耿旭東

【摘 要】用電檢查一直是供電企業(yè)日常工作的重點內(nèi)容，在新形勢下，用電檢查更是面臨著新的挑戰(zhàn)和難題。在必要時候，甚至需要運用法律手段全面打擊竊電行為，來維護用電檢查工作的正常進行。對此，文章筆者結(jié)合自身的實踐工作經(jīng)驗簡要分析了新形勢下用電檢查面臨的問題和對策。

【關(guān)鍵詞】用電檢查；問題；對策

1引言

隨著人們對電力需求越來越高，用電檢查工作也發(fā)生了相應(yīng)變化。這對用電檢查工作既是挑戰(zhàn)，也是提升工作效率和工作質(zhì)量的機會。只有不斷探討和分析工作中的問題，結(jié)合實際工作情況提出相應(yīng)的解決方案，才能提高用電檢查工作的效率和質(zhì)量。

2用電檢查面臨的問題

2.1法律法規(guī)與用電檢查工作需要不相適應(yīng)

一是電力體制改革后，電力政企分開，電網(wǎng)企業(yè)行政管理權(quán)利剝離，供用電雙方以供用電合同為基礎(chǔ)建立民事關(guān)系，用電檢查變成了一種民事行為，一些電力用戶以此為由拒絕整改安全用電隱患，而電力行業(yè)主管部門雖有行政職能，但受限于人力、維穩(wěn)及經(jīng)驗等因素，支撐作用不顯著。二是《電力法》等法律法規(guī)制定頒布于20世紀90年代中期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，已不適應(yīng)當前用電檢查工作需要。如在竊電行為、時間及電量的認定方面存在模糊，對竊電處罰力度不夠等。

2.2監(jiān)管工作不力

目前大部分用電檢查的監(jiān)管制度沒有隨著市場環(huán)境的變化而更新，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法發(fā)揮真正作用，且監(jiān)管人員在工作中忽視了用電檢查工作存在的問題，問題長久積壓，導(dǎo)致用電檢查工作難以開展。監(jiān)管工作中出現(xiàn)問題的原因通常是檢查任務(wù)內(nèi)容不明確，監(jiān)管人員向用電檢查工作人員傳達的內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致用電檢查人員在實際工作中無法完成工作目標。檢查工作中，用電檢查工作人員通常采用輪班制。輪班過程中，沒有將交接工作做到位，沒有及時上報用電檢查工作中出現(xiàn)的問題，使存在的問題無法得到解決，還會導(dǎo)致重復(fù)檢查，浪費了大量時間。

2.3缺乏完善的檢查方法

大部分的供電企業(yè)在進行用電檢查的前期，檢查人員通常沒有對電費單等用電數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，缺少檢查前的準備工作。并且在檢查的過程中，大部分的檢查人員缺乏相關(guān)的專業(yè)檢查方式方法，檢查人員通常都是根據(jù)資料或者超讀儀表數(shù)來進行檢查工作，從而導(dǎo)致所獲得用電信息量較少，對檢查工作并不能起很好的輔助作用。檢查人員對于檢查過程，大部分是根據(jù)自身的檢查經(jīng)驗得出檢查結(jié)果，并沒有借助任何的檢查儀器，從而導(dǎo)致檢查的結(jié)果并不具備相應(yīng)的準確性，并且不能及時的發(fā)現(xiàn)問題。

2.4線損等問題

根據(jù)有關(guān)經(jīng)驗可知，在用電檢查中加強線損控制，除了能夠確保電力企業(yè)管理水平，還可以有效降低線損問題，這樣即可更好地完成線損指標。在電力企業(yè)日常管理當中，線損率作為電力企業(yè)重要的經(jīng)濟指標之一，其不僅僅反映了電力企業(yè)內(nèi)部管理水平，還能夠保障供電質(zhì)量。但是由于客觀條件的限制，電力企業(yè)在檢查當中無法檢測客戶用電設(shè)備是否能夠滿足實際要求，檢查質(zhì)量也有待考量，這就降低了在用電檢查工作中線損管理的作用。

2.5部分農(nóng)村地區(qū)竊電行為比較嚴重

在新形勢下，隨著科學(xué)技術(shù)的快速進步，用電檢查的時效和力度都得到了空前的提升，同時用電檢查的方法也在與時俱進。然而就在這樣的形勢下，農(nóng)村的用電檢查工作仍然比較困難，竊電行為依然比較嚴重。這主要是因為在農(nóng)村進行用電檢查工作需要投入更多的成本，同時由于農(nóng)村地區(qū)的竊電問題相比較城市來說更為復(fù)雜多樣，這都給供電企業(yè)的用電檢查工作帶來了更多的困難。這一系列惡劣的問題和客觀事實的存在造成農(nóng)村竊電行為更為嚴重。

