賈麗瑋

無人機噴灑農(nóng)藥、動力排灌機在田間灌溉、機器人忙采摘……隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的市場規(guī)模不斷擴大，亟須一大批懂科技、會運用的新型職業(yè)農(nóng)民群體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元曾經(jīng)表示，將在全國范圍內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人以上。在新形勢下，要準確把握新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是要培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為提升農(nóng)業(yè)質量效益、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主力軍。

業(yè)內(nèi)人士梳理發(fā)現(xiàn)，2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”首次被寫入“中央一號文件”。到2017年，我國通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，共培育各類新型職業(yè)農(nóng)民400多萬人，這其中大多數(shù)已經(jīng)成為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干。

經(jīng)過農(nóng)村改革的不斷探索與實踐，新型職業(yè)農(nóng)民已是支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大動力。據(jù)介紹，目前全國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過1400萬人，一大批具有一定科學文化素質、掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的先導力量，可謂新型經(jīng)營主體。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、付出大，導致近些年土地拋荒情況越來越嚴重?！拔磥碚l種田、如何種田？”已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，選擇加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍建設，不但能解決“誰來種田”的問題，還能達到科學種田的一個關鍵目標。

中國社會科學院社會學研究所助理研究員梁晨表示，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。有文化、有技術、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民也將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增加，質量也在不斷提升，顯然，傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀。因此，對于新農(nóng)民的培育也顯得尤為重要。

梁晨同樣認為，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)民的現(xiàn)代化，尤其是面對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格和質量都沒有占據(jù)優(yōu)勢，提高農(nóng)民的文化、技術、經(jīng)營水平對于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力來說至關重要。

“一直以來，我國都是農(nóng)業(yè)大國，所以非常有必要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，這符合廣大農(nóng)民的利益?！敝醒衅杖A研究員覃崇表示。

覃崇認為，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。而且，承擔社會主義新農(nóng)村建設的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質的高低從根本上決定了新農(nóng)村建設的水平與質量，新農(nóng)村的建設要新型職業(yè)農(nóng)民來提供人才支撐。

然而，梁晨表示，首先需要解決的是農(nóng)民身份的問題。長期的城鄉(xiāng)二元結構和戶籍制度讓“農(nóng)民”成為一種身份，而不是單純的“職業(yè)”。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè)，而非身份的象征，因此需要在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結構方面鋪好路。

同時，“目前我國農(nóng)村人口數(shù)目龐大，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的儲備力量，但是由于素質參差不齊，也將有一定數(shù)量的人無法被培育成為新型職業(yè)農(nóng)民。這部分人的出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架設計中也需要充分考慮?！绷撼垦a充道。

據(jù)了解，為了響應加強新型職業(yè)農(nóng)民的建設工作，全國多地開展了免費培訓活動，培訓內(nèi)容多是針對當?shù)夭煌瑢ο笾黧w而“量身定做”。

梁晨認為，首先是要靠相關部門營造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育塑造有利土壤。其次，提供信息咨詢、技術指導、經(jīng)營培訓、資金扶持等服務，幫助農(nóng)戶了解市場、開拓市場、適應市場。在培訓中，尤其重視市場能力、經(jīng)營能力的培訓。

覃崇表示，加強九年義務教育，可以增強農(nóng)民的接受能力和理解能力，是技術培養(yǎng)的基礎。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員鐘鈺在接受采訪時表示，不僅是要把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成新型職業(yè)農(nóng)民，更重要的是注入新鮮的血液和力量。

鐘鈺稱，類似于以往實施的國防生制度同樣適用。采用定向培養(yǎng)的方式，高中畢業(yè)填報志愿時，可選擇在大學期間，系統(tǒng)地學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術、裝備、管理上的知識。而日常培訓只能作為一個補充，由于其達不到系統(tǒng)的培訓，只能占少部分。

他認為，各地應充分利用高校、職院的系統(tǒng)培訓課程，組織職業(yè)農(nóng)民參加初級教育、中級培訓和最后提高課程。鼓勵農(nóng)業(yè)部門科研院所接收年輕學員跟班實習，并參與實地操作。

據(jù)了解，幾年前，中央財政投入15億元，重點實施這項萬人計劃，使農(nóng)民轉變了傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，掌握了科學種養(yǎng)技術，由此發(fā)動一批種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)能人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，帶著農(nóng)民靠自己雙手和智慧制造財富。

“此外，還要加強農(nóng)民的技術培訓。對廣大青壯年農(nóng)民免費開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍?！瘪缪a充道。

有專家認為，首先應加強未來職業(yè)農(nóng)民的思想認識，使其充分認識到培育工作的重要性。并緊扣農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的政策，根據(jù)地方的實際突出問題，適當加強實地考察培訓環(huán)節(jié)，采用多角度多手段的培育方式，以確保按質按量完成目標。

另外，還應加強擴大培育成果的社會化宣傳，及時發(fā)現(xiàn)并挖掘新型職業(yè)農(nóng)民的先進典型，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。加強項目實施環(huán)節(jié)風險管控，嚴格資金管理，確保項目資金規(guī)范運行。

談及破解“誰來種田”“如何種田”的困難與挑戰(zhàn)，梁晨認為，新型職業(yè)農(nóng)民的阻力主要來自農(nóng)民身份的限制，加上農(nóng)村公共服務的欠缺，尤其是教育、醫(yī)療等，使得有能力的青年大多致力于“跳出農(nóng)門”，不會回到農(nóng)村來。因此要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要將“農(nóng)民”變成一種職業(yè)。

對此，鐘鈺表示，年輕人大都不愿意務農(nóng)，而新型職業(yè)農(nóng)民畢竟還是“農(nóng)民”，作為定向培養(yǎng)的年輕人或大學生，主要存在心理以及觀念方面的挑戰(zhàn)。或許他們認為，做職業(yè)農(nóng)民一年賺二十萬也不如坐辦公室一年賺十萬更能吸引人。面子問題還是一個大問題，因此，可能很多人不愿意接受。據(jù)了解，我國有鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策和資金獎勵，對選擇回鄉(xiāng)當“職業(yè)農(nóng)民”的大學生也有獎勵政策。

“知識的農(nóng)業(yè)，也是資本的農(nóng)業(yè)，所謂新型職業(yè)農(nóng)民對其裝備的要求很高，對于新進入這一行業(yè)的人來說，沒有足夠的資本積累，或許也是一大問題。”鐘鈺補充道。

同樣，覃崇提到，農(nóng)民認識不足也是一大難題。我國農(nóng)民大部分接受教育程度較低，對新型農(nóng)民包含的內(nèi)容和意義并不能完全了解。再加上涉及部門較多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、勞動、扶貧等，但部門分工不夠明確，重視程度不夠高，導致在實施過程中缺乏合力配合，使新型農(nóng)民只是像喊口號。