金秋榮

“羅斯福新政”在世界現(xiàn)代史上極具重要意義，但是學(xué)界對于新政的評價(jià)呈現(xiàn)出紛繁蕪雜的狀態(tài)。那么高中歷史教師究竟應(yīng)該如何分析和處理新課程實(shí)驗(yàn)教材中的《羅斯福新政》呢？

一、建構(gòu)知識(shí)體系

根據(jù)《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于《羅斯福新政與資本主義運(yùn)行機(jī)制的調(diào)節(jié)》的單元要求可以看出，《羅斯福新政》這一課居于承上啟下的中心地位。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)教材的內(nèi)容，本課的知識(shí)體系可以用下列結(jié)構(gòu)示意圖來表示：

二、理解核心概念

“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”既是新政的背景，又是新政的目標(biāo)指向。因此，學(xué)生要充分理解這個(gè)核心概念。

所謂“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”指的是在資本主義再生產(chǎn)過程中爆發(fā)的具有周期性的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，但是這種生產(chǎn)過剩，不是絕對過剩，而是相對過剩?！敖?jīng)濟(jì)危機(jī)”早在簡單商品生產(chǎn)中就有了出現(xiàn)的可能，隨著資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位后，變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。工業(yè)機(jī)器的使用促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，資產(chǎn)階級(jí)追求利潤最大化的內(nèi)在動(dòng)力和企業(yè)間自由競爭的壓力，促使他們盲目地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。此外，生產(chǎn)資料私有制和雇傭勞動(dòng)制度最終導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富越來越集中到少數(shù)人手中，而廣大工人階級(jí)則相對貧困。“一切現(xiàn)實(shí)危機(jī)的最后原因，總是群眾的貧窮和他們的消費(fèi)受到限制。” [1]說到底，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的根源還是在于資本主義制度本身，在于資本主義社會(huì)的基本矛盾——社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。

三、拓展有效信息

在教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)備中，還需要補(bǔ)充與核心概念密切相關(guān)的拓展性知識(shí)。例如《羅斯福新政》一課，理解美國政府的執(zhí)政理念和經(jīng)濟(jì)思想，以及總統(tǒng)的個(gè)人信仰等，有助于學(xué)生更深層次地看待和分析新政。

（一）經(jīng)濟(jì)思想：自由主義與國家干預(yù)

1776年，亞當(dāng)·斯密提出以市場調(diào)節(jié)機(jī)制為核心的自由主義經(jīng)濟(jì)思想，推動(dòng)了英國工業(yè)資本主義發(fā)展。第二次工業(yè)革命后，壟斷的出現(xiàn)最終使市場機(jī)制失去活力和效用。1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來，自由主義受到了重創(chuàng)。因此，國家作為威權(quán)機(jī)構(gòu)適時(shí)干預(yù)成為一種必然選擇。

1933年，羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施新政。同一時(shí)期，“凱恩斯主義”出現(xiàn)，主張政府實(shí)施擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與羅斯福的新政遙相呼應(yīng)。戰(zhàn)后歐美資本主義國家普遍奉行國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“黃金時(shí)代”。在此之后，自由主義和國家干預(yù)不斷相互更替，以緩解資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（二）執(zhí)政理念：社會(huì)達(dá)爾文主義與人道主義

胡佛家境貧寒，9歲成為孤兒，但是他善于抓住機(jī)遇、努力拼搏，40歲時(shí)即已蜚聲國際，被時(shí)人譽(yù)為“經(jīng)營大企業(yè)的十足天才”。胡佛的人生經(jīng)歷使他崇尚社會(huì)達(dá)爾文主義，他認(rèn)為：聰明能干的人總會(huì)在美國出頭;一般的民眾只有感情而沒有頭腦，不會(huì)想辦法，只會(huì)亂花亂用，怨天尤人;失業(yè)群眾是罪有應(yīng)得。[2]在經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來后，他極力反對聯(lián)邦政府救濟(jì)失業(yè)者。

