袁世哲

【摘 要】竣工結(jié)算審查是管理工程項(xiàng)目造價(jià)最為關(guān)鍵的部分，將會(huì)直接的影響到工程項(xiàng)目的成本。而石油企業(yè)的基建工程相比其他的工程項(xiàng)目有著很大的區(qū)別，這就需要采取有針對性的竣工結(jié)算審查措施，從而更加科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)能夠更好的確定。因此，首先本文將概述石油企業(yè)基建工程造價(jià)管理的特點(diǎn)，然后分析石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵點(diǎn)，最后詳細(xì)闡述改善石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查效能的具體措施，希望可以為廣大石油企業(yè)提供有用的參考。

【關(guān)鍵詞】基建工程；石油企業(yè)；工程竣工結(jié)算；特點(diǎn)概述；具體措施

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也有了很大的提高，使得現(xiàn)代人們對能源的需求也是越來越高。而石油資源作為我國的重要資源，石油企業(yè)的石油供應(yīng)將會(huì)直接影響到現(xiàn)代人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗Ｊ推髽I(yè)通過建設(shè)各種基建工程的建設(shè)，將會(huì)極大的提升石油企業(yè)的生產(chǎn)效率。而對基建工程的結(jié)算則是其中十分重要的環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)格的問題，將會(huì)造成國家資產(chǎn)的白白損失。這就需要對基建工程的結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，保證工程造價(jià)的真實(shí)性。

一、概述石油企業(yè)基建工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

現(xiàn)如今對工程的竣工結(jié)算，我國已經(jīng)正式開始施行工程量清單的計(jì)價(jià)模式[1]。然而由于石油基建工程的特殊性，依舊是應(yīng)用的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的模式，使得石油企業(yè)的基建工程具有以下的特點(diǎn)：

第一，目標(biāo)具有強(qiáng)制性。因?yàn)槭推髽I(yè)的基建工程造價(jià)不僅會(huì)受到企業(yè)自身的監(jiān)督和管理，還會(huì)受到政府有關(guān)部門的監(jiān)督。所以，開展工程竣工結(jié)算的審查工作就要提升造價(jià)管理的質(zhì)量；第二，管理與技術(shù)的過程兼容。由于工程的造價(jià)的控制和結(jié)算是石油企業(yè)開展基建工程造價(jià)管理工作的最主要的兩項(xiàng)工作，而工程造價(jià)的控制屬于“管理”層面的工作，工程造價(jià)的確定則是“技術(shù)”方面的工作，這兩項(xiàng)工作不僅屬于動(dòng)態(tài)化的過程，兩者也起到了相互促進(jìn)的作用；第三，工程運(yùn)行不均衡。由于石油企業(yè)的基建工程通常在重點(diǎn)施工都集中在前期，造成前期的施工工期過于緊張，導(dǎo)致前期施工必然會(huì)出現(xiàn)搶建、搶投以及集中施工等現(xiàn)象，這就極大的影響了基建工程的有序進(jìn)行，造成整體工程項(xiàng)目無法全面進(jìn)行；第四，需要各個(gè)與基建工程有關(guān)的部門參與協(xié)作。在基建工程中，建筑設(shè)計(jì)、工程計(jì)劃、建設(shè)施工、定額造價(jià)、財(cái)務(wù)管理、物資調(diào)配、質(zhì)量檢驗(yàn)以及審計(jì)等各個(gè)部門都會(huì)直接影響到工程的造價(jià)，只有各個(gè)部門能夠形成良好的合力，才能夠更好的開展工程造價(jià)的管理工作[2]。

二、石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）工程量的計(jì)算

在計(jì)算工程量時(shí)，需要根據(jù)完工圖紙以及國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行甲酸，從而確定結(jié)算資金。而在工程量計(jì)算中，最容易出現(xiàn)誤差的地方就是定額中子目錄再次計(jì)算，由于其中的定額單位不一致，很容易出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的問題，這就需要審核人員能夠詳細(xì)的檢查核對的計(jì)算尺寸是否與圖紙相符，審查的計(jì)算公式也要注意符合計(jì)算規(guī)則，檢查是否出現(xiàn)錯(cuò)算、多算以及重復(fù)計(jì)算的問題。審查人員還要到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場勘查，切實(shí)的保證結(jié)算的工程量符合實(shí)際情況[3]。

（二）建筑材料差價(jià)的計(jì)算

由于石油企業(yè)的基建工程建設(shè)周期都比較長，使用的建筑材料也比較多，而基建工程的最主要的成本支出就是建筑材料，但是由于建設(shè)周期的原因，建筑材料由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，其波動(dòng)也比較大，這就需要審計(jì)人員能夠各種使用的建筑材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，還要詳細(xì)的查看當(dāng)?shù)囟~站發(fā)布的相關(guān)信息，并將使用的建筑材料與施工圖紙進(jìn)行自己的比對，看其是否相符。