3新形勢下用電檢查問題的解決對策

3.1促請政府修訂完善電力法律法規(guī)

建議推動國家立法或行業(yè)標準的制定，著重解決：一是界定政府、電網(wǎng)企業(yè)和用戶三方在用電檢查方面的權(quán)利和義務(wù)。重點明確政府在用戶安全用電、反竊電及違章用電等方面的職責(zé)和工作內(nèi)容，明確對用戶、電網(wǎng)企業(yè)相應(yīng)的約束條件。二是明確電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作的范圍和相應(yīng)權(quán)利，包括用電檢查人員的資格及職責(zé)，用電檢查的具體措施、內(nèi)容以及爭議的處理方式，被檢查人的配合義務(wù)，并明確竊電行為、時長及電量的認定規(guī)則和制售竊電器材等不法行為的適用條款，提高反竊電法規(guī)的立法層次，增強震懾性。

3.2完善監(jiān)管制度

完善監(jiān)管制度能夠讓監(jiān)管人員在工作中做到有法可依，方便用電檢查工作人員和監(jiān)管工作人員開展工作，避免在工作中進行多余的環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)層要對市場環(huán)境、實際工作情況、用戶需求進行綜合分析，在確保企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，盡量滿足電力用戶的需求，制定出符合實際工作情況、能夠提升工作效率的監(jiān)管制度。在監(jiān)管工作中，可以采取全程監(jiān)管制度進行全面監(jiān)察，從而確保用電檢查工作的有效性，提升工作人員的責(zé)任意識。例如，監(jiān)管人員不能只抽查用電檢查工作的結(jié)果，在上門服務(wù)檢查過程中，監(jiān)管人員可以隨同檢查人員一起工作，然后全程觀察檢查人員的工作規(guī)范，從而避免檢查人員在工作中出現(xiàn)遺漏，或者出現(xiàn)工作不規(guī)范的情況。

3.3對檢查手段進行創(chuàng)新豐富

隨著生活質(zhì)量的提高，人們對于用電的需求也逐漸提高，因此，偷電漏電的方式方法也發(fā)生了一定的變化，為了能夠有效避免此情況的發(fā)生，就需要供電企業(yè)在用電檢查的過程中，通過對遠程負控終端全覆蓋以及低壓集抄全覆蓋的利用，對整體的用電數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，從而對用戶的用電情況進行詳細的掌握。與此同時，還可以通過借助后臺對用電負荷數(shù)據(jù)的隨時監(jiān)測，對用戶的用電情況進行實時掌控。完善用電檢查的方式，根據(jù)用電的情況不同，制定不同的檢查內(nèi)容以及檢查標準要求，在檢查的過程中，檢查工作人員還需要注意嚴格按照規(guī)范進行檢查，并且將檢查結(jié)果填制表單，使得檢查結(jié)果具有客觀性。

3.4強化線損控制

電能計量設(shè)備精度會直接影響線損程度，因此必須要控制計量誤差，確保線損即可可以順利實施。在展開工程圖紙審查以及驗收過程中，要對計量裝置進行嚴格檢查，這時降低線損的關(guān)鍵措施。其主要的檢查內(nèi)容包括：檢查計量方法是否合理；對倍率進行全面核對，對電能表合格證、角度差、比差試驗展開全面檢測；確保一次、二次接線精準度；檢查電能表的電流互感器是否是一組單獨使用情況；檢測計量裝置是否被安裝在同一個計量小車中，是否配備了獨立接線盒。

3.5加大宣傳力度

如果想要避免用戶竊電行為的產(chǎn)生，需要加大對竊電行為的打擊力度，具體可以從以下幾點展開：第一，構(gòu)建防竊電隊伍與治理用戶竊電行為隊伍，與此同時，要加大防竊電宣傳力度。隨著國家的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進步，網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中，所以，可以利用先進技術(shù)、媒介等，向用戶宣傳竊電行為的危害以及相應(yīng)的法律知識，要鼓勵人民群眾積極參與到防竊電工作中，可以制定相應(yīng)獎勵制度，針對積極舉報用戶竊電行為的人民群眾給予一定獎勵。第二，要利用電視、新聞等媒介，加強竊電案件的報道與相應(yīng)懲罰結(jié)果，從而對用電用戶起到警示作用，進而在一定程度上避免竊電現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4結(jié)束語

總而言之，用電檢查工作不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟效益，還關(guān)乎用戶的用電安全和用電質(zhì)量。電力企業(yè)要對用電檢查工作給予足夠重視，通過促請政府修訂完善電力法律法規(guī)，完善監(jiān)管制度和檢查體系，加大宣傳力度等，從而有效保障用戶的安全用電和企業(yè)的經(jīng)濟效益。

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（作者單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司北票市供電分公司）