宋文婷

【國名】柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia）

【面積】181035平方公里

【人口】約1600萬人，高棉族占總人口的80%

【語言】柬埔寨語

【宗教】南傳上座部佛教（ Theravada Buddhism）

【行政區(qū)劃】劃分為24個省和一個直轄市，直轄市為首都金邊

一、警察發(fā)展歷程

19世紀中期，歐洲帝國在全世界瘋狂地開拓殖民地，這時的法國也不甘落后。1863年，法國進入柬埔寨并于同年8月迫使諾羅敦國王簽訂《法柬條約》，至此，柬埔寨淪為法國的保護國長達約90年（1863年-1953年）。簽訂《法柬條約））后的20年間，柬埔寨仍享有管理國家的自由，直到1884年，法國開始鞏固其在柬埔寨的統(tǒng)治權力，束埔寨在法國的監(jiān)管下繼續(xù)管理自己的領土。這一時期，柬埔寨在司法、警察、軍隊、外交、貨幣政策等方面是不享有主權的，因此，法國在柬埔寨的侵略活動不僅改變了柬埔寨的社會經(jīng)濟結構，也很大程度地影響了它的國家管理模式，包括警察體制。

1884年至1945年近60年間，高棉人（高棉為柬埔寨的舊稱）在法國人的指揮和管理下，開展國內的警務工作，維護公民安全、社會秩序和國家穩(wěn)定。這期間，政府陸續(xù)成立和完善了一些警察部門，如1884年，首都金邊的警察部隊基本完成武裝配備;1885年，金邊港派駐警力檢查來往船只;1905年，柬埔寨海事警察正式設立;1916年，柬埔寨警察協(xié)會成立，旨在促進警察部隊內的團結;1925年，國家正式設立分區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)警察;1931年，金邊-馬德望鐵路警察設立，以保護公民人身和財產(chǎn)安全及維護鐵路秩序。這些警察部門的設置較為零散，未形成獨立、完整的警察系統(tǒng)，直到1945年，柬埔寨正式成立國家警察部隊（Cambodian National Police）。1953年，柬埔寨王國獲得獨立，其國家警察機構基本仿照法國國家警察序列構建;同年8月，法國正式把警察機構移交給柬埔寨政府;同年11月，警察機構實現(xiàn)完全的獨立。

2006年8月8日，國王諾羅敦·西哈莫尼（NorodomSihamoni）頒布皇令，將1945年5月16日定為柬埔寨國家警察部隊正式成立之日。目前，束埔寨全國擁有約八萬警力。

二、中央組織機構

柬埔寨國家警察總署統(tǒng)領國內的警察工作，它隸屬于內政部，在職能上相當于我國的公安部。柬埔寨國家警察最高領導為國家警察總署總警監(jiān)（Commissioner-General），授上將警銜。

國家警察總署下設機關主要有六個，它們分別是人事總局、參謀部、中央邊防總局、中央司法警察總局、中央安全總局和中央公共秩序總局。這六大部門各司其職，共同打擊犯罪、維護社會公共秩序與國內的和平穩(wěn)定。除人事總局外，其他五個部門又下設各個局，具體設置如右圖。

三、地方警察機構

除了中央警察機構，全國各個省市還設置有相應的地方警察機構。全國警察機構垂直結構設置為四級，如左圖。其中省警察總局相當于我國各個省、自治區(qū)的公安廳，地方警務站相當于我國的派出所。金邊市警察總局與24個省警察總局級別相同。金邊市分為12個區(qū)，各個區(qū)又分為不同的分區(qū)，但分區(qū)不設分區(qū)警察分局，而是直接在每一個分區(qū)內設數(shù)量不等的警務站。柬埔寨全國共有192個地方警察分局，包括金邊市12個區(qū)分局、全國各省內26個市分局和154個縣分局。192個分局下共有1621個警務站。

