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        猛追灣派出所的“五心”警隊建設(shè)

        2019-09-10 07:22:44張?zhí)碛?/span>歐宇鋒
        派出所工作 2019年9期
        關(guān)鍵詞:五心楓橋警務(wù)

        張?zhí)碛? 歐宇鋒

        只要是來過成都的人,對猛追灣大多有一個深刻印象——天府熊貓電視塔。2018年的一場煙火秀,更是讓它成為了成都市甚至全國的焦點。近年來,地處成都市區(qū)城中心的猛追灣派出所依托成都市公安局在全市推行的“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略,以“矛盾全化解、平安可預(yù)見、服務(wù)在身邊”理念為主線,以打造“五心”(學(xué)習(xí)楓橋不忘初心、依法履職堅定忠心、化解矛盾常懷民心、守護(hù)平安鍛造匠心、便民服務(wù)始終真心)警隊為核心,堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革、智慧警務(wù)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),積極構(gòu)建精細(xì)化治理融入式警務(wù)機(jī)制,打造老百姓“家門口”的派出所,逐步形成了共建共治共享的基層社會治理新格局。

        學(xué)習(xí)楓橋不忘初心

        “50多年前,楓橋人創(chuàng)造了‘依靠群眾化解矛盾’的好方式;50年后,在猛追灣派出所轄區(qū)里,無論白天黑夜都有志愿者在巡邏守護(hù),每個人都希望參與平安建設(shè)?!畻鳂蚪?jīng)驗’沒有過時,走群眾路線依然是咱公安工作的根本?!泵妥窞撑沙鏊诵堇贤菊f道。

        一張“講臺”,幾把凳子;一塊投影,幾張小黑板,猛追灣派出所的“紅色講堂”一辦就是十多年。活動中,猛追灣派出所堅持以“追尋初心之路,傳承紅色基因”為主題,開展了一系列固定黨日活動,通過邀請建所以來的老領(lǐng)導(dǎo)、老民警到所講述工作經(jīng)歷,所支部班子解讀“楓橋經(jīng)驗”時代意義及發(fā)展過程,讓民警傳承所內(nèi)文化的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步掌握新時代“楓橋經(jīng)驗”的精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵。充分發(fā)揮榮譽(yù)室政治教育基地作用,通過詳實的文字和生動的圖片,展示派出所在群眾工作方面的成果和經(jīng)歷,增強(qiáng)民警踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的積極性。通過組織開展警民懇談會、向群眾報告、開門評警等活動,進(jìn)一步掌握社情民意,確保新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)化于心、外化于行。

        依法履職堅定忠心

        “在‘楓橋經(jīng)驗’的指引下,我們堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),從黨支部建設(shè)、黨小組建設(shè)和黨員民警隊伍建設(shè)三方面著力,抓管理、強(qiáng)業(yè)務(wù);對內(nèi),充分發(fā)揮‘最強(qiáng)支部’凝心聚力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘作用,牽引‘五個最強(qiáng)’品牌建設(shè)的發(fā)展和完善;對外,積極融入社會基層黨組織平臺,引導(dǎo)黨員民警在融入式警務(wù)中負(fù)起責(zé)任、挑起重?fù)?dān),形成多元共建的新樣本?!痹撍虒?dǎo)員陳峻洋說道。

        猛追灣派出所堅持黨建統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真組織開展“踐行新使命、忠誠保大慶”活動,通過黨建結(jié)對共建、提煉黨建工作法、參觀紅色教育基地等,著力傳承紅色基因、筑牢對黨忠誠警魂。黨支部班子積極爭取街道黨工委支持,推動派出所所長、社區(qū)民警“進(jìn)班子”,提升在社會治理中的權(quán)重。班子成員既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,嚴(yán)格落實帶頭辦案、領(lǐng)導(dǎo)替崗等機(jī)制,帶頭攻堅克難,強(qiáng)化示范作用,形成了“上率下行”的良好氛圍。推行每周工作例會制度和工作項目推進(jìn)制度,將重點工作分配到每一個黨小組,實施“掛圖作戰(zhàn)”,將黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步壓實到黨小組。強(qiáng)化黨建“紅色細(xì)胞工程”,根據(jù)民警崗位特點,建立黨員先鋒崗、執(zhí)法標(biāo)兵崗、巾幗文明崗“先鋒三崗”,為優(yōu)秀黨員創(chuàng)立“黨員示范崗”,為轄區(qū)老黨員設(shè)置調(diào)解工作室,通過政治教育和典型示范,教育和引導(dǎo)民警樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。

