【摘要】：就整個社會發(fā)展的角度看，流浪兒童的救助應(yīng)該是社會救助和社會工作領(lǐng)域的重點(diǎn)，我國卻因為救助制度的發(fā)展不完善，流浪兒童的救助沒有得到應(yīng)有的成效和很好的發(fā)展。尤其是社工介入流浪兒童救助的模式存在很多的問題，以下我將從幾個方面討論社工介入流浪兒童救助的困境及出路。

【關(guān)鍵詞】：社工 流浪兒童 救助

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，流浪兒童已經(jīng)成為了不可忽視的問題。流浪兒童主要是指年齡在12周歲以下，脫離家庭和離開監(jiān)護(hù)人流落社會連續(xù)超過24小時，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的兒童。社工作為一種新視角、新方法進(jìn)入到城市流浪兒童救助保護(hù)的領(lǐng)域中來，促使城市流浪兒童救助工作向著更人性化、更有針對性、更專業(yè)化的方向發(fā)展。然而社工介入救助模式在中國仍然不成熟，存在許多亟待解決的問題。

一、社工介入流浪兒童救助的困境及出路

政府主導(dǎo)的救助管理機(jī)構(gòu)與社工機(jī)構(gòu)在目標(biāo)上具有一致性，給社工參與到兒童救助領(lǐng)域提供了事實依據(jù)。救助管理站主要職能包括安置登記、基本生活保障、醫(yī)療救助、安全教育和護(hù)送返鄉(xiāng)等，民政部門以通過購買社工服務(wù)或者福彩公益金項目的形式使社工機(jī)構(gòu)參與到流浪兒童救助中來。社工運(yùn)用專業(yè)知識和科學(xué)的手段幫助流浪兒童在個體需求、行為矯正和心理梳導(dǎo)等方面得到改善，能夠很好的彌補(bǔ)傳統(tǒng)救助力量的不足。但這種合作出現(xiàn)了很多問題。

（一）社工機(jī)構(gòu)定位尷尬，與救助管理站價值沖突，應(yīng)盡快促進(jìn)救助管理站的職能轉(zhuǎn)換，堅持以人為本

社工在參與流浪兒童救助中主要扮演的是心理疏導(dǎo)者、服務(wù)提供者的角色，但在實際工作中，救助管理站的工作是中心，社工服務(wù)只是錦上添花的一個方面。社工不屬于救助管理站的職能機(jī)構(gòu)，因此，出現(xiàn)了社工都需要聽從救助管理站工作人員的安排的現(xiàn)象，甚至他們可能會被分配做一些登記信息等職責(zé)范圍以外的事務(wù)。正是這種定位的模糊，導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)沒有發(fā)言權(quán)。救助管理站的自我定位是一個流浪兒童的中轉(zhuǎn)站角色，記錄好流浪兒童的基本信息以便于盡快的將流浪兒童送離中轉(zhuǎn)站，節(jié)約開銷和社會資源給更多需要幫助的人是他們最終的目的，任務(wù)目標(biāo)是一位。而社工機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是助人自助，使流浪兒童利益最大化，以他們的需求為第一位，用專業(yè)的方法進(jìn)行全面的救助。

首先，救助管理站應(yīng)讓渡部分權(quán)利給社工機(jī)構(gòu)，讓社工機(jī)構(gòu)具有更多的發(fā)言權(quán)和專業(yè)事務(wù)的參與自主權(quán)。將救助管理站的職權(quán)限定在為流浪兒童登記信息，返家服務(wù)等生活方面的事務(wù)，社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)更專業(yè)化的，幫助流浪兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)和行為矯正等專業(yè)領(lǐng)域的事務(wù)，做到高效、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)。其次，救助管理站的價值理念應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。救助管理站很大程度上承擔(dān)著公益的重要角色，因此，應(yīng)盡量避免將行政上的任務(wù)目標(biāo)模式，而應(yīng)該采取一個以人為中心，以流浪兒童的需求為重點(diǎn)的管理形式，讓救助管理站不只是一個高高在上的決策流浪兒童留下和離開機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該打造成一個具有人文關(guān)懷和專業(yè)程度并駕齊驅(qū)的真正的保障機(jī)構(gòu)。

