摘要：河流濕地是城市發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。以現(xiàn)階段城市鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來河流濕地展現(xiàn)出的特點(diǎn)，明確新時(shí)代發(fā)展對河流濕地提出的要求，分析現(xiàn)階段河流濕地面臨的問題，并提出有效的保護(hù)措施，以此為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求奠定基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè);河流濕地;保護(hù);山東;生態(tài)環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨十九大會(huì)議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的有效成果。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無疑將進(jìn)入一個(gè)新的階段，主要表現(xiàn)在：內(nèi)涵將得到新的豐富，力度將得到新的拓展，重要性也將得到新的提升。在這一背景下，濕地作為“地球之腎”，具備調(diào)節(jié)氣候變化、凈化水資源及保障生態(tài)環(huán)境多樣化和安全性等優(yōu)勢。從本質(zhì)上講，按照《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》的定義，沼澤地、泥炭地、河流、湖泊、紅樹林、沿海灘涂等都屬于濕地。本文主要以山東地區(qū)為例，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下河流濕地的有效保護(hù)進(jìn)行研究。

一、背景介紹

濕地作為地球上具有極強(qiáng)多樣性的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)，不僅展現(xiàn)出了非常重要的生態(tài)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，而且在調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱等方面具有積極作用。山東省地勢中部山地突起，西南與西北地勢低洼且平坦，而東部緩丘起伏，整體地形以山地丘陵為主，東部屬于半島，西部和北部屬于華北平原，中南部屬于山地丘陵，最終就構(gòu)成了以山地丘陵為骨架，平原盆地交錯(cuò)環(huán)列其間的地貌，且地跨淮河、黃河、海河、小清河和萊河五大水系，氣候變化為暖溫帶季風(fēng)氣候【1】。依據(jù)山東省第九次森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，截止到2018年山東省已有森林覆蓋率達(dá)到了17.51%，林木綠化率為20.76%，而活立木蓄積量為1.3億立方米。同時(shí)，全省國家級、省級濕地公園數(shù)量分別達(dá)到65處和126處，國家級濕地公園數(shù)量居全國第一位。河流濕地作為濕地的一種，是在以流水作用為主的侵蝕、搬運(yùn)和沉積過程中形成的，而其中包含的水沙流泥沙顆粒不僅會(huì)受地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的制約，且會(huì)隨著邊界泥沙的沖刷、人類活動(dòng)變化等因素的影響，導(dǎo)致河流濕地產(chǎn)生新的變化。因此，研究山東省河流濕地，對其提出有效的保護(hù)措施至關(guān)重要。

二、河流濕地的功能

由于河流濕地中蘊(yùn)含豐富的生物資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)，所以保障河流濕地的安全性和多樣性，有助于為國家生態(tài)安全體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有效依據(jù)。具體功能分為：其一，擁有強(qiáng)大的生態(tài)功能，屬于人類賴以生存的重要系統(tǒng)。濕地屬于天然的水庫，擁有較高的水文調(diào)節(jié)與水循環(huán)的功能，若是城市建設(shè)發(fā)展沒有濕地資源，勢必會(huì)失去充足的水資源。同時(shí)，濕地可以在水生植物的引導(dǎo)下，提升水中營養(yǎng)物質(zhì)的含量，控制污染物的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)凈化水資源和保障生態(tài)穩(wěn)定的積極作用。其二，可以提供豐富的物質(zhì)，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。濕地在展現(xiàn)自身生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，也為人們提供了大量的資源，如藥材、能源及糧食等【2】。同時(shí)，大部分風(fēng)景秀麗的河流濕地也成為人們選擇觀光旅游的重要場所，這樣不僅能增強(qiáng)他們對河流濕地的認(rèn)識，并在潛移默化中形成自主保護(hù)意識，而且可以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略提供有效依據(jù)。其三，通過展現(xiàn)社會(huì)功能，加快文明社會(huì)發(fā)展步伐。一方面，作為人類理想的居住地，其中擁有的豐富生物資源，可以為人們的生活和工作提供舒適環(huán)境;另一方面，蘊(yùn)含的寶貴歷史文化遺址和野生動(dòng)植物資源可以為我國生態(tài)環(huán)境、歷史文化研究及生物多樣等科學(xué)研究提供有效的實(shí)驗(yàn)基地。

