摘要：廣州市花都區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模增加的同時(shí)，對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響越來(lái)越大。動(dòng)物養(yǎng)殖每天會(huì)產(chǎn)生大量糞污和各種副產(chǎn)物，如果不能妥善處理，直接對(duì)外排放，會(huì)對(duì)水源、土壤、空氣造成污染，嚴(yán)重威脅人類的正常生產(chǎn)生活。近年國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷增加，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，有效控制了環(huán)境污染范圍。因此，要高度重視畜牧養(yǎng)殖污染的綜合治理，逐步引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，并妥善做好畜牧養(yǎng)殖污染處理。該文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了廣州花都區(qū)畜牧養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀，論述了污染防治過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并提出畜牧養(yǎng)殖污染綜合治理措施。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖;環(huán)境污染;綜合治理措施

中圖分類號(hào)：F326.3; S851.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.023

0 引言

近年，隨著廣州市花都區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成了不小的影響。由于花都區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)還存在諸多不合理的情況，表現(xiàn)為分布不平衡、養(yǎng)殖總量與環(huán)境承載量不相適應(yīng)、土地消納矛盾較為突出，困養(yǎng)殖污染引起的環(huán)境污染糾紛日趨增多。嚴(yán)重制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治和減排工作對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境改善的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

近年，廣州市花都區(qū)農(nóng)林局牽頭組織相關(guān)部門及各街鎮(zhèn)開展生豬養(yǎng)殖整治工作，大力推進(jìn)流溪河、巴江河域畜禽養(yǎng)殖整治。截止到2017年年底，共清理生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1074個(gè)，減少生豬存欄18.27萬(wàn)頭。對(duì)流溪河（花都段）岸邊5 km禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的266家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及巴江河岸邊1 km禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的326家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)告知其相關(guān)法律法規(guī)，并按要求盡快搬遷;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善防疫沒備沒施、無(wú)害化處理沒施建沒，完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案等檔案建沒，逐步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖;加大畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化模式開展養(yǎng)殖。積極宣傳推廣十清糞、雨污分流、牧林漁一體化種養(yǎng)等基礎(chǔ)性減污減排模式，全力推廣生態(tài)養(yǎng)殖;加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，逐步減少畜禽養(yǎng)殖。2018年第1季度，出動(dòng)執(zhí)法人員1 356人次，監(jiān)督巡查226個(gè)（次）單位，對(duì)違法行為的個(gè)人及單位進(jìn)行立案處罰4宗。

2 存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃不合理

廣州市花都區(qū)高度重視畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，但在廣大基層地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性，養(yǎng)殖場(chǎng)和住宅區(qū)、人員聚集區(qū)、污染區(qū)域距離較近。養(yǎng)殖場(chǎng)在建造中也十分簡(jiǎn)陋，并沒有配置與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染處理沒施，每天產(chǎn)生的污染物隨意排放，對(duì)周圍水源土壤空氣造成嚴(yán)重影響?；鶎有笄蒺B(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染治理的重中之重，治理難度大，治理范圍廣。

2.2 綜合處理不足

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，對(duì)高品質(zhì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)需求量不斷增加，直接促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。很多替養(yǎng)殖戶盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模較小、養(yǎng)殖密度較大，畜禽每天產(chǎn)生的糞便與尿液十分巨大。受到資金限制，不管是集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)還是中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都不能配備完善的污染物處理設(shè)施，各種排泄物沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的處理直接露天堆放、白然排放[1]。另外，在養(yǎng)殖中所選擇的養(yǎng)殖模式不合理，每天會(huì)產(chǎn)生大量污水，進(jìn)一步加劇環(huán)境的污染程度，對(duì)空氣、水體、土壤產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

2.3 環(huán)境治理資金投入不足

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在諸多不合理情況，很多養(yǎng)殖戶不注重提高飼料的利用效率，不注重提高畜禽品種的生產(chǎn)性能，盲目使用各種飼料添加劑，使用國(guó)家明令禁止的獸藥添加劑，飼料配比不當(dāng)，蛋白質(zhì)飼料、能量飼料投喂較多[2]。不合理的養(yǎng)殖模式，不但不能提高動(dòng)物的生長(zhǎng)速度，還會(huì)增加額外的養(yǎng)殖投入。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的投入不足、重視程度不高，依然沿用粗放式原始的綜合處理模式。我國(guó)對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)投入不足，進(jìn)一步加重了環(huán)境污染。由于飼料中添加了大量違規(guī)添加劑和重金屬，飼料配比技術(shù)不合理，排泄物處理不規(guī)范，無(wú)法提高資源利用效率，不能有效降低對(duì)環(huán)境的污染。

3 綜合治理措施

3.1 明確職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排

區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的扶持政策，不斷加大項(xiàng)目資金投入，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，支持和督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建沒完善雨污分流、十濕分離的“兩分離”和配套建沒廢棄物處理、貯存、利用設(shè)施的“三配套”綜合治理沒施，采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。建立健全畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、污染防治沒施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬，確保養(yǎng)殖廢棄物盡可能做到“全利用，零排放”。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行企業(yè)主體、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、部門分工負(fù)責(zé)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)的管理體制，共同抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治和減排工作[3]。各街（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治及H常巡杏監(jiān)管工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理;區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù);區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)T作的組織協(xié)調(diào);區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

3.2 加大執(zhí)法力度

區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局等有關(guān)部門要開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)檢杏，嚴(yán)懲違法排污行為。對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，區(qū)級(jí)有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建沒;已建成的，要責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。對(duì)未建污染防治配套沒施、已建污染防治配套沒施不合格、污染防治沒施建而不用、違法排污的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與養(yǎng)殖小區(qū)，要責(zé)令限期整改;逾期未完成整改的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)整頓仍不合格的，要依法予以關(guān)閉。區(qū)農(nóng)林局不得發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，完善考核辦法

各街、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶（特別是養(yǎng)殖集中區(qū)）的巡查，對(duì)群眾舉報(bào)的污染問(wèn)題要及時(shí)到場(chǎng)處理，做好畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的管控。區(qū)環(huán)保部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法檢杏，對(duì)糞污直排造成環(huán)境污染的依法杏處。區(qū)政府將組織督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同區(qū)的工作完成情況進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)加以督促整改。對(duì)整改不到位造成嚴(yán)重影響的，將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施考核問(wèn)責(zé)。同時(shí)，區(qū)政府已將畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作納入對(duì)各街鎮(zhèn)、同區(qū)的年度考核。

4 結(jié)束語(yǔ)

在畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該高度重視環(huán)境治理污染物處理，堅(jiān)持科學(xué)的養(yǎng)殖模式和發(fā)展模式，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化資金投入力度，構(gòu)建完善的審批制度，提高準(zhǔn)入門檻，提高污染物的綜合處理能力。另外，還需要構(gòu)建完善的法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，提高技術(shù)含量，科學(xué)利用排泄物，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁杜，吳立英 畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境綜合治理探討[J] 中國(guó)畜禽種業(yè)，2017，13 （10）：23

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作者簡(jiǎn)介：李端義（1984-），男，漢族，廣東茂名人，大學(xué)本科，學(xué)士學(xué)位，研究方向：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污處理綜合利用、屠宰檢疫、養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保發(fā)展方向等。