值得一提的是，在柬埔寨國家警察機構設置中，移民管理和公民身份證件管理等工作并不由國家警察總署負責，而是分別由移民總局和民事證件總局分別負責，這兩個部門部分人員也屬于警察編制，但只占全國警察總人數(shù)的一小部分。歷史上，公民簽證和護照事務曾由外交部負責，1962年3月，這部分工作轉由內政部負責。2014年4月1日，柬埔寨王國政府撤銷國家警察總署下的移民局，另外單獨成立移民總局和民事證件總局，隸屬于束埔寨內政部，行政級別與國家警察總署相同。移民總局統(tǒng)籌全國移民管理、口岸管理等工作，主要處理移民入境、非法移民問題、外國人問題，規(guī)范外國人出入境、過境管理，打擊跨境犯罪等;民事證件總局負責國內公民身份證件審批與發(fā)放、國籍管理等工作。

但不同于國家警察總署在首都和各個省份下設首都、省警察總局，國家移民總局和民事證件總局在首都和24個省并不另設首都、省移民分局、民事證件分局，地方上這兩項工作都由當?shù)鼐炜偩种苯迂撠煛?/p>

另外，內政部下還設有監(jiān)獄總局，行政級別也與國家警察總署相同，都由內政部直接負責。監(jiān)獄警察由這一部門管理。與移民總局、民事證件總局相同，地方上與監(jiān)獄事務相關的工作也由地方警察總局直接負責。

另外，在柬埔寨，還有一支特殊的部隊——柬埔寨王家憲兵，它參照軍隊組建，隸屬于國防部，這是法國統(tǒng)治時期遺留下的殖民文化。這支部隊除了和警察部隊共同預防打擊犯罪、維護公共秩序，同時肩負著一項重要的職責，那就是打擊軍人犯罪，對軍人起著監(jiān)督的作用，是名副其實的軍隊中的警察。

四、警銜和警服 （一）警銜

柬埔寨采用軍、警銜一致的制度，設下列五等十五級（由高至低），即：

1.將官：警上將、警中將、警少將、警準將

2.校官：警上校、警中校、警少校

3.尉官：警上尉、警中尉、警少尉

4.準尉：一級準尉、二級準尉

5.士兵：上士、中士、下士（詳見下圖）

（1）警上將General-國家警察總署總警監(jiān)

（2）警中將Lieutenant General

（3）警少將Major General

（4）警準將Brigadier General

（5）警上校Colonel

（6）警中校lieutenant Colonel

（7）警少校Major

（8）警上尉Captain

（9）警中尉lst Lieutenant

（10）警少尉2nd Lieutenant

（11） Chief Warrant Officer 一級準尉

（12） Warrant Officer二級準尉

（13）上士Sergeant Major

（14）中士First Sergeant

（15）下士Staff Sergeant

將官等同于我國人民警察警銜中的警監(jiān)，校官等同于警督，尉官等同于警司。文化程度為高中畢業(yè)的進入警察部隊則授最低銜，即士兵;而大學畢業(yè)從警的則直接授少尉警銜。上尉及以下級別每三年晉升一級，通過警銜晉升培訓方可授銜;少校及以上級別需根據(jù)個人能力和功績提拔，一般情況下，警銜級別隨個人擔任的職務提升而晉升。在柬埔寨，警察的待遇普遍不高，這幾年政府對公務人員工資進行改革后警察待遇才有所改善。一般來說，少尉級別的警務人員薪資水平在每月300美元，在此基礎上每月享有50升汽油補貼，以汽油券的形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金。擔任領導職務的，科室領導每月有100升的汽油補貼，處室領導每月300升。

（二）警服

柬埔寨警察的制服分為禮服、常服和執(zhí)勤服三大類，禮服按照皇家典禮、國家節(jié)日、外交場合、宴會等不同場合有不同的款式，一般以白色和深藍色為主;常服為米黃色，分為短襯和長襯兩種款式;執(zhí)勤服則是不同的警種款式不同。

