于威

[內(nèi)容提要]本文主要針對(duì)資源綜合利用與環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行深入研究，首先詳細(xì)闡述了傳統(tǒng)工業(yè)存在的缺陷，可以看出加強(qiáng)資源綜合利用是至關(guān)重要的，然后提出了幾點(diǎn)資源綜合利用與環(huán)保和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化策略，主要包括制定完善的優(yōu)惠政策、提高資源的綜合利用效率、積極發(fā)展綠色科技、加強(qiáng)稅收杠桿的利用等，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和配置，不斷提高環(huán)保和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)全新的生命力。

[關(guān)鍵詞] 資源綜合利用 環(huán)保 傳統(tǒng)工業(yè)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步過(guò)程中，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，兩者之間相互協(xié)調(diào)、相互制約，這已經(jīng)成為了社會(huì)大眾統(tǒng)一的思想共識(shí)。在環(huán)保和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，資源綜合利用所發(fā)揮的作用也越來(lái)越顯著，這已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，并且也對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，要想確保環(huán)保和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須要不斷提高資源綜合利用效率，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位，確保良好的防治效果，為經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)和進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。

一、傳統(tǒng)工業(yè)存在的缺陷

對(duì)于工業(yè)污染和生態(tài)破壞等來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上都浪費(fèi)了較多的資源和能源，而資源優(yōu)化配置和綜合利用，則要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，將資源優(yōu)化配置和綜合開(kāi)發(fā)落實(shí)到位，結(jié)合自然環(huán)境的整體性特點(diǎn)，在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中將清潔生產(chǎn)落實(shí)到位，確保利用效率的穩(wěn)步提升，使廢棄物排放率降至最低，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。

以某地為例，該市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗的標(biāo)準(zhǔn)煤已經(jīng)高達(dá)3噸以上，資源消耗比較顯著，回收利用效率也可想而知。造成這種現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)缺少先進(jìn)的工藝裝備和生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性難以保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，過(guò)于盲目和隨意，再加上領(lǐng)導(dǎo)和職工知識(shí)文化水平有待提升，導(dǎo)致企業(yè)一直陷在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，投入、消耗以及產(chǎn)出之間的關(guān)系較為不平衡和不一致，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)大力實(shí)施綠色照明工程，該市的燈泡企業(yè)的技術(shù)計(jì)量比較牢固，加大了研究力度，對(duì)緊湊型熒光燈進(jìn)行積極生產(chǎn)和推廣，貫徹落實(shí)好環(huán)境保護(hù)原則，并維護(hù)人們身體健康，為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的發(fā)展契機(jī)。如在建材行業(yè)的水泥生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)收塵系統(tǒng)和窯爐系統(tǒng)等已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，如果進(jìn)一步創(chuàng)新和改造技術(shù)工藝，也就是對(duì)每噸水泥電耗和煤耗進(jìn)行有效控制，并將水泥產(chǎn)量和質(zhì)量提升上來(lái)，同時(shí)還可以將大量水泥回收上來(lái)，將排塵工作落實(shí)到位。對(duì)于該市諸多的水泥廠來(lái)說(shuō)，要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，必須要基于戰(zhàn)略視角出發(fā)，加強(qiáng)高水平技術(shù)改造和創(chuàng)新。

由此可以看出，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱化，尤其針對(duì)老工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性難以保障，也缺少先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，所以加強(qiáng)資源優(yōu)化配置和綜合利用勢(shì)在必行，這也是環(huán)境保護(hù)T作的重中之重。

二、資源綜合利用與環(huán)保和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的完善策略

（一）制定完善的優(yōu)惠政策

加強(qiáng)資源的綜合利用可以滿足資源保護(hù)需求，并不斷提高社會(huì)財(cái)富，確保良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并將環(huán)境改善到最佳的狀態(tài)。因此，國(guó)家必須要積極鼓勵(lì)和扶持綜合利用資源。

A電廠每年耗煤比較高，大約在200萬(wàn)噸左右，其中排入渣場(chǎng)的煤灰有50多萬(wàn)噸，脫硫以后，石膏也高達(dá)40萬(wàn)噸以上，進(jìn)而導(dǎo)致了環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，浪費(fèi)了諸多能源資源，于是該廠積極調(diào)整戰(zhàn)略方針，認(rèn)識(shí)到了資源綜合利用的重要性，加大了力量和資金的投入，已經(jīng)取得了顯著的成果，煤渣將近20萬(wàn)噸全部實(shí)現(xiàn)了回收利用，而且還對(duì)石膏空心砌塊生產(chǎn)線進(jìn)行了建設(shè)，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的處理和解決做出了杰出的貢獻(xiàn)，值得其他廠進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