而羅斯福出身于富紳大家族，早年就讀于格羅頓學(xué)校，學(xué)校倡導(dǎo)基督教徒應(yīng)幫助窮人并積極投身公共服務(wù)的人道主義觀念對他影響至深。他認(rèn)為，政府和社會(huì)要關(guān)心“處于經(jīng)濟(jì)金字塔底層的被遺忘的人，應(yīng)該給他們條件，使他們通過自己的勞動(dòng)，從總的財(cái)富中取得足以滿足需要的一份”。[3]因此，新政特別重視建立社會(huì)保障制度，維護(hù)工人的基本權(quán)益。并且注重緩解社會(huì)矛盾，在有關(guān)政府與個(gè)人關(guān)系的方面，它始終把人道主義的考慮放在首要位置。[4]

四、探究現(xiàn)實(shí)意義

意大利史學(xué)家克羅齊說過“一切歷史都是當(dāng)代史”，朱光潛對此闡述道：一切歷史都必是現(xiàn)時(shí)史。注重歷史的現(xiàn)時(shí)性，其實(shí)就是注重歷史與生活的聯(lián)貫。[5]所以，高中生學(xué)習(xí)本課，也應(yīng)該抱有史學(xué)家的現(xiàn)實(shí)情懷。

（一）發(fā)展：宏觀調(diào)控，微觀市場

自由主義與國家干預(yù)并不是完全對立的兩極。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必然追求經(jīng)濟(jì)自由，然而自由并非是無限制的，完全的市場經(jīng)濟(jì)容易迷失微觀經(jīng)濟(jì)的宏觀方向。當(dāng)然，國家干預(yù)也絕不是直接插手市場主體的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而應(yīng)該依法對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活實(shí)行必要的規(guī)范和適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)只存在政府如何干預(yù)的問題。一方面，政府要勇于擔(dān)當(dāng)，“該出手時(shí)就出手”;另一方面，國家干預(yù)更要注意分寸，“該出手時(shí)才出手”。在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)妥善處理好政府與市場的關(guān)系，把充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用和靈活把握宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的方向功能有機(jī)結(jié)合起來，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快、平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國夢”。

（二）民生：執(zhí)政為民，以人為本

自由主義也好，國家干預(yù)也罷——不管政府采取何種經(jīng)濟(jì)政策，民生都應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。國家作為強(qiáng)力機(jī)構(gòu)在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的同時(shí)，更要著力于維護(hù)社會(huì)的公平和正義，因?yàn)椤肮秸x比太陽還要有光輝”。

羅斯福認(rèn)為：政府應(yīng)設(shè)法更加公平合理地分配財(cái)富和產(chǎn)品，使現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)組織適應(yīng)為人民服務(wù)的需要。[6]因此，新政通過《緊急救濟(jì)撥款法》對沒有工作能力的人進(jìn)行直接救濟(jì)，頒布《社會(huì)保障法》實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)并對老年人提供社會(huì)保障，訂立《公共事業(yè)法》提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。正因?yàn)樾抡τ诟纳泼裆?，羅斯?？偨y(tǒng)才贏得了選民的支持，打破常規(guī)連任四屆總統(tǒng)。執(zhí)政黨和人民政府在為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)積極創(chuàng)造自由條件的同時(shí)，必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平、正義，以人為本，執(zhí)政為民。

五、創(chuàng)設(shè)情境教學(xué)

學(xué)習(xí)總是與一定的社會(huì)文化背景即“情境”相聯(lián)系的，在實(shí)際情境下可通過多媒體創(chuàng)設(shè)接近實(shí)際的情境下學(xué)習(xí)，可以利用生動(dòng)、直觀的形象有效地激發(fā)聯(lián)想，喚醒長時(shí)記憶中有關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)或表象，從而達(dá)到對新知識(shí)意義的建構(gòu)。[7]

（一）以生活為源泉

歷史課堂教學(xué)應(yīng)該盡可能貼近學(xué)生生活。在《羅斯福新政》的教學(xué)中，為了說明經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因，教師通?？梢砸靡欢瘟鱾饔?0世紀(jì)30年代初美國煤礦工人家里的對話：

孩子：“媽媽，天這么冷，你為什么不生火爐呢？”

