孫逸欣 曹祥云 張子昊

摘要：如今，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國正在逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并有效地落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，國家免除了農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到了大大地降低。因此，我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的速度也越來越快。然而，由于我國農(nóng)村義務(wù)教育實施的時間并不長，基礎(chǔ)也比較薄弱。因此，農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行的過程中，會經(jīng)常面臨著許多問題。因此，農(nóng)村義務(wù)教育政策的落實仍然是任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育;政策;現(xiàn)狀;對策

1我國農(nóng)村義務(wù)教育政策落實存在問題的原因

1.1義務(wù)教育政策缺乏科學(xué)性、合理性

現(xiàn)階段，我國教育部門制定的義務(wù)教育政策仍然缺乏足夠的科學(xué)性、合理性。具體來看，義務(wù)教育政策忽視了每一個地區(qū)狀況的差異，設(shè)定的內(nèi)容太具體。事實上，每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人文環(huán)境以及教育理念都存在著明顯的差異。相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的差距會更大。在制定教育政策的過程中，相關(guān)部門缺乏足夠的靈活性以及科學(xué)性，并未聯(lián)系到農(nóng)村地區(qū)的實際狀況，無法及時地調(diào)整農(nóng)村地區(qū)教育政策。

1.2義務(wù)教育政策執(zhí)行資源不足

為了實施農(nóng)村義務(wù)教育政策，必須提供基礎(chǔ)物質(zhì)資源以及經(jīng)費資源。反之就無法實現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)。如今，在我國全部的義務(wù)教育投入經(jīng)費當(dāng)中，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)費所占比重仍然很低。一方面，農(nóng)村義務(wù)教育政策執(zhí)行資金不足。另一方面，義務(wù)教育政策不具有足夠的師資力量供給。如今，許多農(nóng)村中小學(xué)缺乏優(yōu)秀的年輕、高水平教師，師資隊伍呈現(xiàn)出斷層的現(xiàn)象。

1.3目標(biāo)群體并未充分認(rèn)同義務(wù)教育政策

對于教師而言，較少接受教育方面的培訓(xùn)，競爭、發(fā)展空間不大。因此，農(nóng)村教師可能滿足于現(xiàn)狀，漸漸失去了動力。部分教師為了尋求更好的發(fā)展機遇，可能會調(diào)職或是辭職。對于家長而言，孩子讀書沒有任何實際的利益，還要面對巨大的就業(yè)壓力。因此，孩子接受義務(wù)教育對家庭無法帶來任何好處。

2我國農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的對策

2.1完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

首先，國家應(yīng)該設(shè)置一個專項資金來落實農(nóng)村義務(wù)教育政策。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況比較差，財政收入比較低，連辦公經(jīng)費都非常不足。對于農(nóng)村地區(qū)財政部門而言，基層農(nóng)村教師的福利待遇、五險一金以及工資待遇都可以得到充分保障。第二，我國發(fā)達(dá)地區(qū)更加具有針對性地幫扶一定區(qū)域的農(nóng)村教育。發(fā)達(dá)地區(qū)可以給予設(shè)備、人才以及經(jīng)濟(jì)上的援助。

2.2不斷提升農(nóng)村教師待遇

首先，著力提升教師工資待遇水平，從而達(dá)到特崗教師崗位的工資待遇水平。在考核合格之后，代課老師也可以獲得正式的教師編制，享受同等待遇。除此之外，依據(jù)實際需要，國家可以設(shè)置一個農(nóng)村教師專項資金，給予教師財政保障，主要用來發(fā)放教師的補貼、薪酬、工資。另外，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該盡量滿足代課教師的“五險一金”。代課教師與在編老師相比，數(shù)量更大、流動性更強。因此，解決代課教師的五險一金問題，具有積極的意義。

2.3提升農(nóng)村中小學(xué)教師綜合素質(zhì)水平

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村中小學(xué)教師應(yīng)著力提升其綜合水平素質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)學(xué)?？梢匝堃恍＜覍W(xué)者來學(xué)校召開講座、培訓(xùn)，定期組織教師學(xué)習(xí)教育理論以及教育方法。通過培訓(xùn)講座，教師可以找到自己教學(xué)過程中存在的問題，并找到解決問題的方法。此外，學(xué)校應(yīng)該積極引導(dǎo)教師參與各式各樣的科研工作，從而實現(xiàn)專業(yè)水平的有效提升。

結(jié)語

通過上文論述可見，相較其他國家而言，我國政府部門義務(wù)教育方面的投入仍然十分低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金、人員方面的問題，我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展面臨較大的阻礙、存在著比較嚴(yán)重的問題。本文提出了相關(guān)的對策，旨在不斷將農(nóng)村義務(wù)教育落到實處，貫徹到位。

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（作者單位：山東英才學(xué)院）

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