任一種類或款式的警服都必須佩戴以下標志用作識別：1.肩章，即警銜，代表級別的高低。2.胸前左邊佩戴胸牌，上面印有個人姓名和警號，并懸掛柬埔寨國家警察的標志，右邊佩戴榮譽勛章，代表個人功績。3.臂章，右手為柬埔寨語“國家警察”的簡寫，左手為不同警察機構的字樣和標志，代表工作單位。另外，制服的配件如紐扣、領花等也有所講究，一般來說，校官及以上使用金色，校官以下使用銀色。至于警帽，男士為大檐帽，女士為卷檐帽，且尉官、校官、將官帽檐的花紋有所區(qū)別。

在日常工作中，警察著警服，除個別警種如刑警在執(zhí)行任務時可著便裝，但須隨身攜帶警察證件，必要的時候須出示證件。

五、招錄

和其他國家一樣，在柬埔寨，要加入警察隊伍也必須參加全國警察招錄考試，通過考試才能成為一名真正的警察。

柬埔寨全國警察招錄考試由內政部統(tǒng)籌，國家警察總署人事總局組織開展，考試每年組織兩次，每半年一次，具體時間根據(jù)實際情況而定。筆試考卷的制定和批改工作由柬埔寨警察學院負責。

考試面向社會，金邊市和每個省份均設有考點，考生可根據(jù)考試通知到指定地點領取表格提交報考申請，在報名現(xiàn)場須接受資格審核，包括個人的學歷、身高、健康狀況等基本情況，完成資格審核后等待通知。通過審核的考生會接到參加考試的通知，警察總署公布考試日期后考生按時參加考試。

對于國家警察的招錄條件，內政部也作出了要求。

1.警官（少尉及以上）：性別不限，本科或以上學歷，截至考試當天不超過30周歲。

2.警員（一級準尉及以下）：性別不限，高中或以下學歷，截至考試當天不超過25周歲。

3.警務站（派出所）、首都、24省警察總局警務人員：

-具有柬埔寨國籍。

-具有本科或以上學歷的，年齡不超過30周歲;具有?？苹蚋咧袑W歷的，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高167cm以上，體重57～67公斤;女性身高157cm以上，體重47～57公斤。

-對于警務站警察，個人住址必須在警務站所屬轄區(qū)，具有高中或以下學歷;如果報考人數(shù)過少或無人報考，則從住址在該轄區(qū)附近其他轄區(qū)的考生里挑選。

4.警衛(wèi)局、安保局警察：

-具有柬埔寨國籍。

-高中或以下學歷，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高170cm以上，體重60～70公斤;女性身高160cm以上，體重50～60公斤。

5.邊防警察、保護古跡警察：

-具有柬埔寨國籍。

-高中或以下學歷，年齡在18至25周歲。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-身高163cm以上，體重53～63公斤。

6.國家警察總署、柬埔寨警察學院、民事證件總局警察：

-具有柬埔寨國籍。

-具有本科或以上學歷的，年齡在30周歲以下;具有?？苹蚋咧袑W歷的，如果具備招收單位指定的專業(yè)或技術、年齡在18至30周歲的也可報考。

-品行良好，無犯罪記錄。

-健康狀況良好，無傳染病。

-男性身高167cm以上，體重57～67公斤;女性身高155cm以上，體重45～55公斤。

六、教育培訓

目前，柬埔寨全國僅有一所高等警察院校，全國的警察教育培訓工作全部由這所警察院校完成，它就是柬埔寨警察學院（Police Academy of Cambodia）。學院為國家培養(yǎng)了大量的警務人才，被稱為柬埔寨警察的搖籃。

柬埔寨警察學院成立于1959年10月6日，占地13公頃，位于干拉省紹根縣。它的前身是柬埔寨皇家警察學校，于2007年7月27日更名為柬埔寨警察學院。柬埔寨警察學院隸屬于內政部，行政級別與柬埔寨國家警察總署相同，并非從屬關系。學院主要為全國各地的國家警察和監(jiān)獄警察提供基礎知識、外語、警務專業(yè)知識等培訓，同時承擔著警務方面的科研工作。

