劉媛媛

摘要：隨著電子商務逐漸成為拉動內需、促進經濟發(fā)展的重要內生動力，網絡交易商品質量問題也成為人們愈加關注的焦點，網絡交易商品監(jiān)管工作顯得愈加重要。本文研究了當前國內網絡交易商品質量監(jiān)管工作的現狀，分析了網絡交易商品存在的問題，并對進一步加強電子商務健康發(fā)展引導和市場監(jiān)管提出了對策及建議。

關鍵詞：電子商務;網絡交易;市場監(jiān)管;信用體系

市場監(jiān)管部門公布的專項抽查結果顯示，網絡交易商品抽檢合格率呈逐年遞增趨勢，質量總體情況逐年好轉。這得益于國家法律體系的健全和有效監(jiān)管，也得企業(yè)產品質量意識的提升和消費者維權意識的增強。

1、網絡交易商品質量監(jiān)管現狀

1.1 有效抽樣是質量監(jiān)管工作的難點

市場監(jiān)管部門在進行網絡交易商品質量抽查時，通常采取“神秘買家”方式進行，若在抽樣之前被經銷商察覺到購買商品的目的是用于產品質量抽檢，則會遇到電商經營者借口無貨或缺貨，拒絕銷售，導致抽樣工作無法進行。“神秘買家”方式已持續(xù)多年，也已經成為電商行業(yè)眾所周知的“秘密”，部分商家也在實踐中摸索到“神秘買家”的規(guī)律，甚至有詳細的應對策略。“買樣難”成為當前網絡交易商品質量監(jiān)管工作的焦點問題。

1.2 獎懲有度是質量監(jiān)管工作的重點

電商平臺為了搶奪市場份額、聚集人氣，在市場推廣方面投入的人力、財力、物力更多，在產品質量把關方面投入的資源相對不足，再加上電子商務產品數量繁多，導致假冒偽劣產品、“三無產品”進入到了各類平臺，致使質量問題長期存在。雖然《電商法》、《網絡交易管理辦法》等對平臺、銷售企業(yè)、生產企業(yè)提出了相關的盡責要求，但執(zhí)行現狀與要求存在一定差異，按照法律準繩實現獎懲有度，才能真正提高相關企業(yè)產品質量意識，實現高質量發(fā)展。

2、網絡交易商品質量問題的成因

2.1 網絡經營主體的質量意識與管理能力欠缺

部分生產者和經營者為追求短期的利益最大化，將產品質量拋之腦后，質量意識淡薄，以犧牲產品質量換取短期利益。不少中小生產者缺乏專門的品控人才，缺乏有效可行的質量管理體制，采取買樣拆解“照葫蘆畫瓢”的方式組織生產和制作產品，埋下了知識產權和質量隱患。

2.2 電商平臺管理責任落實不到位

根據規(guī)定，商品進入電商平臺必須提交相關質檢合格報告，但部分平臺片面追求商家入駐的數量，對商品的質檢報告的審核流于形式，對檢測項目的要求未能覆蓋國家或行業(yè)標準的全部要素，把關不嚴，導致部分假冒偽劣商品進入了市場流通環(huán)節(jié)。

3、網絡交易商品質量監(jiān)管的對策建議

提升網絡交易商品質量既是推進供給側結構性改革的必然要求，也是促進網絡經濟健康發(fā)展的重要保證，需要多管齊下，多點發(fā)力。

3.1 充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

質量是企業(yè)的生命線，企業(yè)是質量的第一責任人，充分激活企業(yè)這個質量供給的“細胞”，從源頭上推動質量發(fā)展與提升。

3.2 著力構建質量監(jiān)管共治格局

加強網絡商品質量監(jiān)管，必須凝聚起社會各界的智慧和力量。既要從生產這個源頭抓起，又要發(fā)揮平臺經營者等各類網絡經營主體、消費者、行業(yè)協會、新聞媒體等方面的作用，著力構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

