摘要：如今隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制改革也在不斷地完善著，政府對社會保障制度的改革也提出了一系列的新要求，我國的社會保障制度也正在變得越來越完善，同時我國的社會保障制度也有了一定的保障。

關(guān)鍵詞：社會保障;社會保障檔案;管理檔案;管理制度

一、引言

社會保障制度經(jīng)過改革之后使得一些貧困家庭的生活水平變得更加的穩(wěn)定，比如，家中有殘疾人或是家里有上大學(xué)的學(xué)生但是無法承擔(dān)學(xué)費的家庭等。對于這些家庭來說，政府實行了社會保障制度，使得這些家庭的問題得以解決。同樣，社會保障制度與每個人的利益都是息息相關(guān)的，同時社會保障制度的對象也包括很多，不論是城市的還是農(nóng)村的群眾，只要有困難的存在，社會保障制度就會及時地出現(xiàn)來幫助人民解決問題。隨著經(jīng)濟改革的發(fā)展，對社會保障也正在面臨著改革，所以應(yīng)該建立一個比較完善的、法規(guī)化的社會保障制度。如今社保檔案管理制度建立與完善已經(jīng)成為一個很重要的問題。

二、社會保障制度及“社保”個人檔案的重要性

新的經(jīng)濟體制已經(jīng)為很多人提供了很多很好的機會。社會保障制度的改革不僅幫助了一些貧困的家庭，同樣也使一些家庭成員從失業(yè)走上了就業(yè)的發(fā)展道路。很多人在工作的時候經(jīng)常會遇見裁員的情況，使得如今社會上失業(yè)的人越來越多。這些人失業(yè)后長時間找不到工作，但是經(jīng)過了社會保障制度的改革，這些失業(yè)的人員已經(jīng)被我國的社會保障體系接納了，失業(yè)之后也可以再次就業(yè)。社會保障體系包括四部分，其中最主要的就是社會保險。社會保險中又包括養(yǎng)老保險，生育保險和失業(yè)保險等制度。如今隨著社會保障制度的不斷完善，個人“社?！睓n案的建立也正在變得越來越重要。因為人們通過“社?！辈粌H可以進一步地了解到自己的“社保”狀況，同時他們也促進了社會保障的發(fā)展，解決了社會保障存在的一些問題。同時解決了一些人們經(jīng)濟方面存在的問題問題，給家庭困難戶提供了一些生活中的幫助，也使他們感受到了社會對他們的關(guān)愛，同時也明白了個人“社?！钡闹匾浴?/p>

三、社會保障公民個人檔案的現(xiàn)狀

（一）個人“社保”檔案不完善，個人的“社?！睓n案都是分散型的

社保的制度依然存在一定的問題，比如對于醫(yī)療保險，工傷等問題，政府不能做到統(tǒng)一處理。甚至還有的人覺得各種保險是他們從中得到利益的方法，所以就出現(xiàn)了資源浪費等嚴(yán)重的情況。而且每個人要上交的保險金也是不同的，因此這種情況給工作人員們造成了很大的工作負(fù)擔(dān)，對國家的穩(wěn)定發(fā)展也造成了一定的阻礙。

（二）行業(yè)主管部門對檔案不夠重視

很多的管理部門都只是將每個人的“社?！睓n案交給業(yè)務(wù)部保管。這樣一來業(yè)務(wù)管理部門的工作量比較大，同時上級主管也會漸漸地疏松對個人“社?！钡囊?，最終使得社會保障公民個人檔案出現(xiàn)了問題。

（三）“社?！睓n案的利用及需求

如今個人“社?！睓n案的利用和需求也成了人們生活中一個很大的問題。因為在這個社會上，管理部門對“社保”檔案的儲存方式還存在一系列的問題。通過調(diào)查研究顯示，每個部門“社?！庇涗泴ι鐣峁┎樵兝玫闹徽及俜种?，而不負(fù)責(zé)任，也不會對“社?！庇涗浱峁┎樵兊恼剂税俜种呤?。這個調(diào)查研究反映出了我國存在的一些有關(guān)“社保”管理的問題。比如，有關(guān)部門不承擔(dān)自己的責(zé)任，不給公民提供自己的“社?！辈樵冇涗洝Ｒ虼酸槍@一問題，我國政府必須要加強重視，政府要不斷地完善“社?！惫芾碇写嬖诘膯栴}，給公民們提供一個很好的查詢平臺。

