蔣光堯 張勝

摘? ?要：石油化工行業(yè)是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)支柱，項(xiàng)目占地面積大、施工周期長(zhǎng)，且具有高風(fēng)險(xiǎn)和高污染的特點(diǎn)。石油化工行業(yè)的盲目發(fā)展對(duì)環(huán)境造成了很大程度的污染，受到了社會(huì)各界的關(guān)注。基于此，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，通過(guò)分析環(huán)境監(jiān)理重要性，提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)策，期望通過(guò)環(huán)境監(jiān)理來(lái)控制石油化工工程質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)化工工程和環(huán)境的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油化工工程;環(huán)境監(jiān)理;環(huán)境污染

我國(guó)工業(yè)深入發(fā)展在提高國(guó)民生活水平的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起了人們的廣泛關(guān)注。石油化工工程施工應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)作為工作重點(diǎn)，借助環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)展開全程環(huán)境監(jiān)理，有效控制環(huán)境污染，減少環(huán)境污染的程度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的控制，通過(guò)監(jiān)理提高環(huán)境控制效果，保證生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究石油化工工程期間的環(huán)境監(jiān)理工作具有重要價(jià)值。

1? ? 環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容

石油化工建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程展開環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有一定了解，檢查環(huán)境文件并批復(fù)以及對(duì)施工設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)和規(guī)定不符的資料需要及時(shí)向參建單位匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)而保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，提高工程生態(tài)效益。

監(jiān)理工作范圍主要分成4個(gè)部分：第一部分是施工環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理，第二部分是生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理，第三部分是環(huán)保設(shè)施監(jiān)理，第四部分是批復(fù)符合性監(jiān)理。其中施工過(guò)程中展開監(jiān)理的效果起決定性作用，在施工期間環(huán)境監(jiān)理人員主要通過(guò)巡視和監(jiān)督的方法，對(duì)石油化工工程展開監(jiān)理。主要包括以下方面：

首先，對(duì)大氣污染展開監(jiān)理。建設(shè)石油化工工程項(xiàng)目期間，環(huán)境監(jiān)理人員需要對(duì)環(huán)境及時(shí)檢查，對(duì)施工單位展開監(jiān)督管理，積極落實(shí)環(huán)保部門的相關(guān)文件，最大程度上減少?gòu)U氣污染等不僅破壞生態(tài)環(huán)境，更威脅員工生命安全的問(wèn)題。

其次，對(duì)廢水污染展開監(jiān)理。監(jiān)理人員在施工期間從施工選址、水源以及廢水排放3個(gè)方面展開監(jiān)理。石油化工工程的施工選址需要選擇遠(yuǎn)離河流的位置，項(xiàng)目營(yíng)地、試驗(yàn)點(diǎn)以及攪拌場(chǎng)等設(shè)施都需要和河流保持一定距離，并核查污染性施工工藝，嚴(yán)格控制其和居民水源、農(nóng)業(yè)灌溉水源的距離。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目附近瀑布、溫泉以及礦泉等水源進(jìn)行保護(hù)，要求項(xiàng)目和以上水源保持一定距離。另外需要對(duì)施工產(chǎn)生的工業(yè)廢水嚴(yán)格控制，保證廢水經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)的處理后可以滿足排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)廢水排放地點(diǎn)進(jìn)行檢查，尤其對(duì)混凝土廢水的排放進(jìn)行檢查，其需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的過(guò)濾，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

再次，對(duì)噪聲污染展開監(jiān)理。石油化工工程項(xiàng)目施工期間要使用諸多機(jī)械設(shè)備，在施工期間很容易產(chǎn)生噪聲污染，給周邊居民的正常生活帶來(lái)不良影響。環(huán)境監(jiān)理人員需要嚴(yán)格控制噪聲污染，使用減震墊或者隔聲罩等設(shè)備降低噪聲強(qiáng)度，并嚴(yán)格控制施工時(shí)間，將噪聲設(shè)備的使用選定在工作日進(jìn)行，嚴(yán)禁休息時(shí)間制造噪音[1]。環(huán)境監(jiān)理人員需要將可以在室內(nèi)操作的設(shè)備控制在室內(nèi)操作，以減少噪音影響的范圍。

最后，對(duì)廢棄物展開監(jiān)理，石油化工工程項(xiàng)目很容易產(chǎn)生建筑垃圾，造成固體廢棄物污染。在監(jiān)理工作中，需要監(jiān)理人員編制垃圾分類表，要求施工人員根據(jù)垃圾分類表處理垃圾，施工方可以每周填報(bào)垃圾種類和產(chǎn)量，并對(duì)垃圾產(chǎn)量以及種類進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)需要及時(shí)跟蹤建筑垃圾的去向，將固體廢棄物排放至指定回收機(jī)構(gòu)內(nèi)，從而取得良好的環(huán)境保護(hù)效果。