一是切實落實電商平臺管理責任。第三方交易平臺在提升網絡商品質量方面起著非常重要的作用。網絡交易平臺必須依照法律法規(guī)健全完善商品質量管控制度和措施，加強對網絡商品經營者的管理，主動開展商品質量檢查，督促網絡商品經營者履行商品質量及服務義務，及時制止侵權行為，不斷提升網絡交易商品質量。同時，建立協助行政部門開展監(jiān)管執(zhí)法制度，如實提供網絡商品經營者的相關情況，對被抽檢的不合格商品及其經營者采取相關措施，與執(zhí)法部門形成質量監(jiān)管合力。

二是積極發(fā)揮行業(yè)協會作用。依托行業(yè)協會，加強行業(yè)自律，推動生產企業(yè)、網絡商品經營者自覺履行商品質量保障義務。支持地方行業(yè)協會建立地方產業(yè)質量標準，并將貫標工作作為企業(yè)品控能力建設的基礎性工程，建立健全技術、專利、標準協同機制，開展對標達標活動，提升質量水平。

三是強化公共技術服務平臺建設。創(chuàng)新開展“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，開展一站式服務，為產業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術支持，為企業(yè)質量提升提供技術支撐。

3.3 著力強化質量監(jiān)管力度

一是制訂監(jiān)管標準。在當前網絡交易產品質量監(jiān)管體系不完善的情況下，組織相關機構、企業(yè)，率先制定特色電商產品質量網上監(jiān)管的地方標準，為網絡商品質量監(jiān)管提供標準依據，切實解決“無標可依”的難題，促進網絡交易商品質量提升。

二是強化執(zhí)法力度。強化各地網絡交易監(jiān)管協作機制，加強部門聯動，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，圍繞群眾反映強烈、監(jiān)管風險突出的領域，加大對重點行業(yè)與重點產品的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法行為。嚴肅懲處虛假宣傳、刷單炒信等網絡市場違法行為，凈化網絡市場環(huán)境。

三是加強載體建設。強化網絡市場監(jiān)管探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應，著力圍繞制約網絡商品質量監(jiān)管的重點難點問題，努力在線上線下融合監(jiān)管、網絡市場監(jiān)管機制體制創(chuàng)新等方面，形成制度突破，總結一批可復制推廣的經驗，進一步提升網絡商品質量監(jiān)管水平。

3.4 加強誠信體系建設

一是開展信用歸集工作。以《政府部門企業(yè)信息統一歸集公示工作實施方案》為依據，加快推動電子商務企業(yè)信用體系建設，相關行業(yè)主管、監(jiān)管部門建立健全電子商務平臺、網絡經營者以及為電子商務提供支撐服務的相關機構的信用記錄，依托全國信用信息共享平臺，建立完善電子商務信用數據庫，實現部門之間、線上線下信用信息互聯共享。

二是實施信用約束措施。著力構建以電商信息集聚共享為基礎、以信息公示為手段、以失信聯合懲戒為核心的電商信用監(jiān)管機制。建立信用承諾制度，推動電子商務平臺、入駐商家等網絡市場主體就產品質量等作出信用承諾，接受社會監(jiān)督;建立信用信息公示制度，推動電子商務平臺提供市場主體信息查詢服務，并在市場主體經營頁面顯著位置公示信用信息，推行聯合懲戒，細化懲戒措施，切實做到“一處失信、處處受限”。

4、結語

網絡商品質量監(jiān)管工作關系國計民生，更是維護網絡市場健康、快速發(fā)展的重要前提。當前我國電商產品質量監(jiān)管工作國家通過法律法規(guī)給予宏觀上的指引，但實踐中還存在諸多可以改進、細化的環(huán)節(jié)，有關部門應及時出臺相關政策法規(guī)，提高網絡商品監(jiān)管工作流程的規(guī)范性;整合各地監(jiān)管機構資源，建立全國統一的多部門聯動質量數據公共檢索服務平臺提高有效性，建立長效發(fā)展機制;在此基礎上完善質量抽檢后的懲治和獎勵機制，確保質量監(jiān)管的有效性。

參考文獻：

[1] 中國電子商務研究中心.《2016年中國電子商務市場數據監(jiān)測報告》[R].2016

[2] 國家工商行政管理總局.網絡交易管理辦法[Z].2014-01-26

（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）