（四）“社?！睓n案共享的屏障與條件

個人“社?！毙畔⒌谋Ｕ吓c我國的政策，觀念和技術(shù)等方面息息相關(guān)。“社?！钡臋n案記錄是由政府來規(guī)定的。政府可以通過法律以及上級的規(guī)定來給網(wǎng)民們展示一些“社保”信息，使網(wǎng)民們對自己的“社?！庇辛诉M一步的了解。對于“社?！钡谋Ｕ暇褪莾Υ娴募夹g(shù)，很多的地方對于個人的“社?！毙畔⑺麄兌紩⑦@些信息存儲到計算機上或是網(wǎng)絡(luò)上。如今隨著社會的發(fā)展，計算機以及網(wǎng)絡(luò)也在不斷地發(fā)展著，人們也已經(jīng)走進了一個被網(wǎng)絡(luò)覆蓋的社會環(huán)境中，而網(wǎng)民們查詢自己的“社保”信息時也只能通過網(wǎng)絡(luò)以及計算機的手段來查詢。可是一部分的家庭中是沒有網(wǎng)絡(luò)的，這也導(dǎo)致了人們的“社保”信息難以做到資源共享。

四、設(shè)想與建議

（一）完善的“社?！睓n案是實現(xiàn)公民個人參與社會保障監(jiān)督的一個窗口

政府以及上級的管理只是對“社保”工作起到了一個推動的作用，但是想要讓“社?！睓n案工作變得更加的完善的話，不僅要有政府的參與，同樣也要有工作人員自己個人的參與。在進行“社?！睓n案管理時，應(yīng)該先制定一個計劃，使工作人員對他們的工作充滿興趣，同時也要調(diào)動人們參與到社會保障的監(jiān)督工作中。而“社保”檔案也要詳細(xì)記錄，給網(wǎng)民提供一個方便查詢的平臺，使他們相信政府的能力，這樣的話也可以進一步地推動社會的發(fā)展。

（二）利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立一個全國聯(lián)網(wǎng)的公民個人“社保”檔案體系

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與人們的勞動力也是息息相關(guān)的。勞動力也是人們生產(chǎn)中的一個重要的因素。只有勞動力提高了，人們的創(chuàng)造性也會提高，這樣的話，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展和企業(yè)的改革也得到了一定制度的保障。如今我國的勞動力市場也在建設(shè)中，但是在勞動力市場的形成過程中也是存在一系列問題的。比如社會保險方面存在著條塊分割等問題。如果這些問題不能得到解決的話，我國的社會保險便會組織我國勞動力市場的形成，使我國的“社?！睓n案體系不夠完善。因此工作人員們要利用計算機網(wǎng)絡(luò)來建立一個“社?！北Ｕ下?lián)網(wǎng)，這樣的話不僅可以解決社會保險的問題，而且也可以使我國的勞動力市場更快建立起來。

（三）建立法制化的社會保障體系使公民合法權(quán)益不受侵犯

國家的一切都要根據(jù)法律來辦事，任何人任何事都離不開法律的規(guī)定。如果一個人犯了罪，那么他就必須收到法律的制裁，這樣的話，我國的長期發(fā)展才會更加的穩(wěn)定，人們的生活才會得到保障。老百姓們才會生活在一個平安，生活有保障的社會環(huán)境中。社會保障的發(fā)展也一樣要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定。而國家干預(yù)社會保障的手段都要收到法律的制裁。比如行政手段，經(jīng)濟手段，司法手段等等。只有社會保障受到了法律的保護，我國的“社?！惫芾碇贫炔艜晟?，人們的生活才會越來越幸福的。人們才會根據(jù)法律也辦事，按時交醫(yī)療保險等等。因此建立法制化的社會保障體系才會使公民們的利益不受到侵犯，人民才會行駛自己的權(quán)利來保障自己的利益不被損害。

（四）強化檔案意識，完善“社保”檔案管理

社會保障制度的建立，很大程度上依賴于“社保”檔案的建立完善與共享。公民“社?！睓n案的建立也有利于我國社會的發(fā)展，社會保障制度也得到了一定的建立。因此，每個部門都應(yīng)該積極參與其中，將我國的社會保障制度提升一個檔次，使公民們對政府的制度感到滿意。長此以往我國的發(fā)展也會變得越來越快的。

五、結(jié)束語

社保檔案管理制度的建立與完善是一個很重要的項目。而且社保檔案管理建立起來后，我國的一些貧困家庭的經(jīng)濟條件也會得到改善，他們的生活水平也會得到很大的提高。同時對于我國的發(fā)展也是十分有利的。建立社保檔案管理制度會使我國的社會保障工作得到一定程度的保障，同時也可以推動我國社會的發(fā)展，使人們積極“社保”，并且建立一個平臺，提供百姓們及時查詢自己的“社保信息”，還要依照法律來規(guī)劃社會保障制度，完善公民們在社會保險方面出現(xiàn)的問題，使公民們對我國的發(fā)展充滿信心。

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[2]李淑敏，吳雁平，楊麗.社會保障檔案管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告[J].檔案管理，2004（3）.

作者簡介：

秦爽，貴州電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司，貴州貴陽。