王平平

摘要：隨著我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村基層干部的教育培訓(xùn)管理工作發(fā)生了極大變化，在新時期的中國，對基層干部的綜合素質(zhì)提出了相應(yīng)要求，對以往的教育管理方式提出了更高要求，因此基層民主政治建設(shè)更加重要，在加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作時，應(yīng)突出四個要素。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)管理;農(nóng)村基層干部教育;基層民主政治

一、基層干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

目前我國鄉(xiāng)村正處在一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的新時期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)成份也呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，我國的基層民主政治建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。因此隨之而來的問題也開始增多，干部的教育培訓(xùn)管理工作在全國各地都取得了巨大成就，我們黨和國家的政策在時時監(jiān)督、刻刻關(guān)注。但農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村社會矛盾復(fù)雜多變。這些問題都對農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升提出了新的要求。

我國上下正在積極學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，因此加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作也顯得尤為重要。如何使鄉(xiāng)村基層干部管理培訓(xùn)工作有序合理的展開也成為一個重要問題，培訓(xùn)者和管理者應(yīng)該正確認(rèn)識到當(dāng)前在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)管理中存在的隱患與問題。

二、基層干部教育培訓(xùn)存在的問題

1.培訓(xùn)方式陳舊、培訓(xùn)內(nèi)容不夠具體化。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，思想教育多于實踐能力的培養(yǎng)。一般情況下基層干部的培訓(xùn)都只是盲目地灌輸黨和國家的思想，對于能力培訓(xùn)和知識更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;培訓(xùn)的方式、方法相對來說也很陳舊。培訓(xùn)方式不夠多元化，教學(xué)不夠靈活有特點。培訓(xùn)地點多在固定的學(xué)習(xí)場所或教室，培訓(xùn)教師的教案和教學(xué)方法不足以吸引學(xué)員興趣和重視。單一的培訓(xùn)形式限制了干部們思維的創(chuàng)造性，也嚴(yán)重影響到培訓(xùn)效果。

2.培訓(xùn)資源浪費。想要全面貫徹和落實黨和國家的政策并不容易，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層干部能否具有提高自身綜合素質(zhì)的思想觀念。部分基層干部在已經(jīng)開展的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中主動性、自覺性也不夠高。面對為數(shù)不多的培訓(xùn)機(jī)會，部分基層干部不能做到態(tài)度端正，在培訓(xùn)過程中遲到早退，敷衍作業(yè)，漏課缺課等現(xiàn)象時有發(fā)生。這從側(cè)面反映了對干部們思想管理的漏洞，在很大程度上影響了我們培訓(xùn)教育的質(zhì)量。在培訓(xùn)教育過程中課堂紀(jì)律渙散，課堂上吃零食聊天等;課后紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)，作業(yè)緩交或不交，考試隨意，考核松懈等問題也存在。這樣空泛的培訓(xùn)實為對教育資源的浪費。

3.缺乏有效的管理機(jī)制。部分承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師不明確授課任務(wù)的重要性，不敢照章管理學(xué)員，使一些參訓(xùn)單位和個人無視參訓(xùn)紀(jì)律，更加放任渙散。這與提高縣鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)管理工作的要求相悖。

三、基層干部教育培訓(xùn)應(yīng)遵循四要素

加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)管理工作不是一朝一夕可以完成的，這是一項基礎(chǔ)性、長期性，重點性的工程，同時也關(guān)聯(lián)著貫徹落實黨和國家政策與方針的有效性，涉及到對基層干部工作管理的全面性和可實現(xiàn)性。針對基層干部教育培訓(xùn)中存在的種種隱患和問題，筆者提出如下建議：

