馮家豐 鄧順梅 劉亞軍 胡忠榮 胡守祥

摘要：畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，該文針對(duì)湖北省建始縣地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.107

0 引言

畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)建始縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局。通過(guò)對(duì)湖北省建始縣近幾年畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)研座談、查閱資料等方式，開(kāi)展了一系列調(diào)查活動(dòng)，并對(duì)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出幾點(diǎn)建議。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)概況

（l）畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。近3年，全縣畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)18億元左右，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%，畜牧業(yè)人均純收入2000元。

（2）畜禽生產(chǎn)情況。生豬養(yǎng)殖穩(wěn)步增長(zhǎng)，牛羊、家禽等養(yǎng)殖快速發(fā)展。2017年末，全縣生豬存欄50萬(wàn)頭，牛存欄3萬(wàn)頭，山羊存欄20萬(wàn)只，家禽存籠170萬(wàn)只。

（3）畜牧業(yè)綠色發(fā)展?！督ㄊ伎h畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃分方案》已修訂完善，頒布實(shí)施，全面完成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，并對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行了“一場(chǎng)一策”糞污綜合利用培訓(xùn)指導(dǎo)。

2 存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，本縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方面主要存在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不高、營(yíng)銷模式落后等方面的問(wèn)題。

（1）養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理。一是全縣畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)仍以生豬為主，牛羊存量很少，家禽發(fā)展不穩(wěn)定，特種養(yǎng)殖暫不成氣候;二是散養(yǎng)戶多、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)少。

（2）經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。一是管理粗放、運(yùn)行不規(guī)范。多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備;二是示范帶動(dòng)能力弱，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)只注重小眾利益，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力弱;三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投保意識(shí)差，通常因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而遭受重大損失，甚至倒閉。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量不高。一是總體加工能力弱。2017年全縣養(yǎng)殖（增加值）、屠宰加工業(yè)（增加值）、飼料加工、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)值分別為13.36、0.38、0.02和0.7億元。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)值比重較大，飼料、屠宰加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)值比重低;二是產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。沒(méi)有龍頭加工企業(yè)、產(chǎn)品種類少、少數(shù)加工廠以熏臘加工銷售為主，精深加工沒(méi)有起步;三是市場(chǎng)承受力弱。如景陽(yáng)雞遭受H7N9流感影響，市場(chǎng)大跌，對(duì)招商引資企業(yè)、養(yǎng)殖大戶造成直接經(jīng)濟(jì)損失，一度“談雞色變”。

（4）營(yíng)銷手段落后。沒(méi)有專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、人才和專業(yè)營(yíng)銷宣傳;“互聯(lián)網(wǎng)+畜禽產(chǎn)品”線上銷售發(fā)展較慢[1]。

3 改革重點(diǎn)

以畜牧業(yè)綠色發(fā)展為主線，以豬禽提質(zhì)、牛羊增量，龍頭做大、特色做強(qiáng)為目標(biāo)，以推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)家庭式牧場(chǎng)模式和“1+2+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式為導(dǎo)向，增強(qiáng)特色化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、適度規(guī)?；l(fā)展，健全和完善市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、金融保障、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)旅游觀光、綠色環(huán)保、高效優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)業(yè)。

3.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）狠抓經(jīng)濟(jì)比重。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到40%以上，是全縣農(nóng)村農(nóng)民致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。重點(diǎn)以“糧改飼”為突破口，推動(dòng)建立糧飼兼顧的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足節(jié)糧型、食草性畜禽業(yè)發(fā)展。

（2）補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)短板。從畜禽結(jié)構(gòu)方面縫隙，全縣豬禽等耗糧性比重較大，而牛、羊等草食性畜種比重較小。豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重高達(dá)76.7%，畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。狠抓現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施范圍，支持以肉牛、肉羊和奶牛為重點(diǎn)，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。

（3）突出區(qū)域特色。根據(jù)環(huán)境承載量、農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)銷順暢、循環(huán)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局。充分利用景陽(yáng)雞、恩施黃牛等地方特色品牌，梅花鹿等特種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，著力打造特色養(yǎng)殖。

（4）拓展產(chǎn)業(yè)延伸。堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展理念，發(fā)展家庭牧場(chǎng)、觀光牧業(yè)，引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品精深加工比重，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。

