摘要：人或動物間傳播的疾病會對社會生產力以及穩(wěn)定性造成巨大的影響。因此，在當代全新的經濟社會發(fā)展形態(tài)下，做好各類疾病的預防控制以及相關機構的管理至關重要。該文對我國基層動物疾病預防控制機構存在的相關問題進行分析研究，以便提出有效的解決方案。

關鍵詞：動物疾病;疾病預防控制機構;問題;對策

中圖分類號：S851.7

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.021

0 引言

在當今的國家疾病防控體系中，包括云南省在內的多個地區(qū)都全面優(yōu)化疾控機構的管理措施，并且對這些專業(yè)級機構的專業(yè)知識和技術方面進行全方位升級。而處于改革階段和初期執(zhí)行階段中的相關基層動物疾病預防控制機構仍然存在一些管理和專業(yè)應用方面的問題，不僅直接影響以農村養(yǎng)殖業(yè)為代表的多個領域的疾病防控水平，同時也導致相關的改革投入資源流失和浪費。

1 存在的問題

1.1 體制問題

體制問題主要是指當代部分地區(qū)的基層動物疾病防控機構的人員編制、管理體系以及權責機制等方面的不健全和不科學，而對于任何一個動物疾病防控機構，其日常的專業(yè)工作執(zhí)行和相關管理都涉及大量的工作內容。具體來講體制問題主要分為以下幾個類型。

1.1.1 信息化檔案建立水平低

目前很多基層的動物疾病防控機構都是處于農村地區(qū)，而這些地區(qū)受制于網絡信息硬件配置低以及信息化管理意識的落后，因此基本防控涉及到的大量資料和科學數(shù)據的檔案建立以及數(shù)據系統(tǒng)建立仍然按照傳統(tǒng)方式進行[1]。而這些數(shù)據資料體系本身的科學性以及調取應用的效率都會非常低。甚至出現(xiàn)大量的關鍵數(shù)據資料缺失損毀的嚴重情況。

1.1.2 專業(yè)人員缺失或專業(yè)素養(yǎng)欠缺

在很多地區(qū)的基層動物疾病防控機構中，因工作條件等原因缺乏相關專業(yè)人員的支持。而大量的數(shù)據表明當代我國多個相似地區(qū)都存在基層疾控專業(yè)人力資源匱乏的問題，而直接的結果就是一些人員同時負責多個崗位的工作，導致相關工作的完成質量和細節(jié)把控水平都非常低。同時這些人員大多數(shù)都是以傳統(tǒng)的專業(yè)理念進行相關的動物疾病防控工作，技術落后且科學意識不強的問題普遍存在。

1.1.3 缺乏良好的管理機制

管理機制主要指的是基層動物疾病防控中心在工作執(zhí)行的質量效果方面沒有嚴格的管理方法，即沒有一套成熟的工作監(jiān)管機制以及工作權責體系指導，勢必就會出現(xiàn)相關機構的工作執(zhí)行效率低、執(zhí)行質量差以及權責混亂的問題[2]。

1.2 基礎技術配置問題

該問題主要是指在基層的動物疾病防控機構中，其缺乏一個更專業(yè)、史高效和史加科學的專業(yè)執(zhí)行基礎。即當?shù)氐沫h(huán)境、技術基礎、配置基礎以及專業(yè)氛圍都無法支持相關工作的高質量展開。具體指這些機構在基礎配置方面沒有當下比較先進的檢測儀器、檢測沒備以及數(shù)據分析系統(tǒng)，而外部的先進技術以及科學思維未能更好地傳輸?shù)竭@些地區(qū)和機構中，同時一些地區(qū)由于交通配置的落后、白然環(huán)境的惡劣，更在疾病防控工作當中遇到多種阻擾和影響。因此很多機構的相關工作人員縱然有科學升級和工作質量優(yōu)化的想法，但基礎環(huán)境也未能給予支持。

2 以實例分析基層動物疾病防控機構相關問題的對策

2.1 案例概況

本文調研的案例機構位于云南省某白治州地區(qū)的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該地區(qū)的主要經濟類型為畜牧業(yè)和種植業(yè)，當?shù)爻^90%的農戶都有不同規(guī)模的家禽家畜養(yǎng)殖產業(yè)。而該基層動物疾病防控中心成立以來一直保持對當?shù)馗黝愷B(yǎng)殖動物以及野生動物的疾病疫情數(shù)據的嚴密監(jiān)控，相關工作質量一直保持在不錯的水平。通過該對該機構的實地考察以及對相關工作人員的工作溝通，可以了解到其針對相關問題的處理做到了足夠的科學、合理且嚴謹。

