任明東

仙女山位于重慶市武隆區(qū)境烏江北岸，地屬武陵山脈，以其江南獨(dú)具魅力的高山草原，南國(guó)罕見(jiàn)的林海雪原，青幽秀美的叢林碧野景觀，被譽(yù)為“南國(guó)第一牧原”和“東方瑞士”，其旖旎美艷的森林草原風(fēng)光在重慶獨(dú)樹(shù)一幟。

守護(hù)仙女山仙境般景色的仙女山派出所坐落在海拔1200米的山上，條件異常艱苦，一年時(shí)間里有半年處于低溫。仙女山派出所以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫通于旅游治安管理工作中，積極探索“多部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，努力構(gòu)建仙女山旅游大治安管理體系，創(chuàng)建安全、暢通、舒適的武隆旅游大環(huán)境。

“多部門聯(lián)動(dòng)”提高糾紛處理實(shí)效

在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安為主力軍，在仙女山鎮(zhèn)組建了旅游、司法、工商、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門之間的旅游治安管理聯(lián)勤機(jī)制。旅游高峰期，區(qū)委、區(qū)政府在仙女山游客接待中心組織相關(guān)職能部門成立聯(lián)合指揮部，所有職能部門領(lǐng)導(dǎo)均靠前指揮并實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，仙女山派出所作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心力量，積極策動(dòng)各方力量，對(duì)每一起旅游糾紛警情進(jìn)行快速處置，縮短部門聯(lián)動(dòng)程序，壓縮中間對(duì)接時(shí)間，提高旅游糾紛的處理實(shí)效，讓問(wèn)題早解決，讓游客少等待。

“旅游警情零延誤”提供無(wú)拒絕VIP服務(wù)

來(lái)仙女山的游客們要么是外地人，要么是避暑的老人或兒童，要么是國(guó)外的朋友，在這個(gè)人生地不熟的仙女山，他們隨時(shí)可能遇到困難。為此，仙女山派出所特推出“旅游警情零延誤”制度，認(rèn)真處置每一起旅游警情，誠(chéng)心對(duì)待每一名游客朋友，真正提供無(wú)拒絕的VIP服務(wù)。

“有警必接，接必處置，查必滿意”便是“旅游警情零延誤”的具體內(nèi)涵，即要求民警在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，群眾訴求在第一時(shí)間得到回應(yīng)，群眾求助在第一時(shí)間得到幫扶，群眾困難在第一時(shí)間得到解決。

在仙女山，游客一遇到事就會(huì)找警察，不管是工商、旅游還是其他部門的事，基本都是打110解決。這可不是派出所多管閑事，而是派出所為游客提供的VIP服務(wù)，因?yàn)榕沙鏊⒌穆?lián)動(dòng)處警機(jī)制可以更加高效地策動(dòng)其他部門快速解決問(wèn)題。買水果時(shí)價(jià)格高了，手機(jī)不見(jiàn)了，老人走丟了……都會(huì)報(bào)警求助。

近兩個(gè)月，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，仙女山派出所共找回失蹤老人9人次，找回手機(jī)21部，處理消費(fèi)糾紛80余起。所里值班室柜子里放著一沓厚厚的接處警記錄本，上面記載了民警處警工作的點(diǎn)滴。翻開(kāi)接處警記錄本，打雷下暴雨游客害怕而報(bào)警等事也記錄在案。

24小時(shí)勤務(wù)模式構(gòu)建立體防控體系

仙女山派出所實(shí)行錯(cuò)峰工作勤務(wù)模式，24小時(shí)投入執(zhí)勤備勤工作。旅游高峰期全警取消休假，旅游淡季民警周末輪休，通過(guò)犧牲民警的休息時(shí)間來(lái)保證警力確實(shí)有些不妥，但這是派出所為了保證轄區(qū)安全、旅游有序不得已而為之的實(shí)招。所里的民警輔警們主動(dòng)作為，堅(jiān)守崗位，毫無(wú)怨言，因?yàn)樗麄冃睦锒济靼子慰托枰罕娦枰?。近年?lái)，武隆區(qū)委區(qū)政府陸續(xù)加大對(duì)仙女山鎮(zhèn)巡防力量的投入，加快建設(shè)旅游大治安立體防控體系。目前已組建起100余人的力量巡防隊(duì)。仙女山派出所警力不足問(wèn)題得到一定程度的緩解。

一是實(shí)現(xiàn)警力下沉景區(qū)。仙女山派出所將警務(wù)室延伸到景區(qū)景點(diǎn)，推行旅游高峰“駐警制”，各警務(wù)室民警“按照警力跟著游客流量走”“警力跟著警情走”的思路，實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制，確保旅游高峰時(shí)段各個(gè)景區(qū)有警力保障。

