黃杏枝 李浩基 蘇育敏

摘 要：供應(yīng)商是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中不可或缺的交易主體，只有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，才能使采購(gòu)單位順利、高效獲取各方優(yōu)質(zhì)資源。本文首先對(duì)供應(yīng)商管理常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商管理提出了針對(duì)性的策略措施，為采購(gòu)單位開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供參考。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)商管理;招標(biāo)采購(gòu);措施

招標(biāo)采購(gòu)作為一種科學(xué)、有效的方式，已經(jīng)成為企事業(yè)單位廣泛使用的獲取市場(chǎng)資源的方法。供應(yīng)商作為交易活動(dòng)的參與主體，對(duì)能否順利開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)無(wú)疑起著重要的保障和支撐作用。但在日常工作中，大部分的采購(gòu)單位仍然對(duì)供應(yīng)商實(shí)施無(wú)差別的管理模式，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，既達(dá)不到應(yīng)有的管理效果，又為日常工作增添了管理負(fù)擔(dān)。如何在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中科學(xué)、有效地加強(qiáng)供應(yīng)商管理，為本單位高效、合理地選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，成為招標(biāo)采購(gòu)部門必須重視的管理問(wèn)題。

一、常見(jiàn)的供應(yīng)商管理問(wèn)題

（一）供應(yīng)商的準(zhǔn)入。在現(xiàn)階段，由于信息不對(duì)稱的原因，多數(shù)采購(gòu)單位對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商的信息獲取僅限于一些表面的信息，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證等。對(duì)于供應(yīng)商各種深層次的能力信息，如生產(chǎn)能力、運(yùn)輸配送能力、上下游供應(yīng)鏈管控、產(chǎn)品質(zhì)控、貨源調(diào)配等往往知之甚少，導(dǎo)致前期深入調(diào)研不足，容易造成招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算水分較大、高價(jià)低質(zhì)或預(yù)算不足、無(wú)人應(yīng)標(biāo)的情況。

（二）供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)估。多數(shù)采購(gòu)單位對(duì)供應(yīng)商履約周期內(nèi)的履約行為沒(méi)有形成一套完整的評(píng)估體系，更多的是憑自身崗位印象或個(gè)別人員、個(gè)別事件提供的反饋?zhàn)鞒鼋Y(jié)論，沒(méi)有科學(xué)、客觀的依據(jù)進(jìn)行定期、統(tǒng)一的評(píng)估，無(wú)法及時(shí)、客觀反映供應(yīng)商的實(shí)際表現(xiàn)情況，更不能從系統(tǒng)上整體改善供應(yīng)商管理。

（三）供應(yīng)商的分類。多數(shù)采購(gòu)單位對(duì)供應(yīng)商的分類缺乏相應(yīng)的意識(shí)和頂層設(shè)計(jì)思維，同時(shí)鑒于信息化推進(jìn)的高成本，實(shí)際分析所需數(shù)據(jù)多由人工搜集整理，難以高頻次、長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行，導(dǎo)致無(wú)法采用深層次科學(xué)分析工具進(jìn)行評(píng)估，相關(guān)人員只能依靠經(jīng)驗(yàn)主觀判斷進(jìn)行定性分類，定量分類較為困難。

（四）供應(yīng)商的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，一切要把紀(jì)律挺在前面，權(quán)力尋租的空間已被大大壓縮。但仍有個(gè)別采購(gòu)人員和供應(yīng)商停留在過(guò)去的舊思維中，金錢開(kāi)路、收送回扣、娛樂(lè)吃請(qǐng)等情形仍時(shí)有發(fā)生，只是形式變得更加隱蔽。

二、針對(duì)供應(yīng)商管理問(wèn)題的策略措施

（一）加強(qiáng)供應(yīng)商準(zhǔn)入管理。要從頂層設(shè)計(jì)入手，充分運(yùn)用信息化手段，多渠道進(jìn)行考察準(zhǔn)入。根據(jù)供應(yīng)商日常管理的需要，綜合運(yùn)用包括供應(yīng)商接待日、推薦、自薦、招標(biāo)、考察等方式方法，將入圍供應(yīng)商納入供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理，全面收集供應(yīng)商各種資質(zhì)、證照及其有效時(shí)間，產(chǎn)品類別、質(zhì)量情況、生產(chǎn)能力、配送能力、過(guò)往業(yè)績(jī)、履約情況、價(jià)格波動(dòng)、售后服務(wù)、廉潔從業(yè)等信息，形成一個(gè)完整的供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)、連續(xù)的維護(hù)，保障本單位的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)隨時(shí)有符合條件、滿足要求的供應(yīng)商可供選擇。

