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        著力踐行綠水青山就是金山銀山之芻議森林消防隊伍建設(shè)

        2019-09-10 07:22:44詹治雄
        今日消防 2019年9期
        關(guān)鍵詞:防火山林隊伍建設(shè)

        詹治雄

        摘要:近些年,隨著生態(tài)發(fā)展不斷深入,森林密閉度得到迅速提升,而森林山火仍然頻發(fā),大片的森林在山火的侵蝕下變得滿目瘡痍。而森林一旦被毀,很可能永遠(yuǎn)無法完全恢復(fù)??墒且恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)并沒有真正意識到森林火災(zāi)的重要性,往往在火災(zāi)發(fā)生前缺乏專業(yè)的防火應(yīng)急隊伍。當(dāng)突發(fā)森林火災(zāi)時,臨時組建隊伍,實戰(zhàn)經(jīng)驗不足,救援物資缺乏,隊伍拉動滯后等,導(dǎo)致?lián)渚裙ぷ鳠o法快速高效實施,使小火釀成大火,造成森林資源被毀,錯失森林火災(zāi)撲救“打早、打小、打了”的機會。

        關(guān)鍵詞:山林; 防火; 隊伍建設(shè); 現(xiàn)狀

        1? ?前言

        保護(hù)森林,迫在眉睫。為了能夠充分保護(hù)森林資源,維護(hù)國家生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果,相關(guān)人員要提高認(rèn)識,森林防火工作已經(jīng)成為了重中之重。近些年,大大小小的森林火災(zāi)發(fā)生無數(shù),防火工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果沒有加強對森林防火工作的宣傳,各級地方政府沒有足夠重視,各地缺少森林消防隊伍建設(shè),沒有撲救經(jīng)驗,不僅會造成大片森林資源被毀,嚴(yán)重的更可能造成大量的人員傷亡。

        2? ?森林消防隊伍工作存在的問題

        2.1? 隊伍建設(shè)不到位

        雖然國務(wù)院早已頒布森林防火實施條例,但在各級地方政府森林消防隊伍建設(shè)中,仍然存在很多建設(shè)性問題。要想建設(shè)一支優(yōu)良的森林消防隊伍,必須是政府重視,組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任,貴在落實。然而,現(xiàn)如今很多地方政府組建的消防隊伍令人堪憂。由于各種因素的存在,組織指揮體系,各項規(guī)章制度,防火知識宣傳……僅僅是掛在嘴上,留在墻上,注重表面工程。某些防火機構(gòu)只能做到下發(fā)相關(guān)文件,并沒有明確的職能,缺乏責(zé)任感與自我認(rèn)識,注重形式,應(yīng)付檢查,空有其表,從根本上嚴(yán)重缺乏防范意識。相應(yīng)的,下級辦事不到位,跟上級監(jiān)察力度不夠有很大關(guān)系,上級來督查,也只是停留在聽匯報、查文件等環(huán)節(jié),沒有落實到實地考察,管理松懈,無法發(fā)現(xiàn)轄區(qū)森林火災(zāi)本身存在的隱患問題,并不能及時提出合理的整改方案。其次是消防隊伍的現(xiàn)狀。例如:有些地方政府森林消防隊伍人員名單多達(dá)上百人,最少也有幾十人,然而也只是停留在名單上。根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn),名單上的人員相當(dāng)一部分是滯留在村里的留守老人及老弱婦女。根據(jù)森林防火條例規(guī)定,參加森林火災(zāi)撲救可以領(lǐng)取誤工補貼和生活補助。因此,應(yīng)急名單上的人員客觀地說,更多的只是為了領(lǐng)取撲救費。而消防隊伍的日常管理不夠,隊員自由散漫,真正能夠派上火線的消防人員卻太少。加之很多地方政府資金短缺,撲火物資無法添置、工具陳舊落后,防火設(shè)備缺乏,一旦出現(xiàn)森林火情,消防人員思想消極,現(xiàn)場觀望的居多,主觀能動性差,導(dǎo)致森林火災(zāi)撲救工作無法有效實施。

        2.2? 森林消防隊伍應(yīng)急反應(yīng)能力不強

        由于各種原因,森林火災(zāi)消防隊伍平時很少開展模擬火災(zāi)應(yīng)急演練。而森林火災(zāi)的發(fā)生幾乎都是人為原因所致,它具有季節(jié)性、突發(fā)性、不確定性。當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時,如果消防隊伍普遍缺乏防火知識和撲救經(jīng)驗,火場一線如何把握撲救時機,如何掌控火源蔓延?更別談技戰(zhàn)術(shù),消防隊伍的反應(yīng)能力可想而知。

        2.3? 消防基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備堪憂

        現(xiàn)如今國家大力推行退耕還林,林區(qū)森林日趨茂盛,火災(zāi)發(fā)生時的火勢已經(jīng)不同于往年。很多地方政府設(shè)置的防火基礎(chǔ)設(shè)施,如:防火通道、防火水池因資金問題,隨著時間推移,形成“建而不管”的現(xiàn)象,致使逐漸荒廢。而庫存的撲火設(shè)備,大多數(shù)都是上個世紀(jì)遺留下來的老化設(shè)備,銹蝕的風(fēng)力滅火機,原始的砍刀、二號工具等。組建的撲火隊伍應(yīng)一切從實戰(zhàn)出發(fā),因地制宜,配備適當(dāng)?shù)谋池?fù)式消防水泵、水槍、耐高溫防火服等輕便實用的撲火設(shè)備,而現(xiàn)存的設(shè)備無法有效控制現(xiàn)有火災(zāi)發(fā)生的新狀況。

