張志明

習(xí)近平總書記指出，綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。這是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，是需要我們深入研判的重要課題。近年來，精心謀劃和啟動(dòng)伊通“一路一帶”旅游項(xiàng)目建設(shè)，把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，相繼推出民俗風(fēng)情、休閑度假、冰雪娛樂、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村生態(tài)等旅游系列產(chǎn)品，形成旅游發(fā)展“加速度”。

目前，伊通正在大力發(fā)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，而冰雪旅游的發(fā)展是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的助推器，也是伊通旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口。加強(qiáng)伊通冰雪旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)向好向快高質(zhì)量發(fā)展必將起到極大的牽引和助推作用。

伊通位于吉林省中南部，地處長(zhǎng)白山向松遼平原過渡的丘陵地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，處于北方冰雪運(yùn)動(dòng)帶上，在國家冰雪運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略上處于不可或缺的位置。這里冬季寒冷而漫長(zhǎng)，每年的冬天大約有4-5個(gè)月，森林覆蓋率為30%。被稱為“長(zhǎng)春市母親河”的伊通河發(fā)源于境內(nèi)最高山青頂山，貫穿伊通全境78.9公里。境內(nèi)有大小河流128條及4座中型水庫，有泉水720多眼，散布各地，以山區(qū)為主，多數(shù)終年溢水不竭，泉水清冽。

特定的地理地貌環(huán)境決定了伊通冰雪資源的廣袤豐厚。山川湖泊及各類水系密布成網(wǎng)，其范圍覆蓋約占地域總面積的40%左右；“伊通火山群”為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，所轄區(qū)域有大面積的森林、草原、濕地，形成林、草、水資源組合的旅游景區(qū)，為冰雪文化旅游的開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的條件。

當(dāng)前，在冰雪及旅游資源深度開發(fā)上還面臨著一些問題：伊通冰雪旅游占伊通旅游市場(chǎng)份額少，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)處于初始創(chuàng)建階段；冰雪旅游產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的冰燈、冰雕、雪雕、雪地摩托、滑雪場(chǎng)為主，項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，專項(xiàng)資金投入不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)深度不夠，科技含量較低，文化內(nèi)涵不突出；優(yōu)質(zhì)雪場(chǎng)少，裝備水平低，配套設(shè)施有待完善，服務(wù)質(zhì)量有待提升，旅游服務(wù)人才有待培育；與周邊知名的長(zhǎng)春、吉林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的深度融合欠缺，沒有形成區(qū)域共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

注重資源保護(hù)。綠水青山變金山銀山，保護(hù)是基礎(chǔ)。一是確立了以“科研為先導(dǎo)、管護(hù)為基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)作保障”的管理方針，在保護(hù)管理、資源保護(hù)、森林防火、旅游開發(fā)等方面都取得了顯著成績(jī)。二是加大水環(huán)境治理力度。加強(qiáng)對(duì)伊通河、域內(nèi)其它主要河流和飲用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污染治理，杜絕污染源產(chǎn)生，確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是努力實(shí)現(xiàn)大地山川秀美、自然資源永續(xù)利用的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民生活水平相適應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，不斷加大生態(tài)保護(hù)的工作力度，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是嚴(yán)格審批。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上，必須遵循自然規(guī)律，嚴(yán)禁任何單位和部門私自開工建設(shè)，對(duì)破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境、造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

合理規(guī)劃布局。一是編制規(guī)劃。依托伊通森林、冰雪資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照世界火山溫泉旅游目的地、國家薩滿文化傳承基地、吉林省原生態(tài)養(yǎng)生基地、吉林省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)先行區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)，編制完成了《伊通滿族自治縣全域旅游規(guī)劃》和《伊通滿族自治縣冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是整合資源，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要加強(qiáng)火山溫泉、冰雪旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游項(xiàng)目和農(nóng)家樂建設(shè)，同時(shí)著力提升景區(qū)的檔次和品位，積極打造民俗風(fēng)情及特色旅游產(chǎn)品。三是配套服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是綠水青山、冰天雪地變金山銀山的重要保障。伊通將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度，吸引更多的社會(huì)資本投入，進(jìn)一步完善全縣旅游景區(qū)道路連接線、游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、加油站、垃圾桶等基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，讓游客進(jìn)得來、留得住、玩得好。

豐富旅游產(chǎn)品。充分依托境內(nèi)的山水林地，打造冰雪旅游項(xiàng)目，如滑冰、滑雪、雪地摩托車、雪地汽車?yán)?、冰雪迷宮、冬捕等活動(dòng)。這些項(xiàng)目可以增加游客的參與度，并且可以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售等。深度開發(fā)冰雪觀光、體驗(yàn)、節(jié)慶、賽事產(chǎn)品，緊緊圍繞“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游七要素，充分發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，做足冰天雪地這篇大文章。

弘揚(yáng)特色文化。伊通滿族自治縣是我省唯一的滿族自治縣，民族文化濃郁凸顯，如滿族婚禮、殺年豬、包豆包、制米餅、扭秧歌等活動(dòng)富有民族特色，可以讓游客參與體驗(yàn)，既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，又促進(jìn)了消費(fèi)，給當(dāng)?shù)厝罕娬嬲龓韺?shí)惠，真正把伊通的冰天雪地變成金山銀山。重點(diǎn)打造和建立板塊式重點(diǎn)地段及區(qū)域，借助山川湖泊水系等依托載體，加快發(fā)展冰雪旅游文化開發(fā)與建設(shè)，開展冰雪旅游節(jié)、冬捕漁獵等冬令文化系列產(chǎn)品。充分發(fā)揮“旅游+”的拉動(dòng)力、融合力及催化、集成作用。加快發(fā)展火山溫泉、健康養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目，促進(jìn)森林生態(tài)食品、滿醫(yī)滿藥、文化、體育、養(yǎng)老休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)拉動(dòng)消費(fèi)、增加稅收，提升產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。努力提升全縣生態(tài)旅游業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，把生態(tài)旅游業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織、人才、資金等方面保障。多措并舉，盡快把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。

抓管理促服務(wù)。不斷提升服務(wù)能力和管理水平，為文化旅游業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。完善綜合管理機(jī)制，推進(jìn)旅游環(huán)境治理體系建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序；健全資源保護(hù)和開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；大力推進(jìn)游客合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步提升游客滿意度；改進(jìn)和完善公共服務(wù)體系，營(yíng)造良好旅游環(huán)境，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造和諧、健康、文明的旅游環(huán)境，充分發(fā)揮獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)伊通旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升伊通旅游業(yè)的整體形象。（作者單位：伊通滿族自治縣旅游信息中心）