王任剛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。白城市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建的重要論述精神，創(chuàng)新實(shí)施了城市基層黨建“書記一號(hào)工程”，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行主體責(zé)任，走上前臺(tái)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，探索出了一條“書記主抓、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同用力”的城市基層黨建工作新路子。

白城市共有24個(gè)街道102個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，城市基層黨建正處于由單一街道社區(qū)黨建向“全域黨建”邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各項(xiàng)任務(wù)重要而且艱巨。特別是城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建聯(lián)盟、區(qū)域黨建“共同體”等載體逐漸制度化，在做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理等方面呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)的效益正日益彰顯。

縱觀全市城市基層黨建，對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，仍存在一定薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)因素，尤其是個(gè)別基層黨組織書記對(duì)新時(shí)代城市基層黨建認(rèn)識(shí)不夠到位，責(zé)任壓得不夠緊、不夠?qū)崳饾u成為制約城市基層黨建整體躍升的“第一障礙”。正是在這樣的前提和背景下，白城市城市基層黨建“書記一號(hào)工程”應(yīng)運(yùn)而生。一是壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。實(shí)踐證明，黨委的重視程度、書記的推進(jìn)力度，關(guān)乎城市基層黨建工作進(jìn)展快慢、質(zhì)量高低、成效大小。堅(jiān)持以“書記抓、抓書記”為牽引，市委認(rèn)真執(zhí)行定期議黨和專題議黨制度，市、縣兩級(jí)黨委書記定期主持召開城市基層黨建工作相關(guān)會(huì)議，召開全市“書記一號(hào)工程”推進(jìn)會(huì)，研究謀劃、部署推進(jìn)城市基層黨建工作。二是找準(zhǔn)選對(duì)主攻方向。市委制發(fā)《城市基層黨建“書記一號(hào)工程”的實(shí)施意見》，提出強(qiáng)化書記責(zé)任、實(shí)施書記領(lǐng)航、抓實(shí)書記項(xiàng)目、推進(jìn)書記治理、落實(shí)書記保障五個(gè)方面18條務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記提高政治站位，履行主體責(zé)任，走上前臺(tái)抓黨建，深入基層解難題。三是督促指導(dǎo)確保實(shí)效。堅(jiān)持按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)，在抓好常態(tài)化督促指導(dǎo)的同時(shí)，將實(shí)施“書記一號(hào)工程”情況列入各級(jí)城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議重要議題和各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議、班子年度考核重要內(nèi)容，通過(guò)“年初立賬、隨時(shí)查賬、年底交賬”的方式，將城市基層黨建的政治責(zé)任一貫到底。

白城市委從健全黨組織書記“明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”體系入手，大力實(shí)施城市基層黨建“書記一號(hào)工程”，形成城市基層黨建工作責(zé)任鏈條、指導(dǎo)鏈條、督促鏈條，讓各級(jí)黨組織書記既當(dāng)“指揮長(zhǎng)”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，帶動(dòng)城市基層黨建闊步前行。

強(qiáng)化“書記責(zé)任”。堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌、高位推動(dòng)，從嚴(yán)密組織體系入手，逐級(jí)成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織書記為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的組織體系。制定《城市基層黨建“書記一號(hào)工程”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作方案》，開展“書記一號(hào)工程”提檔晉升專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全制度體系，全面規(guī)范區(qū)域共建“四項(xiàng)清單”、黨建聯(lián)席會(huì)議、“社區(qū)工作日”“小區(qū)管理包?！钡容d體措施。采取“動(dòng)態(tài)調(diào)度+實(shí)地查看+座談訪談”方式，逐一驗(yàn)證24個(gè)街道、102個(gè)社區(qū)的工作落實(shí)情況，掌握群眾滿意度，讓各級(jí)黨組織書記責(zé)任更清、任務(wù)更明、落實(shí)更快。

實(shí)施“書記領(lǐng)航”。依托“千名干部入小區(qū)”、機(jī)關(guān)干部“社區(qū)工作日”等活動(dòng)，組織各級(jí)書記包社區(qū)、包小區(qū)、包民生難題解決等，積極行動(dòng)起來(lái)，帶頭發(fā)揮領(lǐng)航作用，帶頭推進(jìn)組織共建、資源共享、區(qū)域共治等任務(wù)，不斷放大城市基層黨建整體效應(yīng)。全市城市基層黨建“書記一號(hào)工程”實(shí)施以來(lái)，深入開展以“加強(qiáng)政策宣傳、指導(dǎo)社區(qū)黨建、解決民生訴求、幫扶困難群眾”為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)黨組織書記帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部開展服務(wù)3400余次，提供物資240余萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了資源力量向基層下沉。

抓實(shí)“書記項(xiàng)目”。堅(jiān)持黨建工作項(xiàng)目化，上至市委書記、下至社區(qū)黨組織書記，都瞄準(zhǔn)城市基層黨建工作“基層基礎(chǔ)保障、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新工作推進(jìn)”等方面，每年至少認(rèn)領(lǐng)、抓實(shí)1個(gè)“書記項(xiàng)目”，今年共組織認(rèn)領(lǐng)定位準(zhǔn)、范圍廣、內(nèi)容實(shí)的項(xiàng)目474個(gè)。尤其是“智慧民生”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，作為市委書記在城市基層黨建“書記一號(hào)工程”中的項(xiàng)目，把暢通居民百姓訴求渠道、實(shí)現(xiàn)居民百姓民生意愿放在首位，自今年開通民生訴求熱線和手機(jī)APP以來(lái)，采取“接、分、辦、督、訪”的方式，已受理解決民生訴求難題1500余個(gè)，更好地回應(yīng)了居民群眾期待。