學院機構設置有：學院辦公室、警察學學院、研究生院、警察職業(yè)培訓學院、領導力與管理學院、信息技術與外語學院、培訓部、獄警職業(yè)培訓中心、警務教官發(fā)展部、基礎部、警察職業(yè)技術中級學校、技術中級學校。

柬埔寨警察學院原先在全國五個省份設有分校，后于2010年新增第六所分校，每一所分校負責接收指定區(qū)域內若干個省份的警察到校培訓。第一分校設在上丁省，接收來自上丁省、拉達那基里省、蒙多基里省、桔井省的學員;第二分校設在磅針省，接收來自磅針省、特本克蒙省、波羅勉省、柴楨省的學員;第三分校設在實居省，負責接收來自茶膠省、白馬省、實居省、國公省、西哈努克省、貢不省的學員;第四分校設在暹粒省，負責接收來自暹粒省、蒙多基里省、柏威夏省、磅通省的學員;第五分校設在馬德望省，負責接收來自馬德望省、菩薩省、卜迭棉芷省、拜林省的學員;第六分校設在磅清揚省，負責接收來自磅清揚省、干拉省、金邊市的學員。這六所分校全部由學院培訓部管理。

柬埔寨警察培訓體系分為初級、中級和高級三個層次。初級培訓在各個分校進行，培訓內容包括基礎業(yè)務知識、基礎警務實戰(zhàn)訓練等;中級培訓在學院下屬的警察職業(yè)技術中級學校和技術中級學校進行，兩所學校位于學院總部附近，警察職業(yè)技術中級學校提供安全、公共秩序、司法、邊防等專業(yè)的中級培訓和高級警官在職培訓;技術中級學校提供中級技術培訓，包括信息技術、通信技術、駕駛技術等;高級培訓在學院總部進行，培訓內容包括?？?、本科、研究生學歷教育和職業(yè)培訓。

學院設有?？?、本科和研究生學歷教育，開設有警察學、警察職業(yè)技能培訓、信息技術和外語等課程。除學歷教育外，學院還負責國內警察的在職培訓，以保證警隊業(yè)務素質和個人能力的不斷提高。

學歷教育課程具體內容如下表：

在職培訓課程如下表：

以上為學院在職培訓的主要內容，每年學院還會根據(jù)實際情況增加不同主題的職業(yè)培訓，以提高全國警察的執(zhí)法能力。目前，學院還在積極探索增設更多實用的教學課程和職業(yè)培訓課程，培養(yǎng)有紀律、有理想、高質量的警察，以滿足實際工作對不同警種的需求。學院還計劃在將來開設博士培養(yǎng)點及遠程教育的課程開發(fā)和教學設計。

在柬埔寨，進入警察隊伍成為警察后才能報讀柬埔寨警察學院開設的學歷教育課程，學院并不接受普通在校學生或應屆畢業(yè)生。學院對學生入學條件做了具體要求。

（一）碩士研究生招錄條件（不限男女）

1.招收對象為束埔寨國家警察。

2.具有本科或同等學歷。

3.有良好的身體素質。

4.無犯罪記錄。

5.入學前須通過柬埔寨警察學院招生辦公室的評估機制。

（二）本科生招錄條件

1.招收對象為柬埔寨國家警察。

2.具有高中文化水平。

3.具有良好的身體素質。

4.無犯罪記錄。

5.入學前須通過柬埔寨警察學院招生辦公室的評估機制。

（三）專科生招錄條件

1.招收對象為柬埔寨國家警察。

2.要求學生最低文化水平為通過全國高考。

3.具有良好的身體素質。

4.無犯罪記錄。

5.入學前須通過柬埔寨警察學院招生辦公室的評估機制。

（責任編輯：馮苗苗）