        化解矛盾常懷民心

        治安好不好,最有發(fā)言權(quán)的是當(dāng)?shù)氐木用?。“電信小區(qū)門口兩側(cè)擺攤設(shè)點,車輛亂停亂放,嚴(yán)重影響了我們出行……”6月2日上午,雖是周末,但建華社區(qū)警務(wù)室里十分熱鬧,大家都聚集在此積極地討論著社區(qū)警務(wù)雞毛蒜皮的“小事”。近年來,猛追灣派出所積極開門納諫,主動深入社區(qū)收集社情民意,通過組織居民開展“談?wù)摃保行嵘舜蠹覅⑴c社區(qū)治安治理的熱情。

        “我們充分調(diào)動社區(qū)自治力量,發(fā)揮群眾自管自助作用,將社區(qū)牢牢覆蓋上一張安全防護(hù)網(wǎng),只要‘網(wǎng)’上有任何動靜,各個點就會及時反饋信息?!本瓦@樣,猛追灣派出所的社區(qū)民警,逐步走進(jìn)了群眾的心里。

        為服務(wù)好“成都會客廳”區(qū)域品牌建設(shè),猛追灣派出所以構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解體系為載體,運(yùn)行矛盾化解、甄別、疏導(dǎo)機(jī)制,推動社會治理從“被動應(yīng)對”向“多元共治”有效轉(zhuǎn)變,形成了矛盾糾紛排查化解的“預(yù)、建、宣、分、消”五字工作法:預(yù),結(jié)合省廳“六進(jìn)六邊”工作,實施社會穩(wěn)定“三色”動態(tài)預(yù)警,會同街道有關(guān)部門、基層組織、社區(qū)網(wǎng)格和群防群治力量開展“五進(jìn)”活動,重點滾動排查征地拆遷、噪音擾民、治安糾紛等不安定因素,全面落實跟蹤化解措施,防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生;建,突出“一店一檔”,將轄區(qū)以道路、社區(qū)為單位,將社區(qū)以樓幢為單位進(jìn)行劃分,采取“分區(qū)分片”排查、“網(wǎng)格化”管理的檢查模式,對轄區(qū)內(nèi)涉及消防、治安安全隱患的“九小場所”“三合一”場所、群租房、工地建立“一店一檔”,自助主動,將各類矛盾糾紛、安全隱患化解在萌芽狀態(tài);宣,由社區(qū)民警牽頭定期在居民區(qū)開展法律宣傳,通過發(fā)放、張貼宣傳資料、LED屏滾動播放等方式,為有效處置有關(guān)矛盾糾紛奠定良好的法律思維;分,推進(jìn)社區(qū)民警與社區(qū)工作人員聯(lián)合辦公,創(chuàng)立“糾化”工作小組,對非警務(wù)警情進(jìn)行分流和聯(lián)合處置,建立調(diào)解情況、服務(wù)態(tài)度等“周回訪”制度,確保處置效果受群眾監(jiān)督;消,實行“人民調(diào)解、社區(qū)調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,以社區(qū)為主體,網(wǎng)格員為基礎(chǔ),建立社區(qū)糾紛協(xié)調(diào)小組,廣泛吸納平安志愿者、樓道長、“五老”人員等力量組成“社區(qū)智庫”,逐步建立以網(wǎng)格員為一級調(diào)解員,“兩委”班子成員、派出所調(diào)解室、司法聯(lián)調(diào)的二、三、四級糾紛調(diào)處聯(lián)動機(jī)制,并聘請律師團(tuán)隊前置至社區(qū)警務(wù)室,將社區(qū)“微型調(diào)解室”“微型法庭”搬到群眾家門口,每周兩次免費派遣律師提供專業(yè)咨詢和調(diào)解服務(wù),使多數(shù)糾紛消化在源頭,訴前調(diào)解成功率達(dá)97.6%。

