秦義民 韓衛(wèi)民

一、發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7250家，營業(yè)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的26%;從業(yè)人員達到155萬人，增加值同比增長5.7%，利潤總額占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的35.3%;稅金總額同比增長9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的36.1%。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體運行穩(wěn)定，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要包括肉制品、面制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省肉類加工能力位居全國第一，產(chǎn)量占全國的13%，精深加工產(chǎn)品占市場份額的70%。面粉加工能力位居全國第一，產(chǎn)量占全國的37%，速凍米面制品占市場份額的60%。油料產(chǎn)量678萬t，其中，花生油、芝麻油位列全國前茅。奶類產(chǎn)量336萬t，位居全國第四，乳制品產(chǎn)量307萬t，位居全國第三。果蔬制品產(chǎn)量占全國的34.4%。食用菌、火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、米面速凍制品等產(chǎn)量均居全國首位，其中，火腿腸的1/2、方便面的1/3、饅頭的1/4、湯圓的3/5、水餃的7/10都產(chǎn)自河南。總體上，河南省初步實現(xiàn)了由“賣原糧”到“賣產(chǎn)品”、由“中國糧倉”到“國人廚房”再到“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。

二、存在的問題

（一）融資困難問題較為突出

在目前去杠桿、去產(chǎn)能、銀行緊縮銀根等國家宏觀政策調(diào)控下，一半以上的涉農(nóng)企業(yè)不同程度地受到了經(jīng)營困難和資金鏈斷裂的影響。如大用、永達、雛鷹、多爾克司、柳江生態(tài)等集團都是受到銀行抽貸、壓貸或斷貸影響，造成資金鏈條斷裂，對企業(yè)影響較大。

（二）養(yǎng)殖業(yè)受突發(fā)疫情影響較大

近段時期由于受非洲豬瘟影響和生豬不能外運的現(xiàn)行規(guī)定，對河南省生豬養(yǎng)殖業(yè)造成較為嚴重的影響，比如雛鷹農(nóng)牧養(yǎng)殖基地所在的河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省均先后出現(xiàn)非洲豬瘟疫情，由于不能跨省調(diào)運和銷售，豬群周轉(zhuǎn)和銷售均不順暢，造成豬群大量積壓。豬群積壓導(dǎo)致飼養(yǎng)周期延長，公司各項養(yǎng)殖成本均呈上升趨勢。由于不能正常出欄和銷售，資金無法按期回籠， 養(yǎng)殖利潤大幅減少。

（三）龍頭企業(yè)監(jiān)測指標不合格率呈上升趨勢

從近期龍頭企業(yè)監(jiān)測情況來看，雖然總體情況良好，但合格率較2016年有所降低。國家級監(jiān)測中2016年合格率為91.7%，2018年為86%;省級監(jiān)測中2016年合格率為80.7%，2018年為76%。絕大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也是受大環(huán)境影響，因資金鏈斷裂導(dǎo)致經(jīng)營困難，相關(guān)指標不再符合國家級、省級龍頭企業(yè)標準遭到淘汰。據(jù)統(tǒng)計，被取消龍頭企業(yè)資格中45.4%的企業(yè)是由于經(jīng)營不善遭到淘汰，近13%的企業(yè)由于資金鏈斷裂，企業(yè)生產(chǎn)困難，業(yè)績嚴重下滑。

（四）龍頭企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓

環(huán)保政策搞限產(chǎn)關(guān)停一刀切，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響。例如，三門峽振宇腐竹生產(chǎn)企業(yè)反應(yīng)，煤改氣后腐竹生產(chǎn)成本由原來的5400元/t增加到16 000元/t，提高了近3倍。

（五）個別企業(yè)經(jīng)營管理不善，陷入困境

部分企業(yè)由于經(jīng)營不善，管理制度不健全，設(shè)備更新?lián)Q代緩慢，科技研發(fā)投入比例較少，人才儲備不足等問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)品逐步失去市場競爭力，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。例如，河南省秋迪糖業(yè)有限公司從一個小作坊通過多年的原始積累成為河南省最大的冰糖制造企業(yè)，由于近兩年企業(yè)管理不善、技術(shù)設(shè)備落后導(dǎo)致企業(yè)效益下滑，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

三、有關(guān)建議

貫徹《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，加快研究制定具體的實施細則，推進河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和競爭力。積極籌劃出臺《河南省支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，支持河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展。適時舉辦龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對接、科企對接、銀企對接活動，幫助企業(yè)拓寬市場，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

（一）建議出臺《支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財政扶持政策》，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是在設(shè)備的更新?lián)Q代、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)、人才引進等方面給予資金支持和幫助。

（二）建議協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)積極落實國務(wù)院出臺的一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，研究推出符合涉農(nóng)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先給予支持。

（三）建議適時舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進活動，提振企業(yè)信心，促進企業(yè)發(fā)展。適時組織銀企對接活動，把優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推介給金融機構(gòu)，緩解企業(yè)融資難問題。