3.2 畜產(chǎn)品品質(zhì)提升

（l）提升良種率。組織開(kāi)展肉牛、肉羊良種繁育，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用地方品種，打造地方品牌，構(gòu)建企業(yè)和科研院校雙贏的聯(lián)結(jié)機(jī)制[2]。

（2）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。主推養(yǎng)殖主體從粗放飼養(yǎng)向科學(xué)化集約化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從單純注重產(chǎn)量向產(chǎn)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，從糞污污染向綜合利用、綠色循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（3）提高加工流通水平。通過(guò)招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，向精深加工方向發(fā)展;全力推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，提升品牌意識(shí)，培植一批畜牧業(yè)名牌產(chǎn)品，提高品牌市場(chǎng)占有率。

3.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

（1）有效防控動(dòng)物疫病。確保6種重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫應(yīng)免盡免。繼續(xù)開(kāi)展羊布病凈化和大型豬場(chǎng)的疫病凈化行動(dòng)。完善病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋、全收集、全處理[3]。

（2）開(kāi)展畜產(chǎn)品安全爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)獸醫(yī)獸藥市場(chǎng)管理，推進(jìn)實(shí)施獸藥GSP規(guī)范經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)診療規(guī)范轉(zhuǎn)型。杜絕使用違禁獸藥、疫苗、飼料添加劑等藥物，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，降低畜產(chǎn)品藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)。

（3）全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫病防控、飼料、獸藥、屠宰加工、檢疫監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立全過(guò)程、全要素的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫、定點(diǎn)屠宰等制度建設(shè)。

3.4 畜牧業(yè)綠色發(fā)展

（l）優(yōu)化區(qū)域資源配置。在科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)后，根據(jù)種植業(yè)的品種結(jié)構(gòu)和面積，按一場(chǎng)一策要求，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，保證糞肥有效還田。

（2）推進(jìn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化，提高糞肥綜合利用水平。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，圍繞圈舍設(shè)計(jì)、白動(dòng)飼喂、糞污處理、種養(yǎng)結(jié)合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高設(shè)施設(shè)備裝備水平。

（3）以技術(shù)推廣為支撐，集成糞肥綜合利用模式。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的總思路，探索建立經(jīng)濟(jì)高效實(shí)用的糞肥綜合利用主導(dǎo)技術(shù)模式，促進(jìn)糞肥就地就近還田利用。

3.5 畜禽生產(chǎn)節(jié)本增效

（1）降低生產(chǎn)成本。要提高設(shè)施設(shè)備裝備水平，推廣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。力推“糧改飼”技術(shù)，做到“宜草則草、宜飼則飼、宜牧則牧、宜糧則糧”，實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

（2）提高產(chǎn)品效益。培植龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，積極開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路、附加值高的畜產(chǎn)品，培植名牌產(chǎn)品，增加產(chǎn)品價(jià)值，提高產(chǎn)品收益。

（3）提升科技含量。要實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加投入產(chǎn)出效益，提升科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效。

4 討論與結(jié)論

（1）加強(qiáng)養(yǎng)殖戶監(jiān)管。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、環(huán)保部關(guān)于《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》總體要求，結(jié)合全縣實(shí)際，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶監(jiān)管、指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施零排放的健康清潔養(yǎng)殖。

（2）加大招商引資力度。政府要營(yíng)造寬松的投資、融資環(huán)境，從法規(guī)、政策、資金等方面加大傾斜力度。

（3）正確把握輿論導(dǎo)向。加大養(yǎng)殖糞肥資源綜合治理和利用。打造綠色畜牧業(yè)，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品。

參考文獻(xiàn)

[1]張德洪.自城市洮北區(qū)家畜品種改良工作的調(diào)查與思考[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2018（5）：47.

[2]盛健.發(fā)展高端品牌特色畜牧業(yè)調(diào)查與思考[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2016，12（10）：3.

[3]夏先勤，方邦元，余四洋，等.南漳縣畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的調(diào)查與思考[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2015，36（9）：55-56

作者簡(jiǎn)介：馮家豐（1975-），男，湖北建始人，大學(xué)，畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。