田棟 張煥波

2019年5月29日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心召開(kāi)第118期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題是“中美貿(mào)易摩擦背景下的雙邊科技和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系”。圍繞中美貿(mào)易摩擦背景下美國(guó)將華為等企業(yè)列入“實(shí)體清單”，以國(guó)家機(jī)器和非市場(chǎng)手段打壓中國(guó)高科技企業(yè)，遏制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家與會(huì)研討?，F(xiàn)將專(zhuān)家觀點(diǎn)綜述如下。

一、美通過(guò)惡意粗暴的行政干預(yù)手段壓制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、

進(jìn)而遏制中國(guó)科技和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的明顯，

但不可能阻擋中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的堅(jiān)實(shí)步伐

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)指出，美國(guó)打壓華為等中國(guó)高科技企業(yè)，限制正常的科技人才交流與合作，充分顯示美國(guó)欲通過(guò)惡意粗暴的行政干預(yù)手段壓制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，以達(dá)到使中國(guó)科技發(fā)展永遠(yuǎn)落后于美國(guó)的目的。這是美國(guó)霸凌主義、唯我獨(dú)尊的顯現(xiàn)。美國(guó)污蔑中國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊是“賊喊捉賊”的伎倆，事實(shí)上中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害方，美國(guó)則是制造全球網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)安全陰影的策源地。美國(guó)打壓華為不是因?yàn)槿A為威脅美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，而是因?yàn)槊绹?guó)不能像以往那樣有效通過(guò)新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)威脅其他國(guó)家信息安全。美方逆歷史潮流阻礙全球科技交流互鑒、合作競(jìng)爭(zhēng)，是損人不利己行為。美國(guó)打壓中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展會(huì)對(duì)中國(guó)造成挑戰(zhàn)，但也會(huì)給中國(guó)新的動(dòng)力，不可能阻擋中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展國(guó)際科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的堅(jiān)實(shí)步伐。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示，美國(guó)將國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，是典型的霸凌主義行徑。美國(guó)政府進(jìn)一步對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)進(jìn)行打壓，遏制中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引起全球輿論關(guān)注和具有正義良知人士的憤慨。

二、中國(guó)科技事業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是靠中國(guó)政府真抓實(shí)干，

由中國(guó)科技工作者和企業(yè)努力奮斗得來(lái)的，中國(guó)有信心、

有能力通過(guò)奮斗成為創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)

張曉強(qiáng)指出，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了歷史性變化，取得了歷史性成就。北斗衛(wèi)星系統(tǒng)等步入世界先進(jìn)行列，研發(fā)投入總量位居世界第二，申請(qǐng)和授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利、萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量多年來(lái)連續(xù)增長(zhǎng)。這些成就主要是靠建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的努力奮斗，靠中國(guó)科技工作者和企業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取所取得。我們清醒地看到，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體還是大而不強(qiáng)，若干關(guān)鍵核心技術(shù)存在瓶頸。但我們有信心、有能力變壓力為動(dòng)力，以更大力度加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中華民族百折不撓的奮斗精神，長(zhǎng)期發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，巨大的市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和豐富的人才資源，全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制優(yōu)勢(shì)和中國(guó)人民的同心協(xié)力，都將在這場(chǎng)持久戰(zhàn)中充分展現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，與世界各國(guó)的科技和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作共贏肯定能夠沖破阻力，不斷邁上更高水平。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院院長(zhǎng)潘教峰認(rèn)為，中國(guó)政府堅(jiān)定明確的科技發(fā)展戰(zhàn)略方針為中國(guó)科技進(jìn)步指明了方向，中國(guó)科技發(fā)展始終重視遵循規(guī)律，在不同階段制定不同的創(chuàng)新規(guī)劃和藍(lán)圖，使中國(guó)的科技體系、工業(yè)體系和國(guó)防體系迅速發(fā)展起來(lái)。中國(guó)也高度重視基礎(chǔ)研究和研發(fā)投入，近十年來(lái)基礎(chǔ)研究投入保持年均15%的增速，全社會(huì)研發(fā)投入總額連續(xù)20多年保持年均19%以上增速。中國(guó)建成了完備的科研工作體系，技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和國(guó)防創(chuàng)新有機(jī)互動(dòng)，這些都是中國(guó)科技進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)也十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立大批科技專(zhuān)門(mén)型法律和相關(guān)配套政策。國(guó)際合作和開(kāi)放水平日益提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。中國(guó)的科技發(fā)展走到今天是通過(guò)艱苦奮斗、立足自身實(shí)際踏踏實(shí)實(shí)走出來(lái)的，是一條極不平凡的道路。

三、中美科技發(fā)展處于不同階段，美國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)者主要是

發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)打壓中國(guó)、遏制中國(guó)極不理性

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)步加快，但美國(guó)仍是全球科技創(chuàng)新第一集團(tuán)的主要領(lǐng)先者，中國(guó)是第二集團(tuán)的領(lǐng)先者，也是追趕者。中國(guó)和美國(guó)不在一個(gè)賽場(chǎng)，不是同等級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中國(guó)的科技發(fā)展并不構(gòu)成對(duì)美國(guó)的現(xiàn)實(shí)威脅。中國(guó)尚處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中端和中低端，正在努力向高端攀升。美國(guó)處于價(jià)值鏈高端，與美國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的主要是其他發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)發(fā)展的方向是開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)、塑造新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，不斷開(kāi)發(fā)收益率更高的、新的基礎(chǔ)資產(chǎn)，而不是為保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行行政、非法的單方面打壓。美國(guó)應(yīng)積極參與中國(guó)的工業(yè)化和信息化建設(shè)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加大自身技術(shù)領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，這才是理性做法。