（二）社工介入救助的方式缺乏系統(tǒng)，急需完善社工機(jī)構(gòu)救助體系的完整性

張皓月以z市救助站為例，在對流浪兒童進(jìn)行個案工作的時候發(fā)現(xiàn)，站內(nèi)對于流浪兒救助具有短暫性和即時性的特點(diǎn) ，再加上流浪兒童流動性大，社會工作者介入救助時，可能由于時間問題，案主僅采集完基本的信息就會被提前遣送回原籍所在地，導(dǎo)致社工介入救助中斷，最終沒能給予流浪兒童徹底的心理和生活能力的引導(dǎo)與幫助，很大可能上會導(dǎo)致兒童再次流浪，不僅會加大機(jī)構(gòu)救助工作的難度，而且會使流浪兒童對社工的信任感降低，從而影響兒童的二次救助效果。救助中心至今仍未真正形成一套完整的、科學(xué)的、專業(yè)的和連貫的流浪兒童救助流程和辦法。

出現(xiàn)以上的問題很大程度是由于政府的救助體系具有片面性、短暫性的特點(diǎn)，仍存在很大的漏洞，社會群體進(jìn)行社會干預(yù)時會感到束手束腳，存在很大的局限性和被動性。政府應(yīng)該做的包括救助體系的完善 在對流浪兒童進(jìn)行救助時不能只看眼前，而應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)，保證救助目標(biāo)得到妥善安置 改變流浪兒童救助站的績效考核方式，加大跟蹤回訪的力度，用流浪兒童妥善安置的效果和效率雙重標(biāo)準(zhǔn)來代替簡單的以救助管理站流轉(zhuǎn)速度來決定其工作效果 著力建構(gòu)救助站、社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)的工作網(wǎng)絡(luò)和部門聯(lián)動機(jī)制。

（三）社工機(jī)構(gòu)救助內(nèi)容單一，應(yīng)積極整合各方社會資源救助流浪兒童

在接觸服務(wù)對象上，社工機(jī)構(gòu)很大程度上沒有自主權(quán)，必須要經(jīng)由當(dāng)?shù)夭块T的同意，才能從救助管理站那里接到“工作”，在實際的救助過程中，涉及到兒童具體機(jī)密的材料社工很難接觸到，社工對于兒童的基本信息不能全面掌握，只能從只言片語的交談中對流浪兒童進(jìn)行心理勸解和疏導(dǎo)，在提供服務(wù)時，只能解決一些表面的問題，無法接觸到核心層面的問題，因此而無法開展更細(xì)化的工作，社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)顯然過于單一。

社工服務(wù)雖然滿足了救助管理站所不能給流浪兒童提供的心理上的疏導(dǎo)和幫助，但其救助力量不足，救助手段單一。救助管理站應(yīng)適當(dāng)放權(quán)給社工機(jī)構(gòu)，在面對諸多復(fù)雜的流浪兒童生理、心理問題時，社工應(yīng)該針對他們的問題為他們尋找相應(yīng)的資源進(jìn)行救助。對于身體上有病痛的兒童，社工應(yīng)該積極聯(lián)系醫(yī)療資源為流浪兒童進(jìn)行救助 對于想要學(xué)習(xí)，想要改變自身命運(yùn)的兒童，社工應(yīng)該積極聯(lián)系各種社會公益組織和社會其他資源來為流浪兒童提供上學(xué)的機(jī)會，為他們之后的返家和返學(xué)打下良好的基礎(chǔ) 對于無家可歸的流浪兒童，社工應(yīng)該整合社區(qū)資源，為他們營造一個“家”的環(huán)境，給他們制造心靈上的安定感和溫暖感，避免他們重復(fù)流浪。

二、總結(jié)

我國兒童救助制度的發(fā)展不完善，流浪兒童的救助沒有得到應(yīng)有的成效和很好的發(fā)展。重復(fù)流浪和救助不專業(yè)是主要的問題。學(xué)界關(guān)于社會工作介入流浪兒童的救助也大多數(shù)停留在理論領(lǐng)域，政府不僅要加大對流浪兒童救助的資金投入，還要增加專業(yè)社會工作人員的培養(yǎng)，全面提高流浪兒童救助的成效。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】李春杰. 社工介入流浪兒童救助保護(hù)有哪些路徑[N]. 中國社會報，2017-12-11（003）.

【2】黃祥輝. 社會工作機(jī)構(gòu)參與流浪兒童救助的困境與出路[D].江西師范大學(xué)，2017.

作者簡介：董曉蓉（1995-），女，漢族，山西省聞喜縣人，法學(xué)碩士在讀，單位：天津師范大學(xué)社會學(xué)專業(yè) ，研究方向：社會資本