摘 要：會(huì)計(jì)內(nèi)控制度對(duì)行政事業(yè)單位多項(xiàng)工作的展開具有支持性作用，有著極高的探究價(jià)值?；诖?，本文強(qiáng)調(diào)了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重要意義，并結(jié)合徐州市救助管理站的工作實(shí)踐，提出了優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、引入考核與獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)內(nèi)審這些加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)控制度

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了行政事業(yè)單位的全方位轉(zhuǎn)變，要求著其財(cái)務(wù)管理總體水平的提升。在這樣的要求下，建立并落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是必然選擇，同時(shí)，需要推動(dòng)相關(guān)制度不斷優(yōu)化，能夠始終指導(dǎo)相關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的展開。因此，探究事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制制度的優(yōu)化策略具有極高的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重要意義分析

第一，提升單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，其具有極高的公共服務(wù)性質(zhì)以及社會(huì)公益性質(zhì)，展開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理極為必要。依托會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，能夠更好的保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，完成對(duì)會(huì)計(jì)信息采集、整理、分析處理的多方面管理，達(dá)到了對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督效果。

第二，維護(hù)國有資產(chǎn)與財(cái)政資金的安全。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度在單位資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)決算等方面發(fā)揮出了管理作用，能夠更好的維護(hù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與資金的安全性。同時(shí)，由于行政事業(yè)單位中資金普遍來源于財(cái)政撥款，因此會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)能夠保護(hù)國有資產(chǎn)的安全性，并實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)處置資金的統(tǒng)一繳納與處理。

第三，避免貪污腐敗問題的發(fā)生。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金主要依托于財(cái)政撥款，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理極為必要。而依托完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，就能夠達(dá)到這一目標(biāo)，避免資金管理死角，降低貪污腐敗問題的發(fā)生概率。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的策略探究

（一）構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)內(nèi)控工作及其制度產(chǎn)生一定程度的影響，此時(shí)，想要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化與貫徹落實(shí)，在行政事業(yè)單位中構(gòu)建起良好的內(nèi)部控制環(huán)境極為必要。在這一過程中，需要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，構(gòu)建高度可行、科學(xué)的內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身特點(diǎn)與需求，完成詳細(xì)的內(nèi)部控制規(guī)章制度的設(shè)定。第二，普及內(nèi)控知識(shí)及制度內(nèi)容。要重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位職工的內(nèi)控素養(yǎng)，保證其了解內(nèi)控制度的相關(guān)內(nèi)容，并認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要意義。第三，構(gòu)建清晰的組織框架。在明確所有崗位責(zé)任（特別是重要崗位責(zé)任）的基礎(chǔ)上，落實(shí)追責(zé)制度，促使單位中所有職工相互監(jiān)督、彼此制約，保持所有部門關(guān)系的平衡。

（二）強(qiáng)化單位資金與資產(chǎn)的管理

在強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的過程中，相關(guān)人員需要重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)資金與資產(chǎn)的管理，特別是預(yù)算管理。與其他企業(yè)不同，行政事業(yè)單位資金預(yù)算的支出普遍存在著不確定性，且來源相對(duì)單一。基于此，在實(shí)際的管理工作中，需要依托行政事業(yè)單位往年的資金使用情況，對(duì)數(shù)據(jù)展開整合分析，并以此為基礎(chǔ)形成對(duì)預(yù)算編制。通過這樣的方式，能夠避免行政事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)營中出現(xiàn)預(yù)算資金不充足的問題，為采購與項(xiàng)目支出提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支持。

另外，行政事業(yè)單位還要落實(shí)固定資產(chǎn)的管理，并形成相應(yīng)內(nèi)容的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，提升內(nèi)部資源的利用率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)人員需要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，內(nèi)部研討。在落實(shí)高金額的采購前，需要針對(duì)該采購項(xiàng)目展開內(nèi)部研討會(huì)議，并依托內(nèi)部控制制度內(nèi)容完成審批，判定是否需要展開該采購項(xiàng)目。第二，固定資產(chǎn)的定期清點(diǎn)維護(hù)。要定期對(duì)行政事業(yè)單位日常工作中使用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備工具、物資等展開清點(diǎn)與維護(hù)保養(yǎng)，延長其使用壽命，最大程度的降低相關(guān)固定資產(chǎn)的更新速度。通過這樣的方式，不僅避免了資源浪費(fèi)問題的發(fā)生，還減少了行政事業(yè)單位的支出。第三，重視固定資產(chǎn)的處置。必須嚴(yán)格依托國家法律規(guī)定展開行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置，使用公開出售、拍賣的方式，并將所得上交單位財(cái)務(wù)部門或國家處理，嚴(yán)禁個(gè)人處置。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“收支兩條線”的原則完成處置資金的上繳。

（三）引入考核制度與獎(jiǎng)懲制度

依托考核制度以及獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)與落實(shí)，能夠更好的調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位職工對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重視程度，有著極高的應(yīng)用意義。在這一過程中，需要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，優(yōu)化考核方法。應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，形成高度可行、科學(xué)的考核制度與方法，并確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有職工的工作效率、內(nèi)控工作配合度等展開考評(píng)。第二，加強(qiáng)溝通。要加強(qiáng)與行政事業(yè)單位內(nèi)所有部門與職工（崗位）的溝通，結(jié)合崗位差異、實(shí)際落實(shí)情況以及職工的意見反饋單動(dòng)態(tài)調(diào)整考核制度，以此確保考核制度的有效性，并達(dá)到推動(dòng)行政事業(yè)單位整體服務(wù)水平的效果。第三，構(gòu)建配套的獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合考核制度完成獎(jiǎng)懲制度的構(gòu)建與落實(shí)，使得行政事業(yè)單位中職工考核結(jié)果與其薪資、獎(jiǎng)金、福利待遇、晉升等相掛鉤，促進(jìn)其對(duì)考核機(jī)制的重視程度，為會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的落實(shí)、內(nèi)控目標(biāo)的達(dá)成提供更好支持。

（四）加大內(nèi)部審計(jì)工作力度

內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)能夠進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的展開效果，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建設(shè)。此時(shí)，需要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，強(qiáng)化對(duì)對(duì)內(nèi)審工作的重視程度，防止相關(guān)工作流于形式。第二，構(gòu)建完善的內(nèi)審組織部門，并盡可能保持其獨(dú)立性，避免內(nèi)審工作的展開受到其他影響，保證其結(jié)果的公正性與客觀性。第三，加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)完成內(nèi)審信息的收集、整理與分析處理，保證內(nèi)部審計(jì)工作的有效性。同時(shí)，可以建立起內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，為內(nèi)審工作的展開提供更好支持。

綜上所述，在行政事業(yè)單位中建立并落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境、強(qiáng)化單位資金與資產(chǎn)的管理、引入考核制度與獎(jiǎng)懲制度、加大內(nèi)部審計(jì)工作力度，推動(dòng)了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善，提升了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的展開效果，推動(dòng)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)的升級(jí)。

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作者簡介：

宋雨娟（1976.01--）;性別：女，籍貫：江蘇省徐州人，學(xué)歷：大專，畢業(yè)于徐州師范大學(xué);現(xiàn)有職稱：助理會(huì)計(jì)師