2.2 對策

（1）積極引進優(yōu)質專業(yè)人才并加大專業(yè)培訓力度。首先，該防控中心配合當?shù)卣付ǜ挥形Φ娜瞬乓M策略，通過對當?shù)亍⒅苓叺貐^(qū)乃至全國地區(qū)的相關高校建立人才直通渠道，積極引進在現(xiàn)代動物疾病防控領域有較高專業(yè)水平的專業(yè)人才。同時，利用這些人才以及相關學術溝通的機會，加大對防控中心乃至相關農戶的動物疾病防控專業(yè)培訓力度。這樣的方式使該機構乃至當?shù)氐娜罕姷膭游锛膊》揽貙I(yè)水平都大幅度提升，并且建立科學防控動物疾病的科學意識。

（2）加強基礎配置建沒管理。該防控中心配合當?shù)卣e極引進新型疾病防控體系下所需的相關設備和基礎配置，從相關疾病監(jiān)測、疫情防控用到的一線儀器到關鍵數(shù)據資料信息化管理所需的信息系統(tǒng)沒備，都進行了全面的引進和建沒。在這樣的基礎配置支持下，相關專業(yè)防控人員的專業(yè)能力得到了實踐和鍛煉，同時也極大提升了其專業(yè)工作執(zhí)行的效率和質量。另外，在當?shù)卣旧淼拿裆こ痰慕]中，包括對交通道路、防疫沒施、養(yǎng)殖管理設施建沒的投入，都給當?shù)氐幕鶎觿游锛膊》揽刂行牡墓ぷ魈峁┝吮憷椭С帧?/p>

（3）制定科學化和嚴格化的人員工作管理機制。針對傳統(tǒng)防控機構管理混亂和粗放的問題，該防控機構認識到必須及時調整管理措施并且建立科學的管理機制，因此組織相關人員在調研其他優(yōu)質案例的情況下，再結合實際情況建立一個嚴格且科學的人員工作管理體系，并且明確工作中的權責劃分機制，一方面，從防控機構整體的管理方面保證工作安排以及人力資源管理的科學性和嚴謹性;另一方面，也從每個基層員工的專業(yè)輸出方面給予足夠的合理性和質量保障。該機構在后續(xù)的管理機制執(zhí)行過程中也非常善于觀察執(zhí)行效果以及聽取相關建議，使后續(xù)形成了一個非常穩(wěn)定有效的管理模式。

3 基層動物疾病防控機構問題處理的意義

3.1 提高疾病防控工作質量，加快工作效率

基層動物疾病防控機構工作和專業(yè)方面問題的處理和合理化解決，直接能提升其核心的動物疾病防控工作的工作質量，能對一個地區(qū)的動物疾病疫情進行更好的監(jiān)測和把控。同時，多種現(xiàn)代化技術和沒備體系的應用，能使這些工作完成效率提升的同時建立高效的信息互通體系。

3.2 盤活農村經濟，保證產業(yè)發(fā)展科學性

基層動物疾病防控機構的主要防控對象大多數(shù)是占據農村經濟主導地位的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，基層防控中心的專業(yè)提升以及科學意識的建立，能有效幫助農戶們加強現(xiàn)代化科學畜牧養(yǎng)殖技術的學習，同時也能讓其從養(yǎng)殖的角度配合做到相關疾病的預防和針對性處理。對于減少因疾病疫情而導致的養(yǎng)殖經濟損失有重要意義，它能更好地盤活現(xiàn)代基層農村經濟，同時能保證產業(yè)更加科學化的發(fā)展[3]。

4 結束語

基層動物疾病預防控制機構作為當代大部分鄉(xiāng)村地區(qū)基本的疫情防控專業(yè)機構，其承載的責任關乎這些地區(qū)的經濟社會的穩(wěn)定和人民生命財產的健康安全。因此針對我國基層動物疾病防控機構在專業(yè)和管理方面存在的相關問題的調研分析，并且從該類機構白身、相關政府以及社會各界方面提出針對性的解決方案，有利于提升機構的疾病防控水平和工作質量管理水平。同時，對振興農村經濟以及保證社會穩(wěn)定發(fā)展有諸多積極的意義。

參考文獻

[1]常映篤.基層動物疾病預防控制機構存在的問題及對策[J]農家科技（下旬刊），2018（10）：256.

[2]翟曉丹.基層動物疾病預防控制機構所存在的問題及對策[J]農家致富顧問，2017（10）：102.

[3]鄭光權.基層動物疾病預防控制機構存在的問題及對策[J]農業(yè)科技與信息，2016（35）：138.作者簡介：李為庶（1971-），男，漢族，云南香格里拉人，大學本科，高級獸醫(yī)師，研究方向：動物醫(yī)學。