（三）審查工程取費(fèi)是否合理

審查人員要根據(jù)工程取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制好取費(fèi)的費(fèi)率，尤其是要重視費(fèi)率或者總價(jià)是否下浮，費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相匹配，檢查取費(fèi)的基數(shù)是否正確。同時(shí)，還要對各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)費(fèi)程序和計(jì)算基數(shù)進(jìn)行審查，要結(jié)合實(shí)際情況開展有針對性的審查工作。

三、改善石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算審查效能的具體措施

（一）建立完善的獎(jiǎng)懲約束體系

石油企業(yè)需要通過各種規(guī)章制度對相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，要使造價(jià)的審查人員能夠根據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度開展各項(xiàng)工作。并且，還要通過合同對造價(jià)審查人員進(jìn)行約束，要將各種注意事項(xiàng)在合同中進(jìn)行明確的標(biāo)示，并建立造價(jià)管理仲裁部門，解決和處理在審查造價(jià)過程中出現(xiàn)的各種糾紛和爭議。同時(shí)，石油企業(yè)還要積極的發(fā)揮外部約束的作用，要推動(dòng)政府有關(guān)部門完善有關(guān)造價(jià)管理的法律法規(guī)，這樣開展工程竣工的結(jié)算審查工作就能夠“有法可依”。還要對造價(jià)審查人員開展職業(yè)道德的約束，要增強(qiáng)造價(jià)審查人員的道德修養(yǎng)，要將其與造價(jià)職業(yè)資質(zhì)管理相結(jié)合[4]。.

（二）遵循定額計(jì)價(jià)的客觀規(guī)律

在開展工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，要能夠全面的認(rèn)識(shí)到市場波動(dòng)以及定額計(jì)價(jià)的非同步性，還要積極的對市場的波動(dòng)進(jìn)行追蹤，從而可以主動(dòng)的進(jìn)行合理的定價(jià)，將定價(jià)的主動(dòng)權(quán)牢牢的控制在自己的手中。并且，還要能夠切實(shí)的了解到現(xiàn)場實(shí)際與定額內(nèi)容不能完全吻合的特點(diǎn)，要根據(jù)有關(guān)定額的相關(guān)規(guī)定，靈活的進(jìn)行審計(jì)，避免過于固化、死板的照搬照用，而是要結(jié)合施工方案，研究和分析是否與施工規(guī)范的要求一致，根據(jù)實(shí)際情況開展有針對性的審計(jì)工作。相關(guān)審計(jì)人員還要全面細(xì)致對對定額工作內(nèi)容和施工機(jī)械等構(gòu)成進(jìn)行全面的考察，避免出現(xiàn)“殺雞用牛刀”的問題，出現(xiàn)的任何超標(biāo)工程內(nèi)容，都要堅(jiān)決不進(jìn)行核算。.

（三）積極對管理資源進(jìn)行整合.

首先，石油企業(yè)需要建立健全的結(jié)算審查管理部分，為開展工程造價(jià)管理工作提供有力的支持，還要積極的整合相關(guān)的工作人員，全面開展價(jià)格定額管理、預(yù)算審核人員的資質(zhì)管理以及工程造價(jià)審查職能等多項(xiàng)工作，還要對有關(guān)的工程造價(jià)管理人員開展全面統(tǒng)一的管理，這樣就能夠有效增強(qiáng)工程造價(jià)的控制水平，對工程造價(jià)開展良好的全過程管理。這也是現(xiàn)在很多石油企業(yè)都在積極的應(yīng)用的管理模式。其次，還要開展施工企業(yè)資質(zhì)和施工的管理，保證施工企業(yè)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)；對施工合同也要進(jìn)行有效的管理，并將質(zhì)量監(jiān)督條款進(jìn)行歸納，提升工程造價(jià)的管理水平[5]。.

四、結(jié)束語

總而言之，石油企業(yè)基建工程竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)，也是其中最重要的環(huán)節(jié)，如果不能有效的控制好這一環(huán)節(jié)，就會(huì)對石油企業(yè)造成巨大的損失，而開展結(jié)算審查工作紀(jì)要促使相關(guān)工作人員能夠做到細(xì)致和全面，在計(jì)算、審查的過程中要能夠避免出現(xiàn)少算、漏算以及錯(cuò)算等各種問題，還要做到充分考慮實(shí)際情況，實(shí)事求是開展相關(guān)工作，提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德，這樣就能夠有效的增強(qiáng)工程造價(jià)的審計(jì)質(zhì)量，減少工程造價(jià)的審計(jì)成本，變出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏玉芬，侯海青.效能監(jiān)察在油田基建工程項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].石化技術(shù)，2016，23（10）：210-210.

[2]賈洪偉，李妍.淺談石油企業(yè)如何提高人事管理效能[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（33）：235-235.

[3]張志遠(yuǎn).石油基建施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理的實(shí)施與控制[J].化工管理，2017（34）：161-161.

[4]尹華明.企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2017（3）：189-190.

[5]周衛(wèi)群.油田基建工程施工面臨的問題及解決措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2017（18）：202-203.

（作者單位：延長油田股份有限公司杏子川采油廠）