李林 胡俠

豐縣檔案館圍繞縣委中心工作，堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，克服人員極為緊張、技術(shù)力量薄弱等困難，用創(chuàng)新破難題、用開放謀發(fā)展，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索新路，在數(shù)字檔案館建設(shè)、基層檔案規(guī)范化、征集編研等方面均取得一定成績(jī)。

一、穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

建設(shè)數(shù)字檔案館是全省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確的重要任務(wù)，也是豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是智慧豐縣建設(shè)必需項(xiàng)目。豐縣檔案館找準(zhǔn)數(shù)字檔案館建設(shè)的切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取，將數(shù)字館納入智慧豐縣建設(shè)總體規(guī)劃，并順利啟動(dòng)實(shí)施。

一是融入中心工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇。得到全縣要啟動(dòng)智慧豐縣建設(shè)的信息后，豐縣檔案館主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)爭(zhēng)取，當(dāng)?shù)夭粌H把館主要負(fù)責(zé)人列入智慧政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，還連續(xù)兩年把數(shù)字檔案館建設(shè)列為智慧豐縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為數(shù)字檔案館建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭(zhēng)取等方面取得重大進(jìn)展。館內(nèi)也相應(yīng)成立了檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作中堅(jiān)持硬件落后但理念不能落后的思想，從高層次謀劃布局，從最急需的基礎(chǔ)性工作抓起，組織制訂了機(jī)房管理、數(shù)據(jù)安全保密維護(hù)等制度，建立了各類管理臺(tái)賬，確保每個(gè)人都有分工、每項(xiàng)工作都落在實(shí)處。

二是整體科學(xué)規(guī)劃，分步有序?qū)嵤?。根?jù)國(guó)家檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和省檔案局《數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)程》（DB32/T 1892-2011）的相關(guān)技術(shù)要求，立足豐縣的實(shí)際情況，本著滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、適度超前、積極有為的原則，豐縣檔案館組織擬訂了《豐縣數(shù)字檔案館項(xiàng)目建設(shè)方案》，整體建設(shè)預(yù)算為610萬(wàn)元。為化解資金難題，采取整體規(guī)劃一步到位、具體實(shí)施分步進(jìn)行的辦法。整體工程擬分三期進(jìn)行，其中一期工程投資260萬(wàn)元，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案、立項(xiàng)申請(qǐng)、館內(nèi)硬件采購(gòu)、軟件開發(fā)工作，完成約100萬(wàn)頁(yè)存量檔案的數(shù)字化加工，初步實(shí)現(xiàn)館內(nèi)檔案數(shù)字化管理和利用；二期工程投資270萬(wàn)元，建設(shè)完成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)檔案服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣直單位檔案的在線接收、查詢利用，并完成館藏200萬(wàn)頁(yè)檔案的數(shù)字化加工；三期工程投資80萬(wàn)元，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)檔案服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民生檔案鎮(zhèn)村級(jí)（社區(qū)）遠(yuǎn)程在線查詢，完成300萬(wàn)頁(yè)實(shí)體檔案的數(shù)字化加工及著錄工作。

三是積極爭(zhēng)取政策，整合優(yōu)化資源。為穩(wěn)妥做好項(xiàng)目啟動(dòng)工作，積極尋求縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣智慧辦、財(cái)政局等單位的支持，在智慧豐縣和電子政務(wù)建設(shè)中，提前介入，提出相關(guān)技術(shù)要求，為下一步原生電子文件的歸檔接收做好基礎(chǔ)性工作。向省市檔案部門尋求技術(shù)支持，市局多次委派專業(yè)人員前來調(diào)研指導(dǎo)，就專業(yè)問題答疑解惑，并將縣數(shù)字館建設(shè)的軟件部分納入市數(shù)字館建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo)，既節(jié)省了資金，又大大減輕任務(wù)負(fù)擔(dān)，加快了工作進(jìn)度。

四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。按照“三步走”的方案，穩(wěn)扎穩(wěn)打，把核心服務(wù)器、磁盤陣列等關(guān)鍵設(shè)備的配備，以及館藏檔案的數(shù)字化，作為重點(diǎn)突破口。本著實(shí)用、節(jié)儉的原則，開展了核心數(shù)據(jù)庫(kù)機(jī)房改建，購(gòu)置了核心服務(wù)器、磁盤陣列等硬件設(shè)備。通過升級(jí)改建，檔案館在信息化硬件支撐方面得到很大提升，除了滿足檔案數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)項(xiàng)目集成需要，還為檔案館未來信息化發(fā)展提供了更加優(yōu)越的平臺(tái)。館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)在全市率先正式試用。在館藏檔案的數(shù)字化加工方面，實(shí)施了一期數(shù)字化加工，嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》及國(guó)家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成館藏量的54%，檔案文件級(jí)目錄、資料目錄、珍貴檔案及音像視頻檔案等已全部數(shù)字化。加強(qiáng)與縣智慧辦等部門的聯(lián)系與合作，推進(jìn)三期布網(wǎng)工作，同時(shí)引導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)檔案室陸續(xù)開展檔案數(shù)字化建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成覆蓋全縣的數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)，檔案工作管理體系構(gòu)架將通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直接連接，管理結(jié)構(gòu)更加緊密。

