高青東 石治國 周華

2018年11月27日下午，翼城縣教育督導室在教科文局機關召開各督學責任區(qū)工作匯報會。會議的主要內容包括：對下學年度督評方案的征求意見建議情況進行匯總；展現(xiàn)本責任區(qū)的創(chuàng)新工作、亮點工作；匯報全國掛牌督導創(chuàng)新工作資料的準備情況等。督導室負責人介紹，自2018年以來，為加強督學責任區(qū)工作的管理，定期研究督學責任區(qū)工作，決定每個月最后一周的星期二下午召開督學責任區(qū)工作匯報會。這是翼城縣教育督導部門高度重視督學責任區(qū)建設、切實加強對督學責任區(qū)工作領導的又一創(chuàng)舉。

多年來，翼城縣教育督導部門按照省市部署，不斷完善督導制度，強化督學隊伍建設，提高服務能力，圍繞全縣教育工作的大局，充分履行教育督導職責，為縣域內各級各類教育機構的持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各責任區(qū)督學認真貫徹落實《教育督導條例》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進一步激發(fā)活力，不斷提升人民群眾對教育督導工作的滿意度，全力打造翼城教育新名片，為實現(xiàn)翼城教育改革與發(fā)展提供保障。

一、重視到位，保障有力

為了切實保證教育督導各項工作的順利開展，貫徹落實上級有關文件精神，縣政府教育督導委員會辦公室統(tǒng)籌組織中小學校責任督學掛牌督導工作，做到了政府副縣長、教育督導委員會主任楊文明同志直接抓、負總責，教育督導機構專人負責協(xié)調組織，并對督學責任區(qū)工作實行直接管理。楊文明每季度聽取一次督導室關于督導工作的情況匯報；督導室每學期召開一次全體督學例會、一次集中培訓會；每月召開一次督學責任區(qū)工作匯報會。方式多樣、形式靈活，為督導工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

翼城縣教育督導室強化督導工作責任感，把辦好人民群眾滿意的教育作為出發(fā)點和落腳點，努力當好政府教育工作的參謀。對于上級督導部門安排的各項工作，督導室努力做到不打折扣、認真組織、保質保量、高效完成，深受上級領導好評。全縣建立了四個督學責任區(qū)，實行責任督學掛牌督學制度，督學覆蓋了全縣所有中小學、幼兒園。同時，建立微信平臺，組建督學工作群，及時了解掌握責任區(qū)督導工作動態(tài)，加強工作指導、協(xié)調，上傳下達工作安排。定期進行督導工作總結，近三年共編印27期督導工作簡報，并準時向上級教育督導部門報送督導信息。

二、隊伍精干，工作規(guī)范

督導室規(guī)范責任督學資格準入，從德能實績、年齡結構、專業(yè)結構、政治素養(yǎng)等方面考慮，從教育局機關、退職校長等優(yōu)秀人員中遴選督學。通過學校推薦、個人申請等方式選拔督學，聘請了40名專職人員加入到督學隊伍，基本覆蓋了相關學科專業(yè)和教育管理領域。督導室為每個督學責任區(qū)配置8～12名責任督學，分2～3組對所屬責任區(qū)學校開展督導工作。

為進一步提高督學的整體素質和業(yè)務能力，自2016年3月以來，縣政府教育督導室副主任丁毅提出了督學管理工作“三學七要”的具體要求和做法，再次明確了督學在職在崗做什么：一學國務院《教育督導條例》；二學《中小學責任督學掛牌督導辦法》；三學我縣《督學管理細則》。一要每年參加一次綜合督導或專項督導；二要每年參加一次集中學習或培訓；三要每年向縣局遞交一份調研報告；四要每年挖掘、提煉出學校辦學特色的一篇經驗材料或介紹；五要每學期上交一則督導信息；六要每學期列席責任區(qū)學校一次教職工大會；七要每月到責任區(qū)學校隨訪督導一次。教育督導室對督學提出明確要求，制定了督學全員培訓規(guī)劃和年度培訓計劃。近年來，教育督導室利用《教育督導與評估知識手冊》等資料組織自學和集中學習，提高責任督學的業(yè)務與指導能力；同時通過參觀、學習、業(yè)務培訓、督學經驗交流等形式，先后共12期次對責任督學進行了培訓，取得了明顯的效果。

