摘 要：煤礦企業(yè)的長(zhǎng)期有效的安全生產(chǎn)，整個(gè)過程是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)或者稱之為安全保障能力，這種過程或是能力可以使人受到的傷害或是物受到的損失降到最低，煤炭企業(yè)的長(zhǎng)效安全生產(chǎn)的本質(zhì)是使作用于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的一系列不是線性相關(guān)的因素之間互相影響，本質(zhì)就是消除系統(tǒng)間各個(gè)因素的矛盾。

關(guān)鍵詞：煤礦安全;煤炭企業(yè)改革;安全保障能力

在黨的十八大以來，中共中央提出了中國(guó)夢(mèng)等戰(zhàn)略主題，在2018年之后平安中國(guó)的主題更是上升到國(guó)家層面，在以人為本的當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，成為當(dāng)今時(shí)代不可忽視的話題，煤炭作為我國(guó)重要的能源基礎(chǔ)，煤礦的平安建設(shè)是平安中國(guó)的一大主題，在既實(shí)現(xiàn)能源開展的同時(shí)也要保障好開采工作可以安全順利的進(jìn)行，目前在我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期同時(shí)也是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，近幾年煤礦安全事故的頻頻發(fā)生使原本已經(jīng)凸顯的社會(huì)矛盾更加激化，危害國(guó)家財(cái)產(chǎn)，威脅煤礦員工的生命安全，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題解決刻不容緩，煤礦企業(yè)的生存問題更加嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)也更加艱巨。

一、煤炭工業(yè)發(fā)揮的重要性

煤炭工業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用，煤炭作為一次性能源，并且占據(jù)較高比例，達(dá)到70%左右，煤炭在過去為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，并且預(yù)計(jì)在未來煤炭依據(jù)占據(jù)能源的主要地位。煤炭本身具有不可再生性，所以煤炭生產(chǎn)具有不可代替的重要性，煤炭的安全生產(chǎn)關(guān)系著煤炭發(fā)展是否可以可持續(xù)進(jìn)行，因此，煤炭的安全生產(chǎn)優(yōu)化刻不容緩。

二、煤炭生產(chǎn)安全預(yù)防措施

現(xiàn)如今我國(guó)煤炭的安全生產(chǎn)整體情況比較嚴(yán)峻，由于近幾年煤礦安全事故頻發(fā)引起的連鎖反應(yīng)后果嚴(yán)重，國(guó)家針對(duì)此類事件也出臺(tái)了一系列措施加強(qiáng)煤炭的生產(chǎn)管理，提高了開辦煤炭企業(yè)的門檻，對(duì)已有的不符合安全規(guī)定的煤礦進(jìn)行查處關(guān)閉，至今已關(guān)閉了上千家不合規(guī)煤礦企業(yè)，整個(gè)煤炭企業(yè)行業(yè)內(nèi)的大環(huán)境有了好的提升。

1.充分把握煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。企業(yè)的生產(chǎn)及安全是兩個(gè)存在的互相矛盾的個(gè)體，煤炭企業(yè)作為特殊的存在，其安全生產(chǎn)存在著多方面相互影響的因素，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，在隨著科技進(jìn)步的今天，煤炭的安全生產(chǎn)逐漸可以科技進(jìn)行管理，煤炭的安全生產(chǎn)能力在逐漸上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)安全事故的發(fā)生主要發(fā)生在三個(gè)方面——瓦斯事故，頂板及運(yùn)輸事故，事故多發(fā)生在挖掘作業(yè)中。各國(guó)對(duì)于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)一致圍繞在企業(yè)的人員、環(huán)境，機(jī)器和管理4個(gè)方面，在長(zhǎng)期的實(shí)踐及研究中，不能否認(rèn)的是這四個(gè)因素確實(shí)會(huì)影響煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，比如內(nèi)部員工的高素質(zhì)，在進(jìn)行地下作業(yè)是良好的環(huán)境，先進(jìn)的設(shè)備以及高效的管理都會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)起到一定的積極影響作用，但是這些因素卻不能完全杜絕企業(yè)安全事故的發(fā)生。要想解決這一問題，必須要找到導(dǎo)致事故的最關(guān)鍵的影響因素。在生產(chǎn)力中最活躍的因素就是人，事故的發(fā)生絕大多數(shù)都是有人的操作所導(dǎo)致的，在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故中亦是如此，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，可能由于社會(huì)對(duì)于實(shí)際進(jìn)行操作作業(yè)的礦工進(jìn)行的人文關(guān)懷不夠，在發(fā)生礦難的時(shí)候工會(huì)的維權(quán)難以進(jìn)行，又加之煤炭企業(yè)在進(jìn)行招聘礦工時(shí)對(duì)于礦工的工傷險(xiǎn)，死難賠償、人身意外保險(xiǎn)等的員工保障并沒有做到位，因此必須要從關(guān)懷人文開始做起，尊重人的生命，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不再被迫接受，把安全生產(chǎn)的完善建立在發(fā)揮生命價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上，解決安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效問題。

