吳傳東

近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模⒔∪】到逃w系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！兑庖姟诽岢?，要堅(jiān)持普及知識(shí)、提升素養(yǎng)，自主自律、健康生活，早期干預(yù)、完善服務(wù)，全民參與、共建共享的基本原則。到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

《意見》明確了三方面共15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一是從健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康等方面綜合施策，全方位干預(yù)健康影響因素;二是關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人等重點(diǎn)人群，維護(hù)全生命周期健康;三是針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強(qiáng)重大疾病防控。通過政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人的共同努力，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

《意見》強(qiáng)調(diào)，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，細(xì)化上述15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。要?jiǎng)訂T各方廣泛參與，凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)科技、信息支撐，完善法律法規(guī)體系。要注重宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布政策解讀，設(shè)立健康中國行動(dòng)專題網(wǎng)站，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式。

隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，建立健全組織架構(gòu)，依托全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，制定印發(fā)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。推進(jìn)委員會(huì)主任由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在國家衛(wèi)生健康委。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)各專項(xiàng)行動(dòng)工作組，設(shè)立專家咨詢委員會(huì)。

《方案》要求，各有關(guān)部門要積極研究實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大問題，及時(shí)制定并落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》的具體政策措施，提出年度任務(wù)建議并按照部署抓好工作落實(shí)，做好《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》的宣傳解讀?！斗桨浮访鞔_，要加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。監(jiān)測評(píng)估工作由推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。推進(jìn)委員會(huì)辦公室組織形成總體監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)同意后上報(bào)國務(wù)院，適時(shí)發(fā)布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要做好考核工作?？己斯ぷ饔赏七M(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會(huì)提供技術(shù)支撐。圍繞健康中國建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核指標(biāo)框架。將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委、政府績效考核指標(biāo)，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)審定后通報(bào)，作為各?。▍^(qū)、市）、各相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲使用的重要參考。