2? ? 石油化工工程環(huán)境監(jiān)理的重要性分析

石油化工項(xiàng)目需要使用大量化學(xué)材料，施工工藝復(fù)雜、使用材料多樣，極容易產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，因此對(duì)工程展開環(huán)境監(jiān)理十分重要。項(xiàng)目施工期間可能產(chǎn)生空氣污染、噪聲污染、化學(xué)污染以及水污染等，對(duì)工程附近的環(huán)境造成負(fù)面影響，甚至對(duì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定產(chǎn)生威脅[2]。因此必須要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作，在環(huán)境監(jiān)理工作中及時(shí)察覺(jué)環(huán)境污染問(wèn)題，采取有效手段解決環(huán)保問(wèn)題，最大限度消除污染，保證項(xiàng)目順利施工，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

3? ? 石油化工工程環(huán)境監(jiān)理的有效對(duì)策

3.1? 建立環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家缺少環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，各項(xiàng)目對(duì)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)的要求存在很大差異，環(huán)境監(jiān)理工作與技術(shù)成果的深度和廣度存在直接關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的界定和理解出現(xiàn)偏差。由于缺少環(huán)境監(jiān)理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工作期間缺少行業(yè)規(guī)范和要求，如在多個(gè)省市建設(shè)長(zhǎng)輸管線時(shí)，需要遵循不同省市的規(guī)章制度，在環(huán)境評(píng)審上也存在一定出入，因此專家的個(gè)人認(rèn)知成為決定性因素。由于缺少法律層面的支持，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理定位不明確，影響環(huán)境監(jiān)理工作的展開。

目前我國(guó)重視環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的完善，需要盡早制定環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境監(jiān)理范圍、資質(zhì)、技術(shù)等，對(duì)石油化工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管[3]。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)不同地區(qū)以及行業(yè)市場(chǎng)的變化，制定具有針對(duì)性的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作有序進(jìn)行。政府環(huán)保部門應(yīng)著力完善環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)多干預(yù)環(huán)境監(jiān)理工作，用法治取代人治，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，進(jìn)而規(guī)避各類人為因素的影響，保證環(huán)境監(jiān)理的健康發(fā)展。

3.2? 提高環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平

在大型石油化工項(xiàng)目中，環(huán)評(píng)階段即展開環(huán)境監(jiān)理，但是目前很多項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理只是為了滿足程序要求，而不是出于環(huán)境保護(hù)的目的。這樣的情況造成建設(shè)單位不斷減少環(huán)境監(jiān)理人員和資金，縮短環(huán)境監(jiān)理時(shí)間，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作開展困難。環(huán)境監(jiān)理工作開展目的在于保護(hù)環(huán)境，在建設(shè)單位中得不到認(rèn)可，將導(dǎo)致雙方溝通不順利，出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)理很難在工程中發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

環(huán)境監(jiān)理單位是從環(huán)評(píng)、環(huán)境科研所等機(jī)構(gòu)發(fā)展而來(lái)，從業(yè)人員屬于環(huán)境專業(yè)人員，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)缺失，也缺少相關(guān)專業(yè)人才。環(huán)境監(jiān)理是項(xiàng)目管理中十分重要的一環(huán)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)工藝之間存在緊密關(guān)聯(lián)，變更工藝會(huì)影響環(huán)境，需要由監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，提供專業(yè)依據(jù)進(jìn)行管理。制定環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家需要逐漸加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和考核，提高環(huán)境監(jiān)理工作人員的待遇水平，吸引更多專業(yè)人才進(jìn)入機(jī)構(gòu)。同時(shí)積極借鑒國(guó)內(nèi)外監(jiān)理技術(shù)，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，不斷完善監(jiān)理管理體系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要重視市場(chǎng)調(diào)研，分析以往項(xiàng)目施工資料，建立成熟的監(jiān)理工作體系。

