摘要：畜牧產(chǎn)品數(shù)量日益增加，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量問題逐漸凸顯，為解決此種問題就要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的分析，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作監(jiān)督管理。因此，該文主要對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作開展進(jìn)行了簡單地分析。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物建議;監(jiān)督;措施

中圖分類號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.100

0 引言

在畜牧業(yè)高速發(fā)展中，各種動(dòng)物產(chǎn)品不斷增加，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量也逐漸成為人們關(guān)注的主要問題。動(dòng)物檢疫監(jiān)督是通過科學(xué)的方式進(jìn)行畜牧業(yè)管理的有效方法。在我國畜牧業(yè)發(fā)展中存在動(dòng)物疫病、產(chǎn)品安全等問題，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理，可以在根本上保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 產(chǎn)地檢疫工作缺乏規(guī)范性

產(chǎn)地檢疫就是出售或者運(yùn)行中動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品通過地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢疫合格，獲得證明。由于農(nóng)村養(yǎng)殖較為分散，規(guī)模不統(tǒng)一，上報(bào)檢疫率相對(duì)較低，在一定程度上增加了檢疫工作難度，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流于形式，無法保障動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。

1.2 獸醫(yī)衛(wèi)生制度改革不徹底

獸醫(yī)衛(wèi)生體制改革雖然獲得了一定的效果，但還存在一定的問題與不足。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革不徹底，檢疫儀器設(shè)備配備不健全，缺少達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室。

1.3 動(dòng)物檢疫與運(yùn)輸工具消毒不到位

在檢疫監(jiān)督工作中要將動(dòng)物生產(chǎn)始終貫穿在動(dòng)物的全過程中，動(dòng)物檢疫以及運(yùn)輸工具消毒是檢疫的重要過程，在實(shí)踐中存在沒有根據(jù)要求進(jìn)行檢疫而就開具合格證明的問題，沒有對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，導(dǎo)致出現(xiàn)疫病傳播以及擴(kuò)散等問題，影響動(dòng)物疫病防控工作[l]。

1.4 檢疫監(jiān)督部門公信力不足

隨著各種動(dòng)物疫病問題的出現(xiàn)，給養(yǎng)殖行業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，也造成較為嚴(yán)重的生活問題。由于大部分的社會(huì)群體缺乏對(duì)動(dòng)物檢疫專業(yè)的認(rèn)知，一些媒體甚至夸大動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作不足之處，導(dǎo)致社會(huì)公眾缺乏對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門的認(rèn)知，在一定程度上降低了檢疫監(jiān)督公信力。

1.5 檢疫工作任務(wù)較重，難度大

根據(jù)我國法律規(guī)定要求，動(dòng)物檢疫工作在開展中要制定完善的申報(bào)制度，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)符合檢疫工作的需求，合理的設(shè)置動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，要根據(jù)規(guī)范要求公布動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、確定檢疫范圍與檢疫對(duì)象。但由于我國養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)營模式相對(duì)較為分散，多數(shù)貨主申報(bào)存在隨意性的特征，直接影響動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，不利于各項(xiàng)工作的有效開展[2]。

1.6 動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍不健全

根據(jù)調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物檢疫工作人員在實(shí)踐中存在年齡較大以及學(xué)歷不足等問題。在實(shí)踐中為滿足工作的需求，檢疫檢驗(yàn)部門會(huì)招收一些外聘人員，導(dǎo)致素質(zhì)參差不齊，這些工作人員在實(shí)踐中缺乏對(duì)檢疫工作的重視，出現(xiàn)了各種問題。

2 改進(jìn)措施

2.1 完善動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制

動(dòng)物檢疫部門的工作質(zhì)量直接影響動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量，完善檢疫執(zhí)法系統(tǒng)，提升執(zhí)法能力與水平是保障動(dòng)物檢疫工作的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，地方政府要構(gòu)建完善的工作機(jī)制，通過科學(xué)的方式強(qiáng)化管理，可以有效地規(guī)避各種問題，通過科學(xué)合理地指導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)督管理，制定完善的檢疫工作質(zhì)量，完善工作責(zé)任制度，保障各項(xiàng)工作有序開展，全力落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任與制度，重視動(dòng)物檢疫考核，及時(shí)調(diào)整存在的問題，對(duì)于違規(guī)問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格處理。同時(shí)，要加大檢疫力度，防止疫病傳播[3]。

第一，散養(yǎng)動(dòng)物流通管理。根據(jù)管理要求與制度，在春秋以及每月進(jìn)行免疫檢查，要根據(jù)規(guī)范要求以及檢疫規(guī)程進(jìn)行臨床檢查，核查檔案。第二，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物管理。養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖動(dòng)物主要通過官方獸醫(yī)檢疫制度進(jìn)行管理，根據(jù)要求與規(guī)范，通過疫病檢測(cè)以及日常監(jiān)管有效融合的方式進(jìn)行檢疫檢查，根據(jù)檢疫要求、疫病檢測(cè)以及日常監(jiān)管狀況等要求合理檢查。第三，制定完善的縣境動(dòng)物落地檢疫管理制度與要求，要根據(jù)規(guī)范要求做好記錄，通過技術(shù)跟蹤與監(jiān)管的方式進(jìn)行隔離檢查。第四，切實(shí)加強(qiáng)省外引種管理與檢疫監(jiān)督。根據(jù)規(guī)范要求嚴(yán)格進(jìn)行動(dòng)物引入審批手續(xù)分析，根據(jù)規(guī)范要求做好觀察與監(jiān)督。