媽媽：“因?yàn)槲覀兗依餂]有煤。你父親現(xiàn)在失業(yè)了，沒有錢買煤??！”

孩子：“媽媽，父親為什么失業(yè)呢？”

媽媽：“因?yàn)槊禾嗔恕！?/p>

這段對話生活氣息濃郁，學(xué)生便于接受和理解?！懊荷a(chǎn)得太多導(dǎo)致煤業(yè)工人失業(yè)”，淺顯的對白深刻道出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接原因（生產(chǎn)和消費(fèi)之間的矛盾）和本質(zhì)特征（生產(chǎn)相對過剩）。近年媒體關(guān)于DVD、焦炭、鋼材、光伏等行業(yè)產(chǎn)能過剩的報(bào)道，教師可以用來闡明“生產(chǎn)過剩—→銷售不暢—→行業(yè)虧損—→工人失業(yè)—→消費(fèi)乏力—→經(jīng)濟(jì)疲軟”的邏輯關(guān)系;地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公共工程建設(shè)，比如蘇州的地鐵、中環(huán)、吳江高架等項(xiàng)目建設(shè)，可提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和生活資料的消費(fèi)，教師可以用來類比解釋新政中的“以工代賑”。

（二）以活動(dòng)為途徑

對于杜威而言，教育就是學(xué)生對自身經(jīng)驗(yàn)的不斷認(rèn)識(shí)、反省與改造，就是讓學(xué)生在能動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)中受到教育的啟示。[8]

在《羅斯福新政》的教學(xué)中，歷史教師可以組織學(xué)生查閱、收集相關(guān)資料，在同組異質(zhì)或異組同質(zhì)的班級(jí)環(huán)境中討論“1929年資本主義世界為什么會(huì)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？”“如果你是羅斯福總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問，你還會(huì)建議他采取哪些措施來緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)？”或者，通過班級(jí)分工、小組合作，“設(shè)計(jì)新政的宣傳海報(bào)”，“為新政設(shè)計(jì)解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)的‘路線圖’”。教師不需要對活動(dòng)過程作過多的干涉，但必須對探究活動(dòng)所得出的結(jié)論作適當(dāng)點(diǎn)評或調(diào)整，讓學(xué)生最終能得出正確的結(jié)論。

教師還可以指導(dǎo)學(xué)生扮演大危機(jī)年代的美國記者和失業(yè)工人，記者對工人進(jìn)行采訪。學(xué)生在角色扮演中“深入”歷史，通過角色體驗(yàn)，獲得對所遇難題更深的洞察力。除此之外，還有辯論賽等多種活動(dòng)形式。

（三）以思維為紐帶

對一門學(xué)科來說，沒有什么比它如何思考問題的方法更重要的事情。[9]歷史教師在《羅斯福新政》的教學(xué)過程中，應(yīng)該通過提供史料或典型題例對學(xué)生進(jìn)行思維訓(xùn)練，提高學(xué)生的思維品質(zhì)，引導(dǎo)有意義學(xué)習(xí)。

比如：（2008年寧夏文綜試卷）閱讀材料回答問題：

材料一：1932年，美國國民總產(chǎn)值從1929年的1040億元下降到410億元，當(dāng)年有273萬戶人家被房東攆走，農(nóng)民每收一英畝小麥，就要虧一元五角，用玉米棒子當(dāng)燃料，比賣玉米買煤燒還合算。肉價(jià)慘跌，一只羊送到市場，運(yùn)費(fèi)一元一角，售價(jià)不足一元，這時(shí)全國再也沒人搞貨幣兌換了，紐約州一位參議員到首府，自帶一周吃的東西……在麥迪遜廣場花園拳辦“金手套”錦標(biāo)賽事決賽，門票除五分錢娛樂稅必須付現(xiàn)金外，其余可以用任何實(shí)物支付，其中有香腸、床墊、帽子、鞋子、大衣、女睡衣、照相機(jī)、玩具、高爾夫球褲、機(jī)工工具、涂腳藥膏、《圣經(jīng)》等。