        3? ?森林消防隊伍建設(shè)的措施

        3.1? 建立牢固的消防隊伍

        組建消防隊伍,應(yīng)該從實際出發(fā),對機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)有準(zhǔn)確的把握和規(guī)劃,把控隊伍規(guī)模、人員性質(zhì),不能盲從,切勿形式化。這是防火工作能否順利推進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。森林消防隊伍建設(shè)的意義在于保護(hù)國家森林資源免遭損失,是社會公益性工作。森林防火工作所需的經(jīng)費應(yīng)由區(qū)縣級以上政府納入統(tǒng)籌預(yù)算,而不是靠地方政府逐層來籌資。國家要重視森林防火的資金保障工作,否則難以實現(xiàn)森林消防隊伍長期發(fā)展的需要。實地考察發(fā)現(xiàn),森林消防隊伍的性質(zhì)各有不同,有編制的、非編的、脫產(chǎn)的、非脫產(chǎn)的,更有臨時社會務(wù)工者和農(nóng)民工,他們的年齡結(jié)構(gòu)較大,得到的待遇報酬也各不相同(月薪多則幾千,少則千余元)。森林防火工作屬于國家管理范疇,因此,應(yīng)該對這支消防隊伍人員實行規(guī)范招錄,提高待遇,納入編制范圍。盡快落實國家政策,保障森林消防隊伍建設(shè)質(zhì)量。

        3.2? 提升消防隊伍實戰(zhàn)能力

        針對不同地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)合理的訓(xùn)練大綱,在非防火期,開展日常的消防訓(xùn)練。利用不同的山形、地形,不同的氣候條件,以科學(xué)撲救為指導(dǎo),進(jìn)行各類科目訓(xùn)練,努力提升指揮員組織能力和隊員的技戰(zhàn)水平。包括火場形勢分析、撲火步驟、風(fēng)險評估、人員管理、撲火策略、戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換等。只有通過不斷的訓(xùn)練,讓他們熟練掌握撲火設(shè)備的操作要領(lǐng)與維護(hù)維修,并強化隊員體能訓(xùn)練的同時,組織隊員開展火場安全和緊急避險等理論知識培訓(xùn),以便在復(fù)雜多變的森林火災(zāi)撲救中能夠快速開展科學(xué)撲救,確保人民生命財產(chǎn)安全。

        3.3? 完善隊伍管理和優(yōu)化設(shè)施設(shè)備

        首先,要建立健全各項規(guī)章制度,用制度規(guī)范管理各級人員,把各項工作落到實處。上級認(rèn)真部署,強化細(xì)則,跟蹤督導(dǎo)并定期組織考核;下級切實從工作實際出發(fā),制定目標(biāo)責(zé)任,建立獎懲制度,在抓落實上下功夫。不再把森林防火工作停留于表面,讓森林消防隊伍落地生根。

        其次,森林消防隊伍的設(shè)備優(yōu)劣是關(guān)系森林火災(zāi)撲救工作成敗的重要保障。在制定訓(xùn)練計劃、提高隊伍撲救技能的同時,設(shè)備是否齊全,功能是否完善,設(shè)施是否到位等等一系列問題是困擾森林消防隊伍成長的最大障礙。國家要重視森林防火工作,應(yīng)及時對森林防火經(jīng)費緊缺的地區(qū)給予資金支持。在全面推進(jìn)森林消防隊伍專業(yè)化建設(shè),提高專業(yè)消防隊伍實戰(zhàn)能力的同時,真正實現(xiàn)森林消防隊伍裝備、營房、訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,極大提高森林消防隊伍的應(yīng)急處置能力和森林火災(zāi)防控能力。

        4? ?結(jié)語

        森林消防隊伍的建設(shè)還任重而道遠(yuǎn),通過上述對策,可以有效防控和最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,從而確保人民生命財產(chǎn)免遭損失,為踐行“綠水青山就是金山銀山”而保駕護(hù)航。

        參考文獻(xiàn):

        [1]? ?徐? 忠.河南省森林消防專業(yè)隊建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].森林防火,2018(01):6-9.

        [2]? ?王志強.新形勢下江蘇森林消防隊伍建設(shè)的思考[J].森林防火,2017(03):12-14.

        [3]? ?王海暉.加強義務(wù)防火隊伍建設(shè)的必要性及運作方式[J].森林防火,2017(03):1-6.

        [4]? ?鄭懷兵.我國森林防火組織管理和森林消防隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014,36(12):110-112.

        [5]? ?潘崇梅.關(guān)于森林防火的幾點思考[J].南方農(nóng)業(yè),2018,12(21):61-63.

        [6]? ?張? 巍,顏廷強.新時代生態(tài)文明建設(shè)與森林防火工作[J].森林防火,2018(03):1-5.

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