3.3? 將環(huán)境監(jiān)理工作融入項(xiàng)目管理

石油化工建設(shè)項(xiàng)目采取總承包模式（Engineering Procurement Construction，EPC），是根據(jù)合同約定對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程的承包。EPC承包單位、工程監(jiān)理共同負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)和施工流程，EPC承包單位會(huì)將工程承包給分包商，并對(duì)分包商進(jìn)行管理。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中取得影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)，建設(shè)項(xiàng)目施工前啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)理，在設(shè)計(jì)初步審查前完成委托。若環(huán)評(píng)階段出現(xiàn)變更，將會(huì)影響生態(tài)環(huán)境的，環(huán)境監(jiān)理人員需要對(duì)環(huán)評(píng)工作做好補(bǔ)充。環(huán)境監(jiān)理人員若出現(xiàn)介入滯后的問(wèn)題，將無(wú)法完成環(huán)保任務(wù)，很難參與設(shè)計(jì)審核工作，存在較高的“未批先建”風(fēng)險(xiǎn)。由于監(jiān)理滯后問(wèn)題，監(jiān)理工作無(wú)法全面展開資料審理，無(wú)法參與設(shè)計(jì)和方案，不利于后續(xù)工作的展開。

環(huán)境監(jiān)理可以有效協(xié)助指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)措施，對(duì)不符合的項(xiàng)目進(jìn)行核查，經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的反饋和整改，才能繼續(xù)施工。建設(shè)單位委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，監(jiān)督施工，達(dá)到環(huán)境規(guī)范要求。承包商作為施工的主體，如果在管理環(huán)節(jié)中存在環(huán)境監(jiān)理缺失的情況，將對(duì)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響，導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法充分發(fā)揮作用。

將環(huán)境監(jiān)理工作融入項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目處于設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理需要盡早參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，重視項(xiàng)目審批達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并提出改進(jìn)建議。若初步設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)批復(fù)有出入，環(huán)境監(jiān)理需要對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、工藝、性質(zhì)及環(huán)評(píng)工作進(jìn)行補(bǔ)充，讓項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加完善，避免“未批先建”問(wèn)題的發(fā)生。環(huán)境監(jiān)理受建設(shè)單位委托展開監(jiān)理，處于項(xiàng)目建設(shè)階段時(shí)，首先，環(huán)境監(jiān)理要認(rèn)識(shí)到自己的定位，同工程監(jiān)理分離，獨(dú)立進(jìn)行管理[4]。項(xiàng)目管理的責(zé)任在于利用有效途徑對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行處理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，按時(shí)交工;環(huán)境監(jiān)理則對(duì)項(xiàng)目環(huán)境問(wèn)題加以處理。其次，要對(duì)建設(shè)各方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證環(huán)境監(jiān)理工作可以得到各方面的支持，協(xié)調(diào)工程監(jiān)理工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的順利施工?？梢越h(huán)境監(jiān)理模式，將工作關(guān)系理清，有序開展工作。具體環(huán)節(jié)中，環(huán)境監(jiān)理需要深入項(xiàng)目管理，充分利用建設(shè)單位權(quán)限，著手于施工計(jì)劃和技術(shù)方法，積極利用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，結(jié)合巡視檢查、走訪、不定期抽查等方式檢查項(xiàng)目環(huán)境，對(duì)生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)保設(shè)施以及達(dá)標(biāo)排放等項(xiàng)目展開重點(diǎn)檢查。

項(xiàng)目收尾階段，環(huán)境監(jiān)理工作需要主動(dòng)輔助建設(shè)單位加強(qiáng)環(huán)境備案，配合環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收工作，對(duì)建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)工作加以指導(dǎo)，建立環(huán)保制度相關(guān)體系，保證項(xiàng)目施工期間環(huán)保工作可以步入正軌，完成項(xiàng)目建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理模式流程為：政府環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)察;環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位和承包商的監(jiān)理;建設(shè)單位和承包商需要主動(dòng)配合環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)展開工作。

3.4? 完善環(huán)境監(jiān)理體系

環(huán)境監(jiān)理管理體系包括環(huán)境監(jiān)理工作中組織結(jié)構(gòu)、程序、職責(zé)、資源等，環(huán)境監(jiān)理期間，依照建設(shè)項(xiàng)目特征，遵循計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理（Plan—Do—Check—Act，PDCA）循環(huán)原則不斷完善，逐漸形成環(huán)境監(jiān)理管理體系。在環(huán)境監(jiān)理管理體系中，體系文件是管理體系的關(guān)鍵，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的展開，保證監(jiān)理工作有序進(jìn)行、有據(jù)可查。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于石油化工項(xiàng)目而言，環(huán)境監(jiān)理起到重要作用，影響項(xiàng)目的竣工及施工人員的生命安全，嚴(yán)重時(shí)影響社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。由于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容復(fù)雜，需要采取有效對(duì)策展開環(huán)境監(jiān)理工作，完善環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平，將環(huán)境監(jiān)理工作融入項(xiàng)目管理中，以完善環(huán)境監(jiān)理體系。

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