二、優(yōu)化檔案工作環(huán)境

一方面抓好硬件環(huán)境保障。專項(xiàng)開展了老檔案樓的整修工作，進(jìn)行了樓頂防漏整治、庫(kù)房防滲整修、消防滅火設(shè)備檢修等，大大提高了檔案樓的安全系數(shù)，改善了樓體形象。按照中辦、國(guó)辦和省兩辦文件精神，積極向縣委縣政府匯報(bào)爭(zhēng)取，啟動(dòng)了檔案新館建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保從源頭上按檔案行業(yè)的要求把好建筑質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)了正常開工建設(shè)。該樓為檔案專用樓，總建筑面積為12000余平方米，建成后，將成為全縣檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。

另一方面重點(diǎn)改善全縣檔案發(fā)展軟環(huán)境。2015年，縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全縣檔案工作的意見》和縣委辦、縣政府辦《豐縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件正式印發(fā)出臺(tái)。兩個(gè)文件是保障全縣檔案工作今后一段時(shí)期健康可持續(xù)推進(jìn)的指導(dǎo)性文件。其中縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全縣檔案工作的意見》為全縣檔案工作的開展指明了方向，提出了要求，作出了全面部署。針對(duì)基層單位檔案管理不平衡、即將面臨機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，2018年召開了全縣檔案規(guī)范化信息化工作會(huì)議，下發(fā)了縣兩辦《關(guān)于加強(qiáng)基層檔案規(guī)范化信息化工作的通知》、縣檔案局《關(guān)于做好檔案移交進(jìn)館工作的通知》，編制了《檔案工作規(guī)范化文件匯編》，安排先進(jìn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，明確了各單位檔案工作的目標(biāo)、規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的職責(zé)和紀(jì)律，有力推進(jìn)了檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化。

三、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)利用

一是圍繞縣委、縣政府中心工作，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全縣部分區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整工作中，根據(jù)縣委、縣政府要求，館主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員，放棄元旦假期，深入鎮(zhèn)、村、基層衛(wèi)生院、計(jì)生辦等涉及區(qū)劃調(diào)整的單位，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案的收集、整理和移交工作。多次參加區(qū)劃調(diào)整檔案移交會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)完成了檔案指導(dǎo)和監(jiān)督任務(wù)。主動(dòng)服務(wù)縣政府機(jī)構(gòu)改革。第一時(shí)間明確了涉及改革單位的檔案流向要求、整理要求等技術(shù)規(guī)范。組織人員，逐家深入到涉及改革的質(zhì)監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、計(jì)生局、衛(wèi)生局等單位，現(xiàn)場(chǎng)察看檔案收集整理情況，與局主要領(lǐng)導(dǎo)溝通交流情況，提出改進(jìn)意見，明確機(jī)構(gòu)改革中檔案移交的規(guī)范要求。對(duì)農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證工作，深入到試點(diǎn)鎮(zhèn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，組織全縣鎮(zhèn)村400多人舉辦農(nóng)村承包地確權(quán)登記檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

二是將服務(wù)基層單位作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要著力點(diǎn)。每年都引導(dǎo)基層單位檔案室主動(dòng)參與星級(jí)檔案室的創(chuàng)建，僅2018年度就有7家派出所達(dá)四星級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)、2家派出所和李樓、趙莊、黃樓3家閘管所通過了三星級(jí)檔案室驗(yàn)收，公安局5A級(jí)數(shù)字化檔案室創(chuàng)建工作高分通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。截至目前，全縣共有四星級(jí)檔案室11家、五星級(jí)檔案室7家、5A數(shù)字化檔案室4家。強(qiáng)化基層檔案人員培訓(xùn)，2018年舉辦《檔案整理規(guī)則》專題實(shí)訓(xùn)班8批68人；舉辦200多人參加的宗教檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2次；動(dòng)員30多人參加全省檔案職業(yè)技能競(jìng)賽，以賽代訓(xùn)，有效提升了職業(yè)技能。在檔案工作的責(zé)任上落實(shí)到位，要求將單位領(lǐng)導(dǎo)、專兼職檔案員及其他人員在檔案工作中的不同責(zé)任落實(shí)到位，增強(qiáng)檔案意識(shí)，共同做好檔案工作。培養(yǎng)檔案中介機(jī)構(gòu)，化解基層單位人員編制緊張、檔案業(yè)務(wù)不專業(yè)、人員流動(dòng)性強(qiáng)的問題，提高檔案管理的專業(yè)化水平。