二是實(shí)現(xiàn)警力輻射轄區(qū)。仙女山派出所緊密結(jié)合旅游特點(diǎn)，科學(xué)安排勤務(wù)，合力分配警力，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)主要景點(diǎn)、主要路段、人員密集場(chǎng)所等重要場(chǎng)所進(jìn)行隱患排查，最大限度屯警于路面、屯警于景點(diǎn)，提高民警“見(jiàn)警率”“管事率”。在旅游旺季，巡邏隊(duì)對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、復(fù)雜場(chǎng)所，通過(guò)車巡、步巡交替進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏，確保無(wú)盲區(qū)和死角。同時(shí)指導(dǎo)各度假小區(qū)保安開(kāi)展夜間巡防工作，不給犯罪分子任何可乘之機(jī)。

今年2月7日，深圳游客鄭某和朋友慕名來(lái)到武隆旅游。當(dāng)他準(zhǔn)備在地縫景區(qū)拍照時(shí)，發(fā)現(xiàn)新買的iPhone手機(jī)不見(jiàn)了，撥打手機(jī)已關(guān)機(jī)，于是立即報(bào)警求助。民警讓鄭先生回憶他在仙女山的行程，隨后結(jié)合手機(jī)定位軟件查詢結(jié)果，推測(cè)出手機(jī)極有可能是被遺忘在天生三硚到地縫的景區(qū)大巴上，于是立即讓正在天生三硚景區(qū)巡邏的民警前往調(diào)查。隨后通過(guò)監(jiān)控記錄和景區(qū)登記，民警查到了鄭先生當(dāng)時(shí)乘坐的中轉(zhuǎn)大巴車牌號(hào)及駕駛員袁某的聯(lián)系方式。此時(shí)袁某已下班返回武隆，民警與其聯(lián)系后，得知袁某下班前已經(jīng)將手機(jī)交給游客中心巡邏的隊(duì)員。拿回手機(jī)的鄭先生對(duì)民警表示感謝。他說(shuō)：“手機(jī)在景區(qū)里掉了，對(duì)找回來(lái)不抱希望，沒(méi)想到這么快就找回來(lái)了！”其實(shí)，這正是仙女山構(gòu)建的立體巡邏防控體系起的作用，好比構(gòu)建了一張安全防護(hù)網(wǎng)，時(shí)刻保護(hù)游客的安全。

“涉旅糾紛不過(guò)夜”妥善化解矛盾

仙女山派出所把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要求全所民警在工作中，多問(wèn)、多聽(tīng)、多看、多想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的不安全隱患，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。治安信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、村社干部、物業(yè)小區(qū)工作人員等組成的群防群治隊(duì)伍，協(xié)助派出所開(kāi)展發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛工作，做到“大事化小、小事化了”。特別是針對(duì)涉旅糾紛，仙女山派出所一直奉行“涉旅糾紛不過(guò)夜”的原則進(jìn)行調(diào)解處置。對(duì)于能夠調(diào)解的案件，優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解。從親情關(guān)系、情緒管理、相處方式等多個(gè)方面進(jìn)行分析和引導(dǎo)，提高矛盾糾紛化解的效率和效果。今年以來(lái)，全所共排查化解矛盾糾紛150余起，收到錦旗10余幅。

今年上半年，仙女山派出所累計(jì)為游客服務(wù)2000余萬(wàn)人次，接受各類報(bào)警2700余起，調(diào)處各類涉旅糾紛1300余起，解決群眾求助3500余人次，為轄區(qū)流動(dòng)人口共辦理證件5200余件。轄區(qū)治安大局持續(xù)平穩(wěn)，無(wú)重特大案件、無(wú)涉法涉訴案件發(fā)生，無(wú)有效的涉旅投訴事件發(fā)生，群眾安全感、對(duì)公安機(jī)關(guān)滿意率均達(dá)到95%以上。

8月份，一年一度的“仙女山國(guó)際露營(yíng)音樂(lè)節(jié)”盛大舉行，世界各地的游客們蜂擁而至，坐落在海拔1200米的仙女山派出所，條件異常艱苦，但民警們個(gè)個(gè)精神抖擻，心態(tài)積極，投入到這場(chǎng)安保戰(zhàn)役中。他們踐行為民服務(wù)宗旨，把游客矛盾糾紛化解在所內(nèi)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“楓橋式公安派出所”，不斷深化各項(xiàng)服務(wù)旅游舉措，全力維護(hù)旅游景區(qū)大治安秩序，切實(shí)提高游客的安全感和滿意度，護(hù)航武隆旅游綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。