劉玉娟

【摘要】：青少年宮作為我國社會主義教育中重要的組成部分，是加強青少年思想道德建設(shè)，推進素質(zhì)教育的重要場所。中共十七屆五中全會提出“以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式為主線”的社會轉(zhuǎn)型工作要求，在社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮面臨諸多問題，但是機遇往往與挑戰(zhàn)并存。本文就青少年宮目前面臨的人才隊伍建設(shè)和管理普遍存在的問題，結(jié)合實際對加強人才隊伍的建設(shè)和管理提出自己的意見。

【關(guān)鍵詞】：青少年宮;人才隊伍;建設(shè)管理

隨著社會的發(fā)展，原本的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)不適合我國的發(fā)展狀況，黨中央為此提出了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型要求，在社會轉(zhuǎn)型時期人們的生活方式和價值觀念發(fā)生了巨大的改變。以往傳統(tǒng)的青少年宮無法滿足廣大青少年的需求，于是各地青少年宮在原有基礎(chǔ)上新建、擴建了一大批能夠滿足青少年全面發(fā)展需求的復合型青少年宮。同時這也對社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮人才隊伍建設(shè)和管理提出了新的要求，如何做好在這個特殊時期青少年宮的建設(shè)和運營，除了國家政策、各級政府的關(guān)心支持外，我們還應在人才隊伍建設(shè)和管理上做足功夫。

一、青少年宮人才隊伍建設(shè)和管理面臨的問題

（一）人才資源短缺

社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮人才隊伍建設(shè)和管理面臨的第一個問題就是人才資源的短缺。首先，青少年宮屬于公益性事業(yè)單位，其人才的選拔主要通過事業(yè)編制考試，由于事業(yè)編制的人員有限，無法滿足青少年宮的正常運轉(zhuǎn)，大部分青少年宮不得不外聘大量的兼職老師和臨時工作人員。這些外聘兼職老師和臨時工作人員不隸屬于編制，在工作中缺乏歸屬感，流動性強，無法保證青少年宮的穩(wěn)定運作。其次，青少年宮在對青少年進行專業(yè)培訓的時候需要大量的專業(yè)教師，再加上青少年宮所包含的課程分類較多，需要的教師專業(yè)范圍較廣，青少年宮的師資力量捉襟見肘。因此青少年宮為了彌補師資力量的短缺采取與其他教育機構(gòu)合作的方式，但出現(xiàn)教師的素質(zhì)良莠不齊，教師隊伍不穩(wěn)定，監(jiān)管不到位等問題。

（二）運營經(jīng)費不足

青少年宮作為公益性事業(yè)單位，資金來源主要是政府撥款。但由于青少年宮大多是差額撥款單位，在人力資源的配置和館內(nèi)設(shè)備的維護、更新等方面投入資金較少。如果青少年宮屬于教育系統(tǒng)的全額撥款單位，那么無論是在人力資源的配置還是日常運營的經(jīng)費上都能有所保障[1]。而青少年宮由于差額撥款的原因，每一年政府撥發(fā)的活動經(jīng)費有限，對于員工工資上的投入小，青少年宮因其特殊性又不能全部實行市場經(jīng)濟模式，這就造成了編制外員工與編制員工的工資待遇有所差距，在一定程度上造成了員工之間的矛盾，對于青少年宮工作人員的工作熱情及工作效率有所影響。同時，青少年宮在擴建、新建過程中設(shè)備的安裝與維護、優(yōu)秀教師的聘用都需要有充足的資金。

（三）人員晉升困難

現(xiàn)階段青少年宮的工作人員構(gòu)成復雜，工作崗位多，相對應的職稱種類也較多，但是缺少相應的機構(gòu)來進行職稱的評審。青少年宮的在編人員以教師居多，但是由于青少年宮不組織教師參加評審，而教師自己又不懂評審的程序，導致很多青少年宮的教師職稱評審工作不能有效進行。有一些教師在調(diào)入到青少年宮時已經(jīng)有了職稱，但是為了自己的工資能夠不斷提升，去參加別的職稱評審。對于在編的教師情況就如此嚴峻，派遣員工的晉升難度更加不容樂觀。青少年宮的工作人員的晉升制度得不到完善，會對以后的崗位招聘的難度越來越大，員工及單位的發(fā)展都將會受到嚴重的影響。

（四）人才引進受限

既然青少年宮現(xiàn)在人員不足，為什么不進行招聘呢？首先是事業(yè)單位編制的限制， 我們不可能大量招聘青少年宮的在編人員，只好通過聘用兼職教師，或者通過第三方的勞務輸出;第二按現(xiàn)行的規(guī)章制度要求，青少年宮人才招聘必須先進行考試，然后擇優(yōu)錄取。這本來是很公平公正的一種選拔人才的方法，但在具體實施過程中，出現(xiàn)了不少問題。在實際筆試考試中，取得好成績的大多是年輕的應聘者，他們思維敏捷、記憶力強，但是缺乏工作經(jīng)驗，而那些有豐富工作經(jīng)驗的應聘者，往往因為筆試成績不理想無法被引進。面對這種尷尬局面，一方面要完善用人制度，拓寬人才引進方式;另一方面，要加大沒有工作經(jīng)驗的畢業(yè)生的培訓力度。

