結合，實現(xiàn)剛柔并濟，其次要創(chuàng)建顧客導向型即服務型政府，公眾于政府而言即要服務的對象（即顧客），另外，要構建運行透明、有責任擔當的政府等等。

于上，孟子的思想對今天的現(xiàn)實生活有著不可忽視的現(xiàn)實意義，雖然，有其歷史局限性，但只要我們以一種開放包容的視角去看待孟子的思想，充分汲取其在公共管理中的精華，并結合中國的實際國情，一定會對共公共管理理論與實踐的研究大有裨益。

參考文獻

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[9]梁芷銘.孟子的公共管理思想探析[D].中共貴州省委黨校學報.2014（05）

注釋：

[1]趙法生.孟子性善論的多維解讀[J].孔子研究，2007（6）

[2]《比較中西政治思想 》 張翰書

[3]《孟子 ·公孫丑上》

[4]《孟子·梁惠王上》

[5]《黨的十九大報告》原文