推進(jìn)“書記治理”。聚焦解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿于基層治理全過(guò)程，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城市基層治理。從構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理體系著手，在每個(gè)社區(qū)吸納駐街區(qū)單位和包保部門黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，在小區(qū)組建物業(yè)服務(wù)黨支部，在居民住宅樓建立樓棟黨小組，采取“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、召開會(huì)議、解決問(wèn)題”三步工作法，已定期召開聯(lián)席會(huì)議300多次，讓業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司從“對(duì)立面”變成“一家人”。聚焦“一個(gè)電話解難題”，在市區(qū)52個(gè)社區(qū)公示民生訴求受理熱線和手機(jī)APP，并明確1到2名專兼職人員受理和協(xié)調(diào)解決民生事項(xiàng)，深化黨建引領(lǐng)城市基層治理實(shí)踐。

落實(shí)“書記保障”。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力抓基層打基礎(chǔ)。抓住棚戶區(qū)改造、城市開發(fā)建設(shè)的契機(jī)，按照“10室2廳1市1站”功能布局，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所新建和改造提升工程。目前，白城市已建成千平以上社區(qū)22個(gè)，占比21.6%；今年在建12個(gè)，竣工后千平社區(qū)占比將達(dá)到33%，社區(qū)黨組織工作環(huán)境和服務(wù)群眾環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化提升。組織大安市完成“社工崗”招錄60人，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全市商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、小區(qū)建立黨建活動(dòng)陣地32個(gè)，推動(dòng)城市各領(lǐng)域黨建陣地向黨員群眾開放47個(gè)，滿足居民百姓的各種需求。

城市基層黨建“書記一號(hào)工程”實(shí)施以來(lái)，有力推動(dòng)了城市基層黨建工作任務(wù)落實(shí)，有效提升了黨建引領(lǐng)基層治理成效，極大改善了城市面貌、人居環(huán)境，較好地回應(yīng)了廣大市民對(duì)美好生活的向往期待。

一是黨的執(zhí)政根基進(jìn)一步夯實(shí)?！皶浺惶?hào)工程”把城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)明晰化、職責(zé)化，讓基層黨組織書記抓城市基層黨建實(shí)現(xiàn)由“一頭霧水”向“一目了然”轉(zhuǎn)變、由“時(shí)斷時(shí)續(xù)”向“一抓到底”轉(zhuǎn)變、由“拖著繞著干”向“我要主動(dòng)干”轉(zhuǎn)變。市、縣兩級(jí)書記先后106次深入一線調(diào)研指導(dǎo)城市基層黨建工作，認(rèn)真把關(guān)審核“書記項(xiàng)目清單”，帶頭抓好自己的“書記項(xiàng)目”，帶動(dòng)城市基層黨建大變樣、大發(fā)展。

二是基層組織力進(jìn)一步提升?！皶浺惶?hào)工程”聚焦城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，依托城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建聯(lián)盟、區(qū)域黨建“共同體”等載體，把各級(jí)黨組織書記調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各類資源、各種力量統(tǒng)籌利用起來(lái)，形成“一盤棋”，打好“整體戰(zhàn)”。2019年以來(lái)，全市各級(jí)黨組織已召開城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨建聯(lián)席會(huì)議等554次，對(duì)接“書記項(xiàng)目”，落實(shí)“四個(gè)清單”，共同商議推進(jìn)重點(diǎn)工作，有效提升了基層組織力。

三是黨建引領(lǐng)基層治理進(jìn)一步深化?！皶浺惶?hào)工程”讓各級(jí)黨組織書記肩上有擔(dān)子、身上有責(zé)任、工作有壓力，在機(jī)關(guān)干部“社區(qū)工作日”“小區(qū)管理包保”等活動(dòng)中自覺(jué)把身子沉到最基層，推進(jìn)基層治理的一個(gè)個(gè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。全市已建立紅色物業(yè)黨支部30多個(gè)，成立居民樓棟黨小組273個(gè)，組建業(yè)主委員會(huì)440個(gè)，搭起了黨組織與群眾的“連心橋”，暢通了城市基層黨建“末梢神經(jīng)”。

四是黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切?！皶浺惶?hào)工程”從解決小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、老年人生活需求、特困群體就業(yè)等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，健全基層治理體系，讓各級(jí)黨組織進(jìn)社區(qū)、黨支部進(jìn)小區(qū)、黨小組進(jìn)樓棟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾煩心事操心事揪心事在黨小組發(fā)現(xiàn)、在黨支部研究、在黨組織中破解。2019年以來(lái)，全市各級(jí)書記已協(xié)調(diào)解決民生問(wèn)題937個(gè)，進(jìn)一步樹立了各級(jí)黨組織書記務(wù)實(shí)親民的形象。（作者系中共白城市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）