二、基于社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮人才隊伍建設(shè)和管理的策略

（一）優(yōu)化管理團隊

優(yōu)化管理團隊在青少年宮人才隊伍建設(shè)和管理中有著不可替代的作用。優(yōu)秀的管理團隊是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，它為以后人才隊伍的建設(shè)和管理指明了道路，是制定整個團隊發(fā)展戰(zhàn)略的核心。根據(jù)青少年宮的人才隊伍建設(shè)整體的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合青少年宮的人才隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、數(shù)量等，統(tǒng)籌兼顧，逐步完善人才隊伍的建設(shè)。

（二）完善用人體系

人才隊伍的建設(shè)離不開完善的用人體系，只有通過一套完善的選人、用人體系，才能提高青少年宮人才隊伍的建設(shè)和管理。完善的用人體系首先是明確核心崗位，通過制定核心崗位有效加強人才隊伍建設(shè)和管理，制定完善的人才選拔機制，不能只是看學歷、看資質(zhì)還要看實際的工作能力，要公正、公開、平等地擇優(yōu)選擇青少年宮干部，全面優(yōu)化青少年宮的人事選拔制度，為青少年宮人才的選拔以及資源配置提供合理的制度保障。

（三）加強人才培養(yǎng)

對于青少年宮的人才培養(yǎng)要從兩個方面入手。首先是加強崗前培訓力度，對于新員工要加深他們對于青少年宮文化的認識，加快他們?nèi)谌氲角嗌倌陮m隊伍中來。其次要重視提高老員工的綜合素質(zhì)，繼續(xù)加強他們的學習。通過組織員工參加省內(nèi)、國內(nèi)的交流會，相互學習、借鑒，共同提高。

（四）留住人才

青少年宮人才隊伍建設(shè)過程中人才的流失是很常見的，想要留住人才就要給他們一個可以預見的未來。要積極拓寬職稱評定渠道，讓專業(yè)人才有一個晉升空間，讓他們能夠安心為青少年宮的發(fā)展做出貢獻。此外，盡可能加大在編人員的數(shù)量，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)青少年宮的面積和學生的多少合理對編制總數(shù)進行規(guī)劃。要給編制外的優(yōu)秀員工進入編制的機會，讓他們能對工作有所期盼，實現(xiàn)個人職業(yè)生涯的飛躍。其后要建立公平的競爭環(huán)境，工資待遇要公平公正，不搞特殊化;職業(yè)的晉升也要做到合理化與公開化。最后，要建立起和諧的工作氛圍，良好的氛圍可以提高隊伍的凝聚力，讓員工感受到集團的溫暖，從而能夠留住優(yōu)秀人才。

（五）完善考核機制

對于加強人才隊伍的建設(shè)和管理完善的考核機制起到推動作用，根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，制定出完善的績效考核標準。對于在考核中成績突出的人員，可以優(yōu)先考慮他們?nèi)⒓咏涣髋嘤枙h，使他們的付出有所回報。同時，績效考核結(jié)果要與他們的晉升機會、工資待遇等掛鉤。讓他們能夠加強自覺性，保證工作的質(zhì)量。

（六）合理安排工作崗位

對于青少年宮的工作崗位要合理進行安排。首先，要實行競爭上崗機制，根據(jù)崗位的職責和條件進行公開競聘，目前青少年宮大部分專業(yè)人才和一些管理人員就是用這種方式進行選拔的。然后是在工作中用實際業(yè)績說話，打破傳統(tǒng)的看學歷、排資歷的老方法，不拘一格用人才。其次是發(fā)揮兼職老師和臨時工作人員資源多樣性作用。我國青少年宮受編制限制，在編制人員較少，外聘大量兼職老師和臨時工作人員，他們有著不同的社會經(jīng)歷和能力水平，我們可以根據(jù)他他們的專業(yè)、年齡、學歷等不同，合理安排工作崗位，發(fā)揮他們的特長，更好完成工作任務。

（七）加大資金投入

為了青少年宮人才隊伍的建設(shè)和管理，一方面政府要高度重視加大扶持力度，給予更多的財政補助，另一方面青少年宮領(lǐng)導者還要構(gòu)建公平合理的收入分配制度，維持青少年宮人才隊伍的穩(wěn)定性。在薪酬設(shè)定方面要做到編制內(nèi)與編制外的公平、個體與群體的公平。我們一方面要不斷增加對于人才建設(shè)的投入。比如：人才獎勵、人員培訓等;一方面人才經(jīng)費要用到真正需要的地方。這樣，員工在工作中會感覺到人人都有機會，會充分調(diào)動工作積極性，投入到為青少年宮的建設(shè)當中去。

三、結(jié)語

綜上所述，青少年宮人才隊伍的建設(shè)和管理在新時代下機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要抓住社會轉(zhuǎn)型這個有利時期，繼往開來，努力進取，認真貫徹國家提出的人才是第一資源的口號，加強青少年的素質(zhì)教育，促進他們的全面發(fā)展。青少年宮的人才隊伍建設(shè)不是一朝一夕能完成的，我們在建設(shè)中要充滿干勁和信心，更好地服務廣大青少年。

參考文獻：

[1]季柳貴.探討社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮人才隊伍的建設(shè)和管理[J].決策與信息（中旬刊），2015（12）：159.

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[3]寧向文.淺談社會轉(zhuǎn)型時期青少年宮人才隊伍的建設(shè)和管理[J].文藝生活·中旬刊，2018（7）：180-182.