（二）完善供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督。一是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，建立完善信息系統(tǒng)，充分收集供應(yīng)商履約周期內(nèi)所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，包括但不限于質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、企業(yè)信譽(yù)、不良記錄、需求響應(yīng)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)等，為供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立起多維度的供應(yīng)商評(píng)估體系，通過(guò)定期與不定期、一般與特殊相結(jié)合的方法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行及時(shí)的績(jī)效評(píng)估考核，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整采購(gòu)金額、數(shù)量和頻次。三是樹(shù)立協(xié)作伙伴意識(shí)，積極幫助供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)。對(duì)供應(yīng)商出現(xiàn)的不足和問(wèn)題不應(yīng)一味地苛責(zé)，而是應(yīng)該及時(shí)、有禮、有節(jié)地進(jìn)行反饋和溝通，幫助其持續(xù)性和系統(tǒng)性改進(jìn)，提升其綜合供應(yīng)能力，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方良性互動(dòng)和合作共贏的目標(biāo)。當(dāng)然，對(duì)于績(jī)效較差的供應(yīng)商亦應(yīng)有明確有效的懲戒措施，保證本單位合法權(quán)益不受損害。四是強(qiáng)化廉潔從業(yè)管理。在激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其需要防范各種采用不正當(dāng)手段產(chǎn)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)單位必須要求供應(yīng)商作出相關(guān)活動(dòng)的廉潔承諾，并將廉潔條款和處理方法落實(shí)在采購(gòu)合同中，提升采購(gòu)活動(dòng)的透明度。此外，采購(gòu)單位自身也要制定并公布清晰、合理的招標(biāo)采購(gòu)流程和防控措施，防止權(quán)力尋租空間的出現(xiàn)。再次，實(shí)施不良記錄管理，對(duì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，按規(guī)定納入供應(yīng)商信用信息不良記錄，記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，嚴(yán)重違法違紀(jì)的，及時(shí)移送、配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

（三）做好供應(yīng)商分類管理。根據(jù)采購(gòu)金額、數(shù)量、合作情況、評(píng)估結(jié)果等，應(yīng)用二八法則，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理分類。一般可以考慮分為A類、B類、C類等三類。其中，A類數(shù)量最少，占該類別供應(yīng)商數(shù)量的10%左右，但采購(gòu)價(jià)值占該類別貨物價(jià)值65%-80%;B類數(shù)量較少，占該類別供應(yīng)商數(shù)量的20%左右，采購(gòu)價(jià)值占該類別貨物價(jià)值15%-20%;C類數(shù)量最多，占該類別供應(yīng)商數(shù)量的70%左右，采購(gòu)價(jià)值占該類別貨物價(jià)值5%-15%。對(duì)于不同類別的供應(yīng)商要有不同的使用限制，要將重點(diǎn)置于對(duì)本單位更重要、與本單位合作意向更強(qiáng)的供應(yīng)商上，以此來(lái)提高管理效率。而對(duì)級(jí)別較低的、績(jī)效較差的供應(yīng)商，要及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促整改;對(duì)可能存在違規(guī)問(wèn)題的，適時(shí)組織違規(guī)違紀(jì)調(diào)查;確存問(wèn)題的，降低等級(jí)，實(shí)施限量、降價(jià)、暫停采購(gòu)，直至剔除出供應(yīng)商庫(kù)等措施。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，采購(gòu)單位與供應(yīng)商之間的合作和溝通越來(lái)越便捷，雙方之間的關(guān)系管理已不僅僅是傳統(tǒng)上的如何通過(guò)壓價(jià)來(lái)降低成本，而是需要運(yùn)用供應(yīng)鏈管理的新思維，建立良性互動(dòng)、互利共贏的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方的共同進(jìn)步與發(fā)展。

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