吳秀蘭

【摘 要】環(huán)境問題已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的全球性問題，國際社會對環(huán)境問題也給予了高度重視，各國都在積極探索環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)工程是一項(xiàng)長期的發(fā)展工程，環(huán)境保護(hù)需要全社會普遍關(guān)注、共同努力才能夠收到成效，本文根據(jù)作者的工作經(jīng)驗(yàn)簡要分析了環(huán)境工程的目標(biāo)和管理手段，同時(shí)針對環(huán)境問題，提出了相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程；管理；對策

當(dāng)代社會，環(huán)境問題逐步成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都在積極努力地進(jìn)行著環(huán)境的保護(hù)和改善工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口城市化的進(jìn)程加快，其所面臨的環(huán)境問題就也為嚴(yán)峻。因此，在我國在環(huán)境日益受到污染的情況下人們已經(jīng)漸漸開始意識到環(huán)境污染對可持續(xù)發(fā)展的危害性，從而樹立其環(huán)境保護(hù)的意識，繼而建立起環(huán)境工程管理。

一、環(huán)境工程概述

所謂的環(huán)境工程就是研究以及從事防治環(huán)境污染與提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)之中的醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)之中的環(huán)境醫(yī)學(xué)與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)，以及環(huán)境化學(xué)與環(huán)境物理學(xué)有關(guān)。因?yàn)榄h(huán)境工程處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但其核心是環(huán)境污染源的治理。而環(huán)境工程學(xué)是在人類同環(huán)境污染作斗爭、保護(hù)和改善生存環(huán)境的過程中形成的。

二、環(huán)境工程管理現(xiàn)狀及問題

（一）重大環(huán)境因素的評估非常不充分

目前，對于重大環(huán)境因素的評估體系還沒有建立起來，評估指標(biāo)不全面、未成系統(tǒng)的缺陷沒有從根本上改變，這樣在制定大環(huán)境因素目標(biāo)與指標(biāo)時(shí)存在較大的困難和不足，項(xiàng)目實(shí)施過程中因?yàn)橹笜?biāo)不夠“堅(jiān)挺”導(dǎo)致資金、方法、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)控手段及相關(guān)程序文件方面無法配合實(shí)施細(xì)則，相應(yīng)地配套措施也無法落實(shí)。

（二）環(huán)境工程管理優(yōu)秀人才缺乏

在我國，雖然公眾環(huán)境意識有所提高，但公眾對環(huán)境工程管理的認(rèn)識仍然一知半解，即使各地出現(xiàn)了一些環(huán)境污染治理工程，但運(yùn)行效果依然是個(gè)疑問。公眾看法尚且如此，整個(gè)社會的認(rèn)識也好不到哪里去，以各大高校環(huán)境工程專業(yè)設(shè)置為例，環(huán)境工程管理還沒有形成獨(dú)立的學(xué)科，這對環(huán)境工程管理人才的培養(yǎng)十分不利，因此缺乏優(yōu)秀人才是環(huán)境工程管理中不容忽視的問題。

（三）環(huán)境工程管理體系的不完善

我國還未能夠?qū)χ卮蟓h(huán)境因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)以及科學(xué)的評估，這就直接導(dǎo)致在后期制定大環(huán)境因素的目標(biāo)及指標(biāo)的時(shí)候存在著一定的困難，繼而在實(shí)施的過程中會形成較多的軟指標(biāo)。沒有完善的環(huán)境工程管理體系作為保證，就很難從資金、方法、職責(zé)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢測手段及必要程序文件等方面同實(shí)施細(xì)則做有效配合，同時(shí)也無法落實(shí)配套相關(guān)措施，從而不能確保它的統(tǒng)一性。

三、加強(qiáng)環(huán)境工程管理的對策

（一）完善環(huán)境工程管理體系

體系化是使環(huán)境工程管理工作納入正常軌道的關(guān)鍵步驟，應(yīng)通過落實(shí)以下措施加以完善（：1）所有涉及環(huán)境保護(hù)的宏觀決策，都必須有環(huán)境保護(hù)部門參與，環(huán)境管理工作應(yīng)滲透到社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，在所有與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域中都應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境意識。（2）在進(jìn)行區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要決策之前，必須先開展環(huán)境影響評價(jià)的試點(diǎn)工作。（3）建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)、環(huán)保部門共同參與的統(tǒng)一監(jiān)管制度，完善各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會公眾共同參與的運(yùn)行機(jī)制，集合全社會的力量管好環(huán)境工程建設(shè)。（4）建立環(huán)境工程多渠道投資機(jī)制，制定有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，通過排污收費(fèi)制度的改革，解決資金不足的問題。（5）完善環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境問題舉報(bào)、聽證會等公眾參與制度，鼓勵(lì)公眾、媒體的監(jiān)督與批評，創(chuàng)造全社會都來關(guān)心、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（二）高度重視環(huán)境人才培養(yǎng)，利用多種途徑促進(jìn)成才

提高環(huán)境工程管理水平，需要有優(yōu)秀的人才。人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該不拘一格，應(yīng)創(chuàng)造有利條件促進(jìn)成才?？梢酝ㄟ^高等院校培養(yǎng)環(huán)境工程管理專業(yè)的本科生、研究生；也可以通過在職培訓(xùn)的方式提高在職人員理論水平；更鼓勵(lì)職工教育向制度化、規(guī)范化和正規(guī)化方向發(fā)展，使在崗人員能夠不斷獲得理論的補(bǔ)充和知識的更新。

（三）提高市場準(zhǔn)入門檻，整合環(huán)境工程資源

在我國從事環(huán)境工程的企業(yè)數(shù)量并不少，僅廣州市環(huán)保設(shè)計(jì)公司最少400家以上，競爭也挺激烈的，但水平卻不怎么樣，其主要原因是市場準(zhǔn)入門檻低，以致魚目混珠。要改變這種不利局面，一是要提高市場準(zhǔn)入門檻并加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)管理部門應(yīng)制定管理規(guī)范制度；二是放開市場，現(xiàn)在各地仍遺留計(jì)劃時(shí)代的影子，當(dāng)?shù)卣鶎⒐こ倘蝿?wù)交給當(dāng)?shù)毓?；三是引入外資，提高環(huán)境工程的建設(shè)水平。

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