——（美）威廉·曼徹斯特《光榮與夢想》

根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出為什么當(dāng)時(shí)美國出現(xiàn)了用實(shí)物進(jìn)行交換的反?，F(xiàn)象。

這里要求學(xué)生除了閱讀材料外，還要聯(lián)系所學(xué)的教材知識(shí)，這是思維的基礎(chǔ)。材料中出現(xiàn)的“實(shí)物交換”是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下產(chǎn)生的市場經(jīng)濟(jì)中的非典型性現(xiàn)象。[10]此外，教師還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生注意材料中所列舉的國民總產(chǎn)值下降、人民生活水平困難、農(nóng)業(yè)蕭條、物價(jià)下跌等經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的直接影響。

還有例如以馬克思與羅斯福穿越時(shí)空的對話為主題的典型例題，教師可以對關(guān)鍵詞句進(jìn)行設(shè)問并適時(shí)解釋，并及時(shí)鼓勵(lì)和表揚(yáng)學(xué)生的積極思維。學(xué)生不是被動(dòng)的知識(shí)接受者，而是積極的信息加工者。由學(xué)生自己主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱含的知識(shí)，可以突破思維定勢，增強(qiáng)歷史思維與認(rèn)識(shí)能力。

（四）以情感為核心

學(xué)生學(xué)習(xí)的是知識(shí)，訓(xùn)練的是技能，掌握的是方法，最終形成的是情感態(tài)度與價(jià)值觀。而正確情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是歷史教育“元”價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。[11]

在這一課中，學(xué)生了解羅斯福的身殘志堅(jiān)、銳意改革，感受其偉大的人格魅力，逐漸形成進(jìn)取、奉獻(xiàn)的人生態(tài)度;初步學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論，比照自由主義和國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)思想，悄然滋生嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的科學(xué)態(tài)度;學(xué)習(xí)新政通過國家干預(yù)的手段來調(diào)整資本主義生產(chǎn)關(guān)系，形成理性主義意識(shí);注意羅斯?？偨y(tǒng)通過法律程序而非威權(quán)政治來實(shí)施新政，產(chǎn)生民主、法治的公民意識(shí);學(xué)習(xí)新政注重民生的措施，聯(lián)系中國社會(huì)保障體系的構(gòu)建，逐步確立平等、開放的意識(shí)和全球觀念……

合理的、正確的人的行為，總是既合乎理性，又出于情感，是理性和情感的和諧一致，是人的許多本質(zhì)力量的精美的結(jié)合和統(tǒng)一。[12]充分理解并尊重情感在歷史情境教學(xué)中的核心作用，從根本上表明了人類對自身認(rèn)識(shí)的一種完整性，它使歷史學(xué)習(xí)成為了“人”的認(rèn)識(shí)，成為了具有人的因素的認(rèn)識(shí)。

【注釋】

[1][10]馬克思：《資本論》（第3卷），《馬克思恩格斯全集》（第46卷），北京：人民出版社，2003年，第548、554頁。

[2][3][6]劉緒貽、李存訓(xùn)：《美國通史》（第5卷），北京：人民出版社，2002年，第42、73、73頁。

[4]（美）貝茨著，南京大學(xué)歷史系英美對外關(guān)系研究室譯：《1933～1973美國史》（上），北京：人民出版社，1984年，第238頁。

[5]朱光潛：《朱光潛美學(xué)文集》（第2卷），上海：上海文藝出版社，1982年，第434頁。

[6]劉緒貽、李存訓(xùn)：《美國通史》（第5卷），北京：人民出版社，2002年，第73頁。

[7]顧琳：《“建構(gòu)主義熱”的冷思考》，蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年。

[8]王洪席、郝德永：《課程隱喻的教育學(xué)意義缺失與超越》，《全球教育展望》，2007年第3期。

[9]布魯納著，邵瑞珍等譯：《布魯納教育論著選》，北京：人民教育出版社，1989年，第246頁。

[11]冒兵：《情感領(lǐng)域的歷史教學(xué)目標(biāo)建構(gòu)》，《歷史教學(xué)》2004年第11期。

[12]高岸起：《論情感在認(rèn)識(shí)中的作用》，《南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2000年第5期。