三、河流濕地保護(hù)面臨的問題

了解當(dāng)前山東省已有河流濕地，明確其落實(shí)的有效保護(hù)措施，分析其中存在的問題包含：其一，宣傳教育不強(qiáng)?，F(xiàn)階段，社會(huì)基層對城市河流基地的認(rèn)識并不完善，大都將其看作是水域或?yàn)┩浚貏e是對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極作用并不了解，這對濕地保護(hù)與恢復(fù)工作的推廣而言存在一定制約;其二，掠奪性圍墾破壞濕地。在工業(yè)化和城市化穩(wěn)步發(fā)展中，開發(fā)建設(shè)用地需求量越來越高，大部分區(qū)域的圍墾造路導(dǎo)致濕地被隨意占用，且被整改為建設(shè)用地，不僅難以保障長期應(yīng)用效果，且會(huì)失去河流濕地展現(xiàn)出的應(yīng)用價(jià)值;其三，水資源污染過于嚴(yán)重。不科學(xué)的用藥、工業(yè)廢水及生活污水等也會(huì)增加河流濕地出現(xiàn)問題的概率。在這一背景下，河道上下游都會(huì)出現(xiàn)交叉感染，且難以保障河流得到充足的水資源，很容易加劇河道干涸現(xiàn)象，導(dǎo)致周邊城市在發(fā)展期間，出現(xiàn)濕地富營養(yǎng)化;其四，海岸侵蝕持續(xù)拓展。隨著城市建設(shè)發(fā)展的拓展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)，此時(shí)為了滿足日益增加的水資源需求，會(huì)依據(jù)地下水為城市居民提供所需資源，這樣很容易產(chǎn)生海水倒灌和植被破壞等現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生濕地鹽漬化，導(dǎo)致周邊地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受海水威脅，降低所在地區(qū)的淡水資源數(shù)量;其五，管理資金不充足。雖然當(dāng)前國家和所在地區(qū)對河流濕地的認(rèn)識越來越多，相應(yīng)的保護(hù)與管理工作越來越強(qiáng)，但相應(yīng)的保護(hù)投資卻難以滿足實(shí)踐發(fā)展需求，這樣不僅會(huì)為保護(hù)工作帶來不良影響，而且會(huì)制約現(xiàn)有保護(hù)措施和管理制度的落實(shí)效果，最終既會(huì)加劇河流濕地的建設(shè)難題，又會(huì)導(dǎo)致旅游資源出現(xiàn)閑置【3】。由此，在新時(shí)代背景下，受習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)，要想構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)環(huán)境，我們每位公民都要認(rèn)識到有效保護(hù)河流的重要性，并用實(shí)際行動(dòng)為加強(qiáng)濕地保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下河流濕地的有效保護(hù)措施分析

（一）強(qiáng)化河流濕地保護(hù)的宣傳力度

了解以往城市建設(shè)發(fā)展對河流濕地宣傳工作的要求及實(shí)施效果可知，要想改變基層群眾對河流濕地的認(rèn)識，必須要從思想意識與行為理念入手。通過整合新時(shí)代發(fā)展對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的要求，明確河流濕地保護(hù)工作的重要性，針對現(xiàn)有保護(hù)問題，結(jié)合已有宣傳提綱提出各個(gè)階段的工作計(jì)劃，以此在解決以往河流濕地應(yīng)用問題的同時(shí)，充分展現(xiàn)河流濕地的應(yīng)用價(jià)值。從思想意識上分析，通過宣傳河流濕地保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，有助于基層群眾認(rèn)識到損壞濕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為屬于違法現(xiàn)象。同時(shí)，要將河流濕地的功能和效能宣傳工作看作一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的任務(wù)，并培養(yǎng)相關(guān)優(yōu)質(zhì)人才，以此在提供發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，提升河流濕地的保護(hù)力度。在這一背景下，通過從多角度入手進(jìn)行河流濕地保護(hù)宣傳工作，可以讓社會(huì)各界認(rèn)識到河流濕地有效保護(hù)工作的重要性，并將現(xiàn)有法律規(guī)定與實(shí)踐內(nèi)容落實(shí)到具體工作中【4】。

