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        直布羅陀:為何惹得英西劍拔弩張?

        2019-09-10 07:22:44袁野
        讀報參考 2019年9期
        關(guān)鍵詞:直布羅陀軍艦主權(quán)

        袁野

        這是西班牙海軍幾十年來第一次接近實戰(zhàn)。2月17日,該國一艘軍艦闖入直布羅陀附近海域,并要求停泊在港中的商業(yè)貨輪“離開西班牙領(lǐng)?!?。英國海軍隨即出動,對西班牙艦只進(jìn)行了攔截和驅(qū)離。隨著英國脫歐“大限”將至,圍繞這片戰(zhàn)略要地的緊張局勢不斷加劇,軍艦對峙事件就是最新的一幕。

        英西軍艦對峙直布羅陀

        英國《衛(wèi)報》報道稱,事件涉及幾艘在直布羅陀巨巖附近下錨停泊的當(dāng)?shù)厣檀T凇缎l(wèi)報》發(fā)布的一段商船無線電交流錄音中,可以清晰地聽到“我建議你提高速度并離開西班牙領(lǐng)?!钡陌l(fā)言,該報稱,聲音來自西班牙海軍“龍卷風(fēng)”號近海巡邏艦。英國軍艦到場進(jìn)行攔截后,這艘西班牙軍艦緩慢駛離,當(dāng)時其艦載武器“暴露在外,毫無遮掩”。

        隨后,英國政府發(fā)言人強(qiáng)調(diào),“英國對直布羅陀附近海域的主權(quán)受全世界和聯(lián)合國承認(rèn)”“那些不接受英國對直布羅陀周圍海域無可辯駁的主權(quán)的人,是在玩愚蠢的游戲”。英國路透社報道稱,政府發(fā)言人質(zhì)疑“西班牙海軍中有些人似乎相信自己能凌駕于國際法之上”。

        直布羅陀政府也針對西班牙發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的聲明,指出被趕跑的只有西班牙軍艦,那些商船還好好地留在原地。

        西班牙方面給出了一個完全不同的故事。西班牙政府表示,那些“停在西班牙海域”的商船收到該國軍艦的聯(lián)絡(luò)信息后,隨即離開該區(qū)域。西班牙外交部長約瑟夫·博雷爾強(qiáng)調(diào),“龍卷風(fēng)”號的監(jiān)管行動屬于標(biāo)準(zhǔn)程序。

        “‘龍卷風(fēng)’稱.3艘商船違反了西班牙領(lǐng)海的海上安全法……”博雷爾告訴西班牙《國家報》,“這些船只響應(yīng)‘龍卷風(fēng)’的要求,離開了該地區(qū)?!?/p>

        事件驚動了唐寧街?!拔覀兇_信,我們對整個直布羅陀擁有主權(quán)。任何入侵都是對主權(quán)的侵犯,但構(gòu)不成對它的威脅。”英國首相特蕾莎·梅的發(fā)言人表示,英國將始終捍衛(wèi)其在直布羅陀的主權(quán)利益。

        “歐盟的風(fēng)”吹向西班牙

        雖然面積不到7平方公里,人口3萬出頭,直布羅陀卻以其戰(zhàn)略地位舉世聞名。它位于伊比利亞半島最南端,扼守連通地中海和大西洋的咽喉要道,距離非洲大陸僅20公里。1713年,作為西班牙王位繼承戰(zhàn)爭的結(jié)果之一,西班牙根據(jù)《烏得勒支條約》將直布羅陀割讓給英國。此后的幾個世紀(jì),先是作為“王家殖民地”,然后是“自治領(lǐng)”,這塊“巨巖”一直是大英帝國的基石之一。

        如今,“巨巖”在英國脫歐的舞臺上再度大放異彩。美國《紐約時報》報道稱,從獨裁者佛朗哥的時代起,西班牙一直希望恢復(fù)行使對這片地區(qū)的主權(quán),但由于直布羅陀的大部分居民是英裔,在1967年和2002年舉行的兩次公投中,直布羅陀均以壓倒性票數(shù)決定留在英國。

        如今,英國脫歐給了西班牙意想不到的機(jī)會。

        2016年,直布羅陀居民以96%對4%的投票率支持留在歐盟。西班牙政府隨即提議允許其介入“共治”以換取留在歐盟,遭到拒絕。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道,直布羅陀首席部長法比安·皮卡爾多表態(tài)稱,直布羅陀不會為了留歐而轉(zhuǎn)投西班牙的懷抱,西班牙為了“自身狹隘的政治利益”而“操縱歐盟理事會”,手法“卑劣”。“脫歐已經(jīng)夠復(fù)雜了,即使沒有西班牙來攪混水?!彼a(bǔ)充道。

        直布羅陀立場堅定,事態(tài)發(fā)展卻不如英國人所愿。歐盟的脫歐指導(dǎo)方針草案明確表示,影響到直布羅陀的決定需得到西班牙議會批淮,這無異于給了西班牙一票否決權(quán)。

        歐盟官員稱,歐盟支持保護(hù)成員國利益,在眼下的場合,就是西班牙利益。英國《獨立報》指出,此前,西班牙屢屢為直布羅陀與英國“掐架”,令歐盟左右為難,但自從英國決定離開歐盟,風(fēng)向就變了。