其中，在該廠綜合利用工作的開(kāi)展過(guò)程中，多項(xiàng)優(yōu)惠條件和傾斜性政策已經(jīng)落實(shí)，對(duì)一些費(fèi)用進(jìn)行了有效減免，為綜合利用的收入創(chuàng)造了有利條件，確保了投入和收益之間的高度一致和平衡，企業(yè)綜合利用的熱情和興趣普遍高漲。同時(shí)，針對(duì)資源浪費(fèi)者還要進(jìn)行處罰，對(duì)資源稅和污染環(huán)境費(fèi)要進(jìn)行高額收取，引導(dǎo)企業(yè)全體人員都要提高對(duì)資源綜合利用的重視程度。此外，對(duì)資源所有權(quán)和管理權(quán)等進(jìn)行了合理界定，不斷提高自然資源的資產(chǎn)化和價(jià)格化水平，進(jìn)而有利于將資源綜合利用工作提升至全新的高度和深度。因此，在各行各業(yè)中必須要積極推廣資源綜合利用工作，將相關(guān)配套措施進(jìn)行完善化，從而充分發(fā)揮政策的實(shí)施導(dǎo)向作用。

（二）提高資源的綜合利用效率

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目資源，必須要加強(qiáng)廣泛的應(yīng)用和推廣，將煤礦區(qū)綜合利用項(xiàng)目統(tǒng)籌在一起，致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)水平的提升。在廢棄物消納處置和礦區(qū)供熱等方面要加強(qiáng)綜合利用發(fā)電等項(xiàng)目的法治。對(duì)于綜合利用電廠的礦區(qū)來(lái)說(shuō)，在礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，應(yīng)充分發(fā)揮綜合利用電廠的節(jié)點(diǎn)作用，通過(guò)綜合利用電廠，集中整合相關(guān)項(xiàng)目資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合利用和環(huán)保經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性，避免浪費(fèi)不必要的成本。

（三）積極發(fā)展綠色科技

對(duì)于綠色科技來(lái)說(shuō)，對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等提出了全新的要求，其內(nèi)容比較豐富化，主要體現(xiàn)在污染控制設(shè)備、生態(tài)檢測(cè)儀器等，在發(fā)展環(huán)?？萍挤矫?，一是要引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立環(huán)保理念，中國(guó)人口密度大，這在一定程度上對(duì)普及綠色科技產(chǎn)生了阻礙。消費(fèi)者必須要樹(shù)立綠色環(huán)保意識(shí)，企業(yè)生產(chǎn)者要加強(qiáng)綠色科技資金的投入，積極發(fā)展綠色科技。二是政府要給予強(qiáng)有力的扶持，將相關(guān)配套措施進(jìn)行完善化，落實(shí)好具體的責(zé)任。地方政府必須要積極承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，確保地方經(jīng)濟(jì)的高度一致和平衡，如果企業(yè)沒(méi)有踐行環(huán)境保護(hù)原則，將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，從而促進(jìn)綠色科技的健康發(fā)展和進(jìn)步。三是對(duì)于金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，要提高對(duì)綠色科技注入資本的高度重視，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。真正將綠色科技落實(shí)到位，從而賦予環(huán)保經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的全新生命力。

（四）加強(qiáng)稅收杠桿的利用

要借助征收環(huán)境稅，將能耗和污染較為嚴(yán)重的企業(yè)淘汰掉，不斷提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，確保資源高效利用和配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和運(yùn)行。在征收環(huán)境稅過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，不利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角，可以提供充足的資金，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，有效治理和應(yīng)對(duì)環(huán)境污染。同時(shí)，也可以將能源的消耗量保持在合理范圍內(nèi)，確保低排放目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以德國(guó)為例，對(duì)發(fā)展可再生能源給予了高度重視，通過(guò)實(shí)踐將能源利用效率提升上來(lái)，也通過(guò)創(chuàng)設(shè)就業(yè)崗位，提高了工人的經(jīng)濟(jì)收入。由此可以看出，借助環(huán)境稅提供的稅收杠桿作用，可以深化發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，提升到全新的高度和深度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要提高對(duì)資源綜合利用的高度重視，避免出現(xiàn)環(huán)境污染、能源資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，貫徹落實(shí)好環(huán)境保護(hù)原則，進(jìn)而為環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，在實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高資源和能源的利用效率，獲取高度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而為企業(yè)自身提供更為廣闊的發(fā)展空間。