2.強(qiáng)化社會(huì)關(guān)注及政府監(jiān)管。其次是煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問題需要全社會(huì)的去關(guān)注，很多小煤礦發(fā)生的礦難事件都被認(rèn)為是煤炭企業(yè)管理不規(guī)范及社會(huì)管理不到位所造成的，從歷史的發(fā)展來看，在改革開放后，由國(guó)家所提出的國(guó)家修路、群眾開礦導(dǎo)致了國(guó)家個(gè)人一起上的安全生產(chǎn)方針，這是引發(fā)了后來20年之后的小煤礦企業(yè)礦難不斷發(fā)生的導(dǎo)火索，這很大一部分是因?yàn)檎?guī)制的不合理，政府監(jiān)管不嚴(yán)，政府監(jiān)管不到位、還有政府官員在發(fā)生礦難之后執(zhí)法監(jiān)管不到位或是不作為，種種原因?qū)е铝似髽I(yè)無法正常進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，煤礦行業(yè)的高利潤(rùn)放大了人們的對(duì)金錢的欲望，腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，我國(guó)是一個(gè)集權(quán)度較高的國(guó)家，政府的監(jiān)管作用對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的影響.在長(zhǎng)期發(fā)展以來，政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管的作用沒有發(fā)揮出應(yīng)有 的作用，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管乏力，市場(chǎng)秩序也比較紊亂，阻礙了市場(chǎng)生存力的發(fā)展，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息的即時(shí)性和傳播性使得消息不再封閉，企業(yè)的礦難事件很難做到像之前被惡意掩藏，這樣大眾輿論變成了一股制約政府監(jiān)管的力量，為了對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行優(yōu)化，就要重視起輿論監(jiān)督，政府監(jiān)督還有其他各級(jí)對(duì)政府的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督的作用。

3提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)化還要大力弘揚(yáng)安全文化，加重人們的安全意識(shí)，在當(dāng)今社會(huì)上，很多人都存在著僥幸的想法，認(rèn)為安全生產(chǎn)事故是難以避免發(fā)生的或者是職業(yè)健康是無關(guān)緊要的等錯(cuò)誤的想法，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，這種觀念使得安全生產(chǎn)文化的建設(shè)不能有效進(jìn)行，在安全生產(chǎn)文化建設(shè)上還只停留在對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)語的宣傳中，并沒有達(dá)到宣傳安全生產(chǎn)文化的核心，起到其應(yīng)有的作用，同時(shí)也沒有做到人本管理的管理高度。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)淡薄，員工也沒有明確的責(zé)任化，一直遵循著哪里需要哪里搬的的工作制度，以至于在出事之后并不能找到準(zhǔn)確的責(zé)任人，事故原因也就不能被及時(shí)挖掘出來，以后也不能完全避免同樣的事故發(fā)生。大部分進(jìn)行實(shí)際作業(yè)的礦工對(duì)他們自己的工作的危險(xiǎn)性并沒有很好的意識(shí)到，這樣在危險(xiǎn)來臨時(shí)不能做到及時(shí)的反應(yīng)及進(jìn)行自救，也不能在危險(xiǎn)未來之前做到預(yù)測(cè)，預(yù)警作用，在工作中無法做到提前預(yù)警，提前預(yù)防的作用。

4加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部管理。我國(guó)近5年來煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)在不斷改善中去的進(jìn)步，這其中包含的是多方面因素共同作用的成效，有政府的加大了宏觀調(diào)控力度，加快了煤炭企業(yè)的改革，使之各方面都規(guī)范化，提高了煤炭企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入的門檻，政府對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度加強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)也因此發(fā)生了改變。政府還做出了嚴(yán)格治理腐敗的動(dòng)作，使原先官商勾結(jié)的情況得到了明顯的改善，同時(shí)還加強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)煤炭企業(yè)的積極引導(dǎo)作用，落實(shí)了企業(yè)的各個(gè)部門的職責(zé)，提高企業(yè)的管理水平。政府的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的另一舉措是提高了礦難員工的賠償標(biāo)準(zhǔn)，將安全生產(chǎn)事故的責(zé)任進(jìn)行明了化。最后是強(qiáng)化了企業(yè)管理層對(duì)安全意識(shí)的提高，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，在進(jìn)行了以上一系列措施后，我國(guó)有一大批國(guó)有煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)能力達(dá)到了世界先進(jìn)水平，例如神華集團(tuán)神冬礦區(qū)已經(jīng)擁有了生產(chǎn)出億噸無安全事故的發(fā)生的記錄。

三、結(jié)語

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)就是消除系統(tǒng)間各個(gè)因素的矛盾，包括政府、企業(yè)以及企業(yè)員工各個(gè)方面為了自己利益最大化而互相進(jìn)行博弈的矛盾，社會(huì)對(duì)員工的人文關(guān)懷與員工自身利益的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與生產(chǎn)力不相匹配的矛盾等等，為了解決種種矛盾，就需要規(guī)范社會(huì)、企業(yè)以及員工的行為同時(shí)還要保證技術(shù)及設(shè)備的狀態(tài)可靠，最終才能是想煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)優(yōu)化的有效性。

參考文獻(xiàn)

[1]張加敏.創(chuàng)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展[J].煤礦安全，2010，（01）：109.

[2]張玉林.煤礦安全綜合評(píng)價(jià)研究[D].沈陽工業(yè)大學(xué)，2008.

[3]張力，魏振寬.煤礦事故的人因失誤原因及控制[J].中國(guó)煤炭. 2004，30（7）：50-51.

[4]許正權(quán)，吳志剛，李敏莉.交互式安全管理理論的研究[J].中國(guó)科技論文在線

作者簡(jiǎn)介：蕭小華? ?女? 1991.12.10? ?漢族? 廣東省廣州市增城區(qū)? ?在讀研究生? ?研究方向公共管理