2.2 明確動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的主要責(zé)任人，生產(chǎn)經(jīng)營者要明確主體責(zé)任與義務(wù)。隨著科技水平的不斷提升，一些不法個(gè)體為牟取暴利，在養(yǎng)殖中會(huì)添加激素或者化學(xué)藥品，這些動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)對(duì)身體造成較為嚴(yán)重的影響，而完善規(guī)章制度、明確主體責(zé)任、合理的應(yīng)用各種動(dòng)物添加劑，可以在根本上規(guī)避此種問題。

2.3 完善法律規(guī)則，構(gòu)建良好氛圍

在動(dòng)物檢疫監(jiān)督中，經(jīng)營者呈現(xiàn)全程參與狀態(tài)，在實(shí)踐中要強(qiáng)化法律規(guī)范的宣傳與教育，使動(dòng)物人員了解檢疫工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行要求。

第一，在實(shí)踐中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，使生產(chǎn)經(jīng)營者明確具體的責(zé)任與義務(wù)，了解檢疫工作要求，規(guī)范動(dòng)物檢疫申報(bào)工作，積極主動(dòng)地配合動(dòng)物疫情監(jiān)控工作。第二，根據(jù)規(guī)范要求主動(dòng)開展工作，進(jìn)行運(yùn)輸工具的消毒處理。第三，了解動(dòng)物健康及科學(xué)養(yǎng)殖的價(jià)值與意義，根據(jù)規(guī)范要求科學(xué)養(yǎng)殖。第四，制定完善的法律法規(guī)處罰條款與內(nèi)容，加強(qiáng)約束管理。

動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在實(shí)踐中要基于動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營者的角度分析，根據(jù)要求規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督控制，完善現(xiàn)有工作模式與價(jià)值，強(qiáng)化法律宣傳與教育，在根本上提升動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.4 提升執(zhí)法公信力

提升檢疫部門的公信力，增強(qiáng)權(quán)威性，通過規(guī)范化、公正化的方式強(qiáng)化管理，可以在根本上提升執(zhí)法的公信力。在執(zhí)法中，要始終秉持“公正”的基礎(chǔ)原則，保證公眾的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，通過公開、透明的執(zhí)法方式，開展工作，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，保障各項(xiàng)執(zhí)法程序符合規(guī)范要求，降低不良影響，進(jìn)而提升檢疫單位公信力，提升權(quán)威性。

2.5 創(chuàng)新檢疫工作制度，提升工作效率

基于《動(dòng)物防疫法》的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)物的全面檢查，發(fā)現(xiàn)疑似病例要根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗(yàn)分析，通過實(shí)驗(yàn)室等方式進(jìn)行檢疫。根據(jù)動(dòng)物轉(zhuǎn)運(yùn)的次數(shù)，合理劃分養(yǎng)殖密集區(qū)域，通過靈活的方式進(jìn)行檢疫網(wǎng)點(diǎn)的密度分析，采用頻繁的方式進(jìn)行檢疫點(diǎn)設(shè)置，要通過靈活的方式合理設(shè)置，提升檢疫工作質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，合理安排各項(xiàng)工作[4]。

2.6 保障資金投入，重視硬件設(shè)施建設(shè)

動(dòng)物檢疫工作與資金的投入、硬件設(shè)施與設(shè)備的應(yīng)用有密切的關(guān)系，在實(shí)踐中要基于實(shí)際工作需求，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的充足性，加強(qiáng)對(duì)檢疫實(shí)驗(yàn)室的管理控制，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要為各項(xiàng)工作開展奠定基礎(chǔ)，合理應(yīng)用各種技術(shù)手段，為檢測(cè)工作開展奠定基礎(chǔ)。

2.7 強(qiáng)化人才隊(duì)伍培育與建設(shè)

為保障檢疫工作的穩(wěn)定開展，要構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，在選擇檢疫隊(duì)伍的過程中，提升標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻，培養(yǎng)素質(zhì)較高、技術(shù)過硬的專業(yè)人才;重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理，提升檢疫人員的專業(yè)性，保證動(dòng)物檢疫工作有序開展。

3 結(jié)束語

重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，要嚴(yán)格規(guī)范檢疫流程，通過分類管理等方式，強(qiáng)化控制，制定完善的管理制度，在法律的監(jiān)督與規(guī)范之下，強(qiáng)化管理，在根本上強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作開展，在源頭上保障動(dòng)物產(chǎn)品的安全性。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：肖俊國（1977-），男，山東德州人，助理獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作。