中科院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平認(rèn)為，中美創(chuàng)新發(fā)展水平仍有差距，全球創(chuàng)新發(fā)展格局基本穩(wěn)定，美、英、法、德、日處于第一集團(tuán)，中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展水平仍相對(duì)落后，僅是創(chuàng)新能力提升較快。中國(guó)的科技發(fā)展從創(chuàng)新水平來(lái)看仍是發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)打壓、遏制中國(guó)不利于中美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)中美之間的差距，看到合作互補(bǔ)的一面，積極推動(dòng)兩國(guó)合作。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為，美國(guó)是高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)第一大國(guó)，美國(guó)跨國(guó)公司在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中獲取的利潤(rùn)占據(jù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴慕^大部分。美國(guó)作為全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的最大受益者，主要是因?yàn)槊绹?guó)利用了全球的市場(chǎng)、技術(shù)和人力資本。美國(guó)打壓中國(guó)、遏制中國(guó)事實(shí)上會(huì)傷害全球科技創(chuàng)新鏈和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，即使美國(guó)處于“微笑曲線”頂端也會(huì)十分痛苦，會(huì)對(duì)企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)甚至資本市場(chǎng)帶來(lái)極大負(fù)面影響。

四、40年來(lái)中美科技交流合作碩果累累，兩國(guó)科技交流合作

有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方可以實(shí)現(xiàn)互利共贏

胡志堅(jiān)認(rèn)為，40年來(lái)中美科技交流合作碩果累累。2015年，中美在各自科技合作的雙邊國(guó)家關(guān)系中均為對(duì)方最高水平。2012年到2015年，雙方科研合作數(shù)量增加80%以上;2000年到2014年，合作論文數(shù)量從5000篇增長(zhǎng)到55000篇。中國(guó)科研投入加大，科研環(huán)境越來(lái)越好，對(duì)美國(guó)科技人才的吸引力增強(qiáng)，雙方已形成密切的合作關(guān)系。中國(guó)赴美留學(xué)生數(shù)量逐年增長(zhǎng)，高水平人才在美學(xué)習(xí)、工作，為美國(guó)創(chuàng)造巨大服務(wù)貿(mào)易順差。中美經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系實(shí)際上是互補(bǔ)的，這是中美深化創(chuàng)新合作的客觀基礎(chǔ)。

潘教峰認(rèn)為，中美科技合作已到新階段，中國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)事實(shí)上也促使中美科技界加強(qiáng)合作。中美在14個(gè)領(lǐng)域互為最重要的合作伙伴，在其他若干領(lǐng)域美國(guó)也是我國(guó)第一合作伙伴。中國(guó)留學(xué)生和技術(shù)人才也為美國(guó)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。這些都說(shuō)明中美科技合作交流符合規(guī)律，能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。

穆榮平認(rèn)為，中美科技發(fā)展階段差距明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間仍然廣泛。中國(guó)科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是研究領(lǐng)域范圍廣、覆蓋面大，科技人力資源豐富，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。美國(guó)優(yōu)勢(shì)是系統(tǒng)創(chuàng)新能力強(qiáng)，雙方合作推進(jìn)科技進(jìn)步的空間巨大?，F(xiàn)在處于新技術(shù)革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的醞釀期，世界各國(guó)都面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中美可以憑借雄厚的科技基礎(chǔ)，巨大的研發(fā)投入以及廣闊的市場(chǎng)空間進(jìn)行廣泛的科技合作，這有利于加快技術(shù)革命進(jìn)程，催生引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引發(fā)生產(chǎn)方式革命、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重大變化，進(jìn)而改變世界貿(mào)易格局和分工格局，有利于發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，提高世界財(cái)富創(chuàng)造能力，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮期。

王昌林認(rèn)為，中美是推動(dòng)世界科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ哂泻軓?qiáng)的互補(bǔ)性。全球高科技產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。任何一個(gè)國(guó)家都不可能擁有科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的所有資源和條件。只有加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能實(shí)現(xiàn)共贏。只有攜手合作，在互利共贏中成就繁榮才是明智選擇。

五、美方應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就，使用不實(shí)數(shù)據(jù)

污蔑中國(guó)、煽動(dòng)民粹令人不齒

穆榮平認(rèn)為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)推動(dòng)中美科技合作。事實(shí)上，在過(guò)去十年中，中國(guó)政府及社會(huì)進(jìn)行了前所未有的努力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國(guó)企業(yè)也在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)政府加強(qiáng)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)闹贫葎?chuàng)新，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)產(chǎn)生質(zhì)的提升。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為，美國(guó)指責(zé)中國(guó)“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)根本站不住腳。美國(guó)媒體使用的、所謂中國(guó)“盜竊”美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)每年給美國(guó)造成巨額損失的數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)智庫(kù)，但這些智庫(kù)研究報(bào)告對(duì)“盜竊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)所造成損失的推算過(guò)程和邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，根本經(jīng)不住推敲。美國(guó)社會(huì)及官方對(duì)中國(guó)“盜竊”美國(guó)技術(shù)的指責(zé)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。根據(jù)這些所謂證據(jù)和數(shù)據(jù)，提出遏制中國(guó)高技術(shù)發(fā)展、阻礙科技合作交流是不負(fù)責(zé)任的。

責(zé)任編輯：谷岳