三、健全制度，增強意識

督導室注重以制度管人管事，教科文局局長、督導委員會副主任趙大志強調，要用制度把好工作中“五個環(huán)節(jié)”，即責任督學選聘環(huán)節(jié)、責任督學管理環(huán)節(jié)、責任督學培訓提高環(huán)節(jié)、責任督學基層工作環(huán)節(jié)、責任督學工作獎懲環(huán)節(jié)。建立了《翼城縣督學管理細則》《中小學校責任督學掛牌督導工作實施細則》《責任督學工作培訓制度》《責任督學考核辦法》等，用制度去約束和規(guī)范責任督學工作。

督導室負責人高青東在全體督學例會上要求督學要樹立“八種意識”：一是責任意識，即督導工作的實質就是責任，就是對政府、對學校、對社會的一種責任。辦好人民群眾滿意的教育是督導工作的出發(fā)點和落腳點。二是全局意識，這是做好本職工作、避免出現(xiàn)失誤的重要前提條件，就是要圍繞縣教育科技文化局每年的重點工作開展專項督導、綜合督導、常規(guī)督導等。同時要完成上級教育督導部門安排的隨機、臨時督導任務。三是機遇意識，2015年我們抓住申報全國義務教育發(fā)展均衡縣的契機，通過縣級自評、市級復核、省級督導、國家認定，順利通過全國義務教育發(fā)展均衡縣的驗收。四是傳承意識，多年來，我縣督導工作有許多好的做法和經驗，還有許多創(chuàng)新工作在全市乃至全省都有影響力。繼續(xù)傳承好的工作思路和方法，通過督導，使學校在辦學思想、學校管理、教育質量等方面能夠不斷得到提升。五是服務意識，督導工作的主要職責是監(jiān)督和指導，要做好督導工作，離不開服務，沒有服務，督導工作很難取得實效。為體現(xiàn)對在督學崗位上退休同志的關愛，2017年2月，為第二屆任期內退休的督學頒發(fā)“光榮退休”榮譽證書。六是學習意識，只有自覺地學習透徹有關教育的法律法規(guī)、方針政策、上級文件，掌握新的教育理念、教育督導評估理論與業(yè)務等，才能做好督導工作。七是發(fā)現(xiàn)意識，2017年，趙清河等督學共發(fā)掘13所學校的特色工作和亮點工作，其中橋上中心校和城內小學的經驗在《山西教育》雜志上刊登。八是質效意識，為保證上級督導部門的精神第一時間傳達給每位督學，各督學責任區(qū)每周碰頭會的簽到表、督學下鄉(xiāng)的照片都會被第一時間上傳到微信群。

四、方式科學，注重效果

在采用傳統(tǒng)督導方式的同時，縣教育督導室視具體情況采取現(xiàn)場督導、電話督導、信息督導、交換督導等形式開展工作。除了創(chuàng)辦《督導簡報》，還注重現(xiàn)代網絡的有效應用，使得責任督學工作更加順暢快捷。學校和責任督學隨時可以進入平臺，查看文件，下載資料，傳播經驗，發(fā)送材料。建立了教育督導微信群，責任督學和學校中負責督導工作的人都入群，隨時發(fā)揮效能。通過微信群對話督導，全年累計達到1580余次。

為了確保工作效果，建立問責機制，實行責任督學考核制度，趙大志局長要求學校能立即解決的問題必須在規(guī)定時限內整改到位，并出具書面材料，以便責任督學不定時復核；不能立即解決的問題，學校要向有關部門報告，爭取解決，不能坐等靠。三年來共計處理舉報問題40余次，有效化解了矛盾，有力地推動了責任區(qū)學校教育教學工作的開展。

為強化督導結果的運用，翼城縣將督評結果作為學校校長選拔、交流的重要依據，確保了督導結果的有效運用。在對學校年終綜合評估中，責任督學全程參與，并在評優(yōu)選先中聽取他們的意見，賦予責任督學監(jiān)督權和話語權。如在2016年教育工作先進集體評選中，責任督學行子洋等人反映個別小學校雖然生源少但是教師工作積極出色，應該予以鼓勵表彰，被教育部門領導采納。

下一步，督導室將會更加嚴格地要求自己，扎扎實實開展工作，在完善中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（作者單位：翼城縣人民政府教育督導委員會辦公室）