        守護(hù)平安鍛造匠心

        猛追灣派出所主動把打造“平安社區(qū)”和“楓橋經(jīng)驗”相融合,以市局“一所一品”警務(wù)戰(zhàn)略為核心,實施“一室兩隊”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革,推動派出所工作重心向?qū)俚刂伟仓卫砘貧w,依托派出所綜合指揮室建設(shè),實行“大腦+手腳”警務(wù)機(jī)制,通過移動警務(wù)終端、PGIS四圖合一、高清天網(wǎng)探頭等,實現(xiàn)警情、警力、巡防力量可視化展現(xiàn)和在線指揮;建立警情研判團(tuán)隊,通過“每案跟蹤、每日分析、每周研判、每月小結(jié)、季度總結(jié)”實現(xiàn)情報主導(dǎo)警務(wù),形成“一室統(tǒng)領(lǐng)兩隊,一室支撐兩隊”的工作格局;充實社區(qū)警務(wù)隊力量,不在承擔(dān)辦案任務(wù),集中精力投入基層基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)專業(yè)化;前置鷹眼、天網(wǎng)、網(wǎng)安視頻偵查平臺權(quán)限,制定轄區(qū)多破小案、多追贓案的考核導(dǎo)向,實現(xiàn)執(zhí)法辦案屬地化,大大提升了警務(wù)工作效能。

        在社區(qū)治理中,因地制宜,將轄區(qū)以新鴻路為界分為南北兩個片區(qū),針對城市商品房小區(qū),借鑒轄區(qū)智慧小區(qū)“石油苑”操作模式,打通關(guān)鍵數(shù)據(jù)壁壘,接入人員信息比對端口,發(fā)揮人臉識別、軌跡追蹤等實戰(zhàn)作用,實現(xiàn)人過留影、車過留牌、物過留跡;針對老舊小區(qū),推廣“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,結(jié)合各類小區(qū)區(qū)位、建筑、環(huán)境等方面特色,完善“規(guī)定+自選”菜單式顯性物防網(wǎng)建設(shè),借鑒“紅楓義警”經(jīng)驗做法,組建了3支平安類社會組織,在民警的帶領(lǐng)下,300余名義務(wù)巡防隊員在居民小區(qū)日查夜巡。同時,成立了聯(lián)合幫扶小組,由社區(qū)牽頭,多部門參與共同負(fù)責(zé)刑滿釋放人員等重點人安置幫教工作,及時掌握現(xiàn)實動態(tài),落實管控措施,有效預(yù)防再犯罪。

        在社會治理中,猛追灣派出所堅持打防結(jié)合,充分發(fā)揮專群共治之力,依托“1+3+N”(社區(qū)民警,輔警、網(wǎng)格員、綜治隊員三支隊伍,N支社會力量)專群聯(lián)動工作模式,組織民警、輔警、網(wǎng)格員、綜治隊員、紅袖套等力量,開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”調(diào)查摸底,針對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪、尋釁滋事等涉黑涉惡案件,堅持打早打小,突出精準(zhǔn)打擊,深挖幕后“保護(hù)傘”,形成了強(qiáng)力震懾。

        今年6月的一天,轄區(qū)339警務(wù)室內(nèi)人聲鼎沸——“‘黨建互聯(lián)、警商共建’為派出所和商會聯(lián)盟搭建了一個深層次交流平臺,通過堅持黨建引領(lǐng),落實陣地資源共享、主題黨日聯(lián)過、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社區(qū)平安聯(lián)建、服務(wù)群眾聯(lián)幫等共建機(jī)制,在活動聯(lián)辦、黨建聯(lián)席、文化交流等方面充分發(fā)揮聯(lián)系作用,是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,共同營造良好的社會治安氛圍,實現(xiàn)商圈良性發(fā)展,公安執(zhí)法水平全面提升,達(dá)到雙贏目標(biāo)的有力舉措,同時也是分局創(chuàng)新發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的一個縮影。”成華分局副局長雷霆在會上說道。

