李雙早 羅偉

送 走最后一批前來參觀學(xué)習(xí)接受警示教育的學(xué)員，南充市廉政警示教育基地的工作人員長長地舒了一口氣，這一年的工作到此圓滿結(jié)束。時間定格在2018年12月31日。2018年，來自全市各地各部門到市廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受警示教育的學(xué)員累計達(dá)55批3200人。

2018年，南充市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，探索并運(yùn)用以一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規(guī)范扎籠子為載體的“五子聯(lián)動”工作法，著力做好執(zhí)紀(jì)審查后半篇文章，最大限度地發(fā)揮了案件查辦的治本功能，進(jìn)一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光丟面子

“日前，經(jīng)南充市順慶區(qū)委批準(zhǔn)，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年11月6日，南充市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號以《南充市順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對雷志勇違紀(jì)違法案件公開曝光，不到1小時，該條信息的點(diǎn)擊量超過4000次。與此同時，電視臺、紙媒、網(wǎng)站、微博等全媒體同步跟進(jìn)、及時發(fā)布，形成了強(qiáng)大的輿論場，曝光的影響無處不在，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。

南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對違紀(jì)違法案件通過全媒體公開曝光已經(jīng)成為一種常態(tài)。曝光一個顯著的特點(diǎn)，就是違紀(jì)違法人員會由此丟面子，產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，警示警醒更多的人遠(yuǎn)離紅線、守住底線。

雷志勇不是公開曝光的唯一人選。此前，南部縣委原副書記、縣政府原縣長任愛民，順慶區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長秦水平，市國土資源局原黨委委員、機(jī)關(guān)黨委原書記胡剛等職級更高的黨員干部，也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被公開曝光。

“這種點(diǎn)名道姓公開曝光，對當(dāng)事人是一種強(qiáng)大震懾，對其他干部而言是一次自我審視和自我警醒?！辈稍L中，一些黨員干部這樣說道。

一案一剖析挖根子

“秦水平為什么會滑向違紀(jì)違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡，理想信念缺失?！比ツ甑?，南充市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任伍定到順慶區(qū)就秦水平案召開專題剖析會。會上，伍定一針見血地指出了秦水平出問題的根源。

開展案件剖析，是南充市紀(jì)委監(jiān)委做好案件查辦后半篇文章的重要舉措，著力從源頭找問題、挖根源，推動源頭防范、做到治病救人。南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，我們都會會同涉案地（單位）黨組織進(jìn)行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，以利對癥下藥?！?/p>

順慶區(qū)委在秦水平案件剖析會議之后，舉一反三，對照原因隨即啟動全區(qū)警示教育學(xué)習(xí)。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問題根源，組織開展承諾警示教育，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)于律己，嚴(yán)格治家，嚴(yán)管隊(duì)伍。

案件剖析還有一個特點(diǎn)，就是對當(dāng)事人起到教育效果?！伴佒惺惺堟?zhèn)時新村村干部私分產(chǎn)業(yè)園資金案查處后，當(dāng)時被查村干部很不服氣，認(rèn)為自己在產(chǎn)業(yè)園除草、搞養(yǎng)護(hù)就應(yīng)該算工錢，不存在私分資金，但是我們通過現(xiàn)場召開剖析會，剖析這種行為是否屬于