（二）強(qiáng)化濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

山東省在發(fā)展中，要結(jié)合所在地區(qū)的河流濕地建設(shè)情況，掌握其中包含的資源，強(qiáng)化河流濕地的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，以此提升河流濕地的保護(hù)力度。通過對已經(jīng)完成的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，增加有效保護(hù)的資金投入，以此在強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，提升現(xiàn)有管理水平。同時(shí)，還要逐步恢復(fù)退化的濕地，優(yōu)化河流濕地中的生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性。另外，還要針對現(xiàn)有天然河流濕地的自然保護(hù)區(qū)提出完善的管控措施，如毒殺鳥類、禁止獵殺等，從而為構(gòu)建和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

（三）提出綜合河流濕地保護(hù)管理措施

提出綜合管理措施，充分發(fā)揮海綿城市理念，可以更好實(shí)施河流濕地保護(hù)工作，并提升河流濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)強(qiáng)度，促使當(dāng)?shù)卣诤恿鳚竦刈匀宦糜螛I(yè)中收獲大量發(fā)展資金的同時(shí)，充分展現(xiàn)出河流濕地的應(yīng)用價(jià)值和歷史內(nèi)涵。同時(shí)，還要提出“綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、分部門實(shí)施”的濕地保護(hù)管理制度，促使當(dāng)?shù)卣鞑块T可以構(gòu)建良好的合作關(guān)系，并由示范等方式提高政府與公眾的保護(hù)意識，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針奠定基礎(chǔ)。

（四）依據(jù)立法保護(hù)河流濕地

針對現(xiàn)有河流濕地的生態(tài)環(huán)境和工作形式提出明確的法律規(guī)定，促使河流濕地得到科學(xué)引用，不僅能實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)定的工作目標(biāo)，而且可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效依據(jù)。由此可知，提出一個(gè)既可以滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又符合生態(tài)保護(hù)管理需求的法律規(guī)定至關(guān)重要。在這一過程中，依據(jù)立法對河流濕地中的生物、植物等資源進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，不但可以保障人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，促使其向著穩(wěn)定和安全的方向前進(jìn)，而且能使人類與河流濕地和諧發(fā)展。

（五）提出統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

需要注意的是，山東省中大部分河流濕地都具有跨社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及省域等特點(diǎn)。因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域提出的保護(hù)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)存在一定差異，所以對當(dāng)?shù)睾恿鳚竦氐膽?yīng)用和建設(shè)管理工作也存在不同。此時(shí)，要想保障各地的河流濕地保護(hù)工作可以有序進(jìn)行，必須要提出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促使各個(gè)區(qū)域的地方政府可以在協(xié)調(diào)和商議中，提出更為優(yōu)質(zhì)的保護(hù)措施。在這一背景下，分割管理將轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理，局部管理也成為全面管理，各地在推廣相同政策與防治措施的同時(shí)，也要從國家利益角度入手，充分展現(xiàn)河流濕地的應(yīng)用價(jià)值，只有這樣才能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展要求。

五、結(jié)語：

綜上所述，通過了解當(dāng)前山東省提出的河流濕地保護(hù)措施，明確認(rèn)識到雖然政府與基層群眾認(rèn)識到相關(guān)保護(hù)工作的重要性，但具體落實(shí)受多種因素的制約，并沒有達(dá)到預(yù)期效果。雖然現(xiàn)有實(shí)施效果并不達(dá)標(biāo)，但已經(jīng)落實(shí)的保護(hù)措施也屬于一種進(jìn)步，且得到了社會(huì)各界的支持和認(rèn)可。因此，在新時(shí)代背景下，我國各地要在整合自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對河流濕地保護(hù)要求，提出更為有效的保護(hù)措施。只有這樣才能為構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作提供有效依據(jù)。

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作者簡介：黃青1972.9-，女，漢，山東青島，黨員，北京林業(yè)大學(xué)/清華大學(xué)，畢業(yè)時(shí)間1999年7月/2018年7月，園林/工商管理，專科/碩士，副院長/高級工程師。