        在重點區(qū)域整治中,針對夜間警情高發(fā)的實際,猛追灣派出所構(gòu)建“1+3+4X”治安防控體系,即以成立“商會聯(lián)盟”鼓勵商家自治為重點,突出警務(wù)室陣地作用,落實人防、物防、技防三大保障,借助多支社會力量,推行工作聯(lián)議、治安聯(lián)防、難點聯(lián)治、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)工作機(jī)制,實現(xiàn)全時空立體化防控。工作中,實行“7×24小時”開門辦公,由派出所警力牽頭,整合物管保安、綜治力量和專業(yè)警力,實施“五點一線”顯形布警工作模式,設(shè)置339汽車地下停車場進(jìn)口、地下停車場出口、DC河邊、二號橋頭、永輝超市門口等五個治安崗,每個點配一名警力;以五個點為基準(zhǔn),輻射周邊為一線,大大提高了該區(qū)域的治安掌控力度。2019年6月15日,該區(qū)域濱河路94號339電視塔B棟“DC”酒吧兩伙酒醉男子因糾紛發(fā)生抓扯,短短1分鐘,酒吧保安機(jī)動處置力量15人到位,以人墻迅速隔開雙方,5分鐘后,專職民警帶領(lǐng)第二批處置力量10人趕到現(xiàn)場,迅速將雙方人員帶到樓下警務(wù)室處置,不到10分鐘,一場可能引發(fā)重大治安案件的風(fēng)波被平息,酒吧又恢復(fù)了正常營業(yè)。

        便民服務(wù)始終真心

        為更好地保障營商環(huán)境、服務(wù)“三城三都”(世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城,國際美食之都、音樂之都、會展之都)建設(shè),猛追灣派出所組建了多個服務(wù)企業(yè)微信群,編制包含便利企業(yè)、防范宣傳、安全指導(dǎo)等方面的服務(wù)清單、宣傳清單及安防清單,為企業(yè)提供“清單化、一體化、規(guī)范化”和“全覆蓋、全方位、全天候”的公安服務(wù);組織開展“入企大走訪”活動,為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好政策法律“顧問”,幫助企業(yè)提高法律意識、法律素質(zhì)和依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下多渠道為企業(yè)提供全天候“零打烊”服務(wù)。

        為更好地貼近群眾做好服務(wù)管理工作,猛追灣派出所結(jié)合“放管服”改革,依托“成都公安微戶政”“蓉城犬管”等線上服務(wù)平臺,30多項公安業(yè)務(wù)可在線上完成材料預(yù)審和預(yù)約辦理,將“一站式服務(wù)”辦證點延伸至社區(qū)警務(wù)室,由社區(qū)民警提供五大類警務(wù)的預(yù)約、代辦、上門等服務(wù),真正實現(xiàn)“不見面審批”“最多跑一次”的工作目標(biāo)。特別是針對老城區(qū)留守老人多的情況,組建了社區(qū)上門服務(wù)隊,通過上門辦證、巡回服務(wù)、代繳代辦等方式,延伸服務(wù)觸角。今年以來,派出所窗口服務(wù)滿意率連續(xù)5個月都在98%以上。

        為回應(yīng)新時代群眾工作新期待,猛追灣派出所以培育熟人社區(qū)為載體,聯(lián)動街道、社區(qū),大力推動警民懇談室、心理疏導(dǎo)室、民情氣象站、普法宣傳站等警民活動承載空間拓展建設(shè);廣泛發(fā)動青年社群、親子社群、商家社群等參與“社區(qū)故事薈”“社區(qū)公益課堂”等警民文化活動;建立“社區(qū)警?!?,聯(lián)合司法調(diào)解員、律師等組成警校師資隊伍,專門為社區(qū)群眾、群防隊伍、社區(qū)工作人員等免費提供法律法規(guī)培訓(xùn)及咨詢,針對性地講授相關(guān)法律知識,大力提升自我防范技能。

        初夏的早晨,走進(jìn)猛追灣轄區(qū),忍不住叫人心生歡喜:道路整潔有序,左鄰右舍見面微笑致意,小區(qū)廣場上,社區(qū)民警帶領(lǐng)志愿者正在進(jìn)行著法制宣傳,小區(qū)門口散落的幾輛共享單車,也被擦得锃亮……眼前這幅景象,在猛追灣社區(qū)居民的心目中,就是和諧宜居生活社區(qū)的樣本。

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