1.創(chuàng)新并合理規(guī)劃教學(xué)方案。首先，要做到創(chuàng)新，其中最重要的一點便是堅持與時俱進(jìn)，一切從實際出發(fā)，主觀符合客觀，不可將不符合實際，浮夸腐敗等思想輸入農(nóng)村基層干部的思想中。同時，注重培訓(xùn)形式要豐富，具有多元化。保持教育培訓(xùn)的授課內(nèi)容持續(xù)更新。第一，要拓寬培訓(xùn)渠道，多方面尋求教育資源，并加以靈活利用。幫助農(nóng)村基層干部擴(kuò)寬思維，開闊視野，增長本領(lǐng);另二，要變革過去傳統(tǒng)的單向封閉式的授課方式，積極推進(jìn)豐富多彩的的教學(xué)方式，從灌輸型教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃徒虒W(xué)。第三，要恰當(dāng)推行培訓(xùn)設(shè)備的現(xiàn)代化。廣泛應(yīng)用多媒體、大數(shù)據(jù)等更符合新時代學(xué)員個體需要的現(xiàn)代科技方法，提高基層干部培訓(xùn)的信息化科學(xué)化水平，逐步形成運用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)網(wǎng)絡(luò)，加快遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打破地域的局限的問題，實行異地同步教學(xué)，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和共享。

2.深化培訓(xùn)理念改革。首先必須樹立農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)是見效快、投入少的先進(jìn)效益觀念。農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)彰顯出把人力資源潛在的優(yōu)點轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實人才的優(yōu)點、綜合國力優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，是最具社會效益和生產(chǎn)效益的生產(chǎn)性投入，是黨和國家實施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人力資源過程中最為重要和完善的方法。其次還要樹立農(nóng)村基層干部面對教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)觀念。基層干部們?nèi)裟軐⑴c學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是自身權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)，那么培訓(xùn)管理工作開展起來便事半功倍了。最后應(yīng)該端正參與授課教師的態(tài)度。使其認(rèn)識到對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)是當(dāng)下民主政治建設(shè)的重要任務(wù)，不可怠慢敷衍。應(yīng)一視同仁，整肅課堂紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)考核制度，課后填寫反饋報告促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

3.建設(shè)完善管理機(jī)制。管理機(jī)制的建設(shè)和完善對于強化基層民主政治建設(shè)有著重要作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐步完善、建設(shè)包括農(nóng)村基層干部的社會考察規(guī)定、學(xué)籍管理制度、生活管理制度、學(xué)習(xí)考勤考核制度、黨性教育規(guī)定等等規(guī)章制度。要深化改進(jìn)管理模式。不僅要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，還要在規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上嚴(yán)格管理，也要注意在管理過程中，做到嚴(yán)中有理、嚴(yán)中有情、嚴(yán)中有方，使干部們樂于接受并能自覺地服從管理。

4.建立科學(xué)獎懲機(jī)制。鼓勵機(jī)制可以將學(xué)員們的潛在驅(qū)動力釋放出來，也能在一定程度上調(diào)動起積極性，更加快速有效地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。必須先明確獎懲機(jī)制的原則：鼓勵好的學(xué)習(xí)行為，必須要實事求是。確定農(nóng)村干部有效鼓勵的方式：尊重激勵、競爭激勵、目標(biāo)激勵、工作激勵、寬容激勵和情感激勵。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，具體情況具體分析：可以全面推行基層干部學(xué)分制，完善獎優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)廣大干部自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的主動性。

想要落實獎懲機(jī)制，首先要突出以鼓勵和獎勵為主，以懲罰為輔的評比方式，對考核出的優(yōu)秀干部，進(jìn)行播報表彰，并同時授予榮譽，補給一定的物質(zhì)獎品，將實際考核情況納入檔案以作為以后工作調(diào)動或評優(yōu)、提拔的憑證。然后完善結(jié)業(yè)考試制度。最后增加監(jiān)督機(jī)制。除此之外，還要鼓勵基層農(nóng)村干部們積極參與教育培訓(xùn)，也應(yīng)該在干部們培訓(xùn)期間，對他們的言行舉止進(jìn)行必要約束與正確的引導(dǎo)，以確?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)工作能夠順利開展。除了可以進(jìn)行額外的教育培訓(xùn)，還可以直接在基層干部工作中直接完善考評和監(jiān)督機(jī)制，督促基層干部提高自己處理突發(fā)事件的能力以及提高工作效率的能力，還要正確認(rèn)識到，正確引導(dǎo)基層干部心理問題調(diào)整的重要性。加強農(nóng)村基層干部培訓(xùn)考核能夠在一定程度上滿足知識經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。因此一定要貫徹和落實此項工作政策。

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