盧毅磊 付林

黨的十九大提出要構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，并作出“深化國家監(jiān)察體制改革”“改革審計管理體制”等重大決定，要求把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督等貫通起來，增強監(jiān)督合力。紀檢監(jiān)察監(jiān)督更多體現的是“政治體檢”，審計監(jiān)督更多聚焦于“經濟體檢”。推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督融合貫通形成合力，既是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，又是促進經濟高質量發(fā)展、推動全面深化改革、促進權力規(guī)范運行、推進反腐倡廉、完善黨和國家監(jiān)督體系的重要路徑。

加強立體機制共建，拓寬紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的維度。在不影響兩者相互獨立性的前提下，立足各自優(yōu)勢，建立“五共”機制，做到通力協(xié)作、密切配合，形成紀檢和審計協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。計劃共商。審計機關確定年度審計計劃、紀檢監(jiān)察機關安排年度工作任務或重點問題整治計劃時，相互溝通，努力做到同向同力。信息共通。建立固定的例會聯系制度，雙方就各自需要對方支持、配合的相關工作定期或不定期召開對接會，通報紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督發(fā)現的普遍問題和重要情況，部署安排重點任務。力量共助。審計機關可派出審計干部參與紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查，培養(yǎng)查處大案要案的能力和水平;紀檢監(jiān)察機關派出干部參與審計工作，提升揭示問題、查處經濟案件的能力。監(jiān)督共進。共同推進相互體檢常態(tài)化，加強相互監(jiān)督。差錯互融。加強紀檢監(jiān)察機關和審計機關之間容錯糾錯溝通協(xié)調，共同建立容錯糾錯清單，共同支持改革發(fā)展。

加強業(yè)務深度融合，提升紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的精度。立足“靶向更準”，發(fā)揮審計“探照燈”作用。積極探索實行先行進駐審計機制，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭當好“前哨”，以便更好靶向定位，確保有的放矢。立足“拳頭更硬”，建立查案“直通車”機制。積極推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督在內容和方式上相互滲透，主動把審計過程中發(fā)現的涉嫌違紀違規(guī)問題線索提供給紀檢監(jiān)察機關， 助力紀檢監(jiān)察機關和審計機關打出監(jiān)督組合拳。立足“效果更好”，切實發(fā)揮“防護墻”作用。對日常審計發(fā)現的問題和建議，通過問責利器來督促相關部門整改到位，實行動態(tài)化管理，全過程跟蹤，使紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督與審計監(jiān)督形成專長互補、互相借力的良好局面。

加強成果共享共用，增強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的深度。將成果運用于規(guī)范管理。紀檢監(jiān)察部門和審計部門對發(fā)現的問題進行整理、分析，同時要從體制機制層面分析原因、查找漏洞，提出健全制度、完善管理、強化監(jiān)督等意見，推動源頭整改和整體規(guī)范管理。將成果運用于干部管理。推動監(jiān)督結果與加強領導干部隊伍建設特別是從嚴管理監(jiān)督干部有機銜接、深度融合，為干部管理、提任、任用提供全面、客觀的依據。將成果運用于追責問責。在信息共享過程中，將審計常規(guī)經濟體檢與紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”相結合，發(fā)揮“雙刃劍”作用。對于一些普遍性、傾向性、苗頭性問題，及時提醒談話，防微杜漸。針對發(fā)現的嚴重問題，尤其是對涉及“踩紅線”“越底線”的問題，嚴肅追責問責，絕不姑息手軟，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的強烈震懾。

（作者系駐荊門市財政局紀檢監(jiān)察組與荊門市審計局聯合調研組成員）