        “英國不重視直布羅陀,一手造成了今天的局面?!币幻麣W盟官員告訴《獨立報》,“不能怪西班牙乘人之危?!?/p>

        歐盟的背書是實實在在的。據(jù)英國廣播公司(BBC)2月1日報道,繼拒絕英國脫歐修正案后,西班牙近日還要求在歐盟對英免簽規(guī)定上加“標(biāo)注”,將直布羅陀地區(qū)標(biāo)為“英國殖民地”“主權(quán)有爭議”。BBC報道稱,此舉令英國十分不滿,駐歐盟大使蒂姆·巴羅斯爵士發(fā)聲抗議?!爸辈剂_陀不是殖民地,這樣描述不恰當(dāng)。直布羅陀的地位不會因脫歐而改變,各方應(yīng)尊重當(dāng)?shù)孛癖姵蔀橛说拿裰髟竿??!庇l(fā)言人稱。

        作為“當(dāng)事人”,皮卡爾多也表達(dá)了抗議,他指責(zé)西班牙“欺凌”英國海外領(lǐng)地?!皼]人會對西班牙政府的挑釁感到驚訝,直布羅陀的3.2萬居民不時遭到西班牙政府的各種欺凌,這次跟他們過去的行徑?jīng)]有區(qū)別?!彼嬖V《直布羅陀紀(jì)事報》。

        皮卡爾多和英國人眼中的“欺凌”,在西班牙人看來卻是正義之舉。據(jù)英國《太陽報》報道,2018年12月4日上午,一艘西班牙軍艦用高音喇叭放著西班牙國歌,大搖大擺地駛?cè)胫辈剂_陀領(lǐng)海,英國海軍巡邏船在后面不緊不慢地跟著,這一幕被途經(jīng)此地的西班牙漁民記錄下來。

        視頻被上傳到網(wǎng)絡(luò),迅速引起了廣泛關(guān)注,英國外交部不得不緊急出面回應(yīng)此事。BBC報道稱,外交部確認(rèn),的確有一艘西班牙軍艦“入侵”直布羅陀的英方水域,但他否認(rèn)軍艦播放西班牙國歌,認(rèn)為視頻經(jīng)過人為修改。BBC稱,那是西班牙軍艦第26次進(jìn)入該水域。

        “我們都因英國脫歐而損失慘重?!蔽靼嘌朗紫嗯宓铝_·桑切斯2018年11月對《國家報》說,“但就直布羅陀的情況而言,是西班牙贏了?!?/p>

        被大國“夾心”,直布羅陀風(fēng)聲鶴唳

        沒有人知道,圍繞直布羅陀的爭端是否會繼續(xù)發(fā)酵,直至發(fā)展成更嚴(yán)重的外交和政治對抗,給本就痛苦的英國脫歐進(jìn)程再添一道難題。2月17日的海軍對峙雖然規(guī)模微不足道,但沒人能保證未來事態(tài)不會升級。

        2018年2月,英國海軍將新銳的“伊麗莎白女王”號航空母艦開到了直布羅陀,這是該艦服役以來第一次對海外領(lǐng)土進(jìn)行訪問,警告意味濃厚。據(jù)《獨立報》報道,英國保守黨前黨魁邁克爾·霍華德曾表示,英國1982年的果斷出兵成功維護(hù)了馬爾維納斯群島,英國愿以同樣的方式捍衛(wèi)直布羅陀。

        《紐約時報》指出,直布羅陀問題此時爆發(fā)并非偶然,英國和西班牙圍繞此地的邊境檢查、走私和水域劃分等問題已纏斗多年。西班牙堅稱,直布羅陀的地位是殖民時代的遺物,割讓該地區(qū)的《烏得勒支條約》同時把地中海西部的梅諾卡島也割讓給了英國,而該島早在一個多世紀(jì)以前就已回歸西班牙。對此,直布羅陀政府反駁稱:“(殖民時代的案例)進(jìn)一步表明了西班牙對直布羅陀懷有不合時宜的癡迷,放在今天的歐洲完全不合適?!?/p>

        對直布羅陀人來說,歐盟成員國身份更重要。根據(jù)英國在1970年代加入歐洲共同體時確定的條款,直布羅陀具有自由港的特殊地位,被排除在歐洲關(guān)稅同盟之外,使得它能夠以有利的過境和稅收條款進(jìn)行服貿(mào)活動。得益于低稅收和網(wǎng)絡(luò)賭博等行業(yè),直布羅陀的經(jīng)濟(jì)欣欣向榮?!都~約時報》估計,每天都育近萬名西班牙人涌入直布羅陀上班。

        這就是為什么多達(dá)96%的直布羅陀人投票要求留在歐盟。他們擔(dān)心一旦脫歐,西班牙會重啟邊境檢查,使他們的小城邦陷入孤立,經(jīng)濟(jì)上更是要背負(fù)難以承受之重。相比于另一個有爭議的邊界問題,即北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界,直布羅陀更小、更脆弱,也更不引人關(guān)注。

        未來局勢的走向令直布羅陀人樂觀不起來。3月29日是英國脫歐的“大限”,而西班牙將在4月28日迎來提前舉行的大選,兩個大日子如此接近,各種效應(yīng)相互疊加,足夠讓直布羅陀在接下來的幾個月里風(fēng)聲鶴唳。

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