三是強(qiáng)化內(nèi)功，形成合力，把為人民群眾服務(wù)作為檔案工作安身立命之本。合理調(diào)配、深入挖掘人員潛力，努力提供優(yōu)質(zhì)查檔接待服務(wù)。年均接待查檔利用5000余人次，提供利用檔案近萬(wàn)卷（冊(cè)、件），出具證明材料近5000份。攻堅(jiān)克難，僅用時(shí)9個(gè)月完成寄存在館內(nèi)的29家破產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的鑒定、整理、上架工作，并將職工需求量大的工資單檔案逐一挑揀出來，組成2312卷，單庫(kù)存放，方便了企業(yè)職工辦理退休的查檔需求。

四、征集編研再出亮點(diǎn)

立足于豐縣經(jīng)濟(jì)緊張以及館藏特色檔案資源的實(shí)際，用艱苦創(chuàng)業(yè)的精神苦干，用開放創(chuàng)新的思路巧干，促進(jìn)了征集編研工作結(jié)出累累碩果，形成了有豐縣特色的縣域治理系列檔案資源體系。

一是自力更生練內(nèi)功，開放創(chuàng)新活思路，把社會(huì)效用作為抓好編研的突破口。突破豐縣檔案資源不多、難以開展編研、小打小鬧搞編研的思維定勢(shì)，對(duì)館藏的《黃體潤(rùn)日記》進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到其對(duì)研究民國(guó)歷史和研究豐縣歷史的重要作用，下定決心將其推向社會(huì)。為此，動(dòng)員全館人員分頭打印、校對(duì)，歷時(shí)一年多，完成了文字版的打印工作，為進(jìn)一步開發(fā)該檔案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是在這一過程中，才與黃體潤(rùn)的后人黃蘊(yùn)中先生聯(lián)系上，促成他2016年、 2017年兩次專程從臺(tái)北來到豐縣，向豐縣檔案館捐贈(zèng)了臺(tái)灣所藏《黃體潤(rùn)日記》76卷、《海疆書牘》《歷次戰(zhàn)役留稿》等4卷重要手稿，以及蔣中正的題字、抗戰(zhàn)時(shí)的照片、個(gè)人各種證書等，進(jìn)一步凸顯了民國(guó)縣政治理檔案的特色。該日記1933年至1939年部分的影印版一套六卷已公開出版發(fā)行，在近現(xiàn)代史研究界引起關(guān)注。

二是在做好內(nèi)功的同時(shí)，將視野拓展到更大的時(shí)空范圍內(nèi)。利用江蘇省檔案館與國(guó)家圖書館合作的機(jī)遇，緊緊抓住檔案資源與民國(guó)文獻(xiàn)保護(hù)的共同點(diǎn)，開門開放搞編研，在成功出版《黃體潤(rùn)日記》影印版的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，又整理了235期民國(guó)時(shí)期《豐報(bào)》資源，同樣申報(bào)并成功入選國(guó)家民國(guó)文獻(xiàn)保護(hù)計(jì)劃，即將出版。與縣史志辦等單位合作，編印了《豐縣籍百名南下干部史料集》《歷史的抉擇——豐縣民國(guó)時(shí)期史料選》等資料集。一舉提高編研質(zhì)量，同時(shí)大大提高檔案資源利用面和利用水平，突破了自說自話搞編研、影響范圍僅局限在豐縣內(nèi)部的傳統(tǒng)桎梏。

立足開放創(chuàng)新，以館藏的縣政治理特色檔案資源與高水平專業(yè)研究力量的共同點(diǎn)為紐帶，加強(qiáng)與南開大學(xué)歷史學(xué)院的合作，進(jìn)行民國(guó)縣政研究及民國(guó)歷史研究系列工作，進(jìn)一步提高豐縣在近現(xiàn)代史學(xué)界的知名度和影響力，從檔案工作的角度豐富“文化豐縣”的內(nèi)涵。

三是因勢(shì)而為，大力開展征集。于2017年底開展了中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員、江蘇師范大學(xué)兼職教授、豐縣攝影家王汝楫作品的征集，征集到20世紀(jì)70年代以來反映豐縣各方面發(fā)展的底片、照片3萬(wàn)余張，并在此基礎(chǔ)上選編出版了《古豐流年——王汝楫鏡頭中的豐邑光影》。在2018年全省改革開放四十周年圖片展中被選用9張，還被作為蘇北發(fā)展的縮影，在《中國(guó)檔案報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》推介?？h檔案館征集到尉天池等著名書法家作品，以及《獨(dú)山堂記》等古碑拓片近20幅。接收徐州市政府原副秘書長(zhǎng)、辦公室主任王華超同志捐贈(zèng)的個(gè)人著作全套共39冊(cè)。從國(guó)家圖書館征集制作了清順治十四年《豐縣賦役全書》。征集到《四庫(kù)全書》《續(xù)修四庫(kù)全書》《四庫(kù)存目叢書》《四庫(kù)禁毀叢刊》《叢書集成初編、續(xù)編、三編、新編》《清代詩(shī)文集匯編》等珍貴圖書電子版，極大地增強(qiáng)了館藏地域檔案文化特色。