劉斯宇

中央自2010年開始編制規(guī)劃國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，其間，重磅消息不斷，利好政策迭出。

“一帶一路”計劃實施，九個國家中心城市確立，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港劃定……在“百年未有之大變局”下，在日趨復雜的國際經(jīng)濟形勢和競爭態(tài)勢下，中國不斷釋放強力信號，展現(xiàn)中國的決心、定力和意志。

進入2019年，這一態(tài)勢更加明顯。8月6日，國務院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。時隔兩周，《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式公布（P10）。隨后，中央財經(jīng)委召開會議，研究推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局問題，進一步明確中心城市和城市群發(fā)展的定位、作用，強調(diào)中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

根據(jù)十三五規(guī)劃，我國將建設19個城市群，如京津冀、長三角、粵港澳等，涵蓋了我國區(qū)域經(jīng)濟布局的四大板塊。這些城市群將承載我國七成以上人口與國內(nèi)生產(chǎn)總值，正成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要平臺。

一直以來，城市擁堵問題、污染問題等諸多“城市病”困擾著我們。一個城市的規(guī)模是否存在極限值？城市的承載空間究竟有多大？這在學界一直未有定論。更有一種聲音指出，隨著城市邊界的漸次模糊和一體化戰(zhàn)略的深度推進，城市的規(guī)模問題成了一個次要命題，不那么重要。

以環(huán)保為例，大量的案例表明，大城市或許比小城鎮(zhèn)更利于環(huán)保。人口在向城市不斷集中的過程中，文明要素聚集，服務業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)不斷創(chuàng)新，這都有利于城市變得更清潔。

城市因人口的聚集而興，也因人口的聚集而彰顯活力，這一趨勢沒有逆轉(zhuǎn)。在許多城市，尤其是一二線城市，做大城市規(guī)模，提升城市總量，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為施政理念和具體行動。如主要針對大中專院校畢業(yè)生的“人才爭奪戰(zhàn)”（P18）、放開戶籍人口準入等。

最新的數(shù)據(jù)表明，全國市轄區(qū)的數(shù)量仍然在持續(xù)增加，縣級市的數(shù)量則在進一步減少。此前，成都、長沙、武漢、西安、杭州、青島等城市，因為經(jīng)濟增速比較快，發(fā)展?jié)摿Υ螅环Q為新一線城市。在撤縣設區(qū)的熱潮中，這些城市走在了前列。

當然，城市的規(guī)模不一定是越大越好。一線大城市的規(guī)模需要繼續(xù)擴大，但有些二三線城市可能需要反其道而行之，該收縮就要收縮。這些城市“瘦身”之后，用量的收縮換來質(zhì)的提高，會變得更健康、更美好（P12）。

城市發(fā)展到一定規(guī)模，內(nèi)在品質(zhì)的提升自然會跟上來。向內(nèi)挖潛，縱向發(fā)力， 城市的張力還可以體現(xiàn)在很多方面。發(fā)展夜經(jīng)濟，就是從時間維度上提升城市品位，擴充城市容量（P54）。

人文氣息的丟失、城市魅力的削減倒是中國城市面臨的現(xiàn)實問題。在中國，城都是那樣的城，人都是那樣的人，千城一面，千人一面。破解這一問題，不僅需要“形而下”的建設，還需要“形而上”的注入（P50），包括文化的注入、活動的注入。

武漢正在舉辦第七屆世界軍人運動會（P22）。在國慶和軍運會節(jié)慶氛圍的雙重熏染下，處處花團錦簇，彩旗飄揚。走上武漢街頭，感受這座城市的魅力和活力，我們不由感嘆，城市改變中國，城市改變你我。

城市化是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的最主要動力之一。這一趨勢浩浩蕩蕩，它不是風口，也不是潮流，而是洋流。從海洋的表面，我們很難看到洋流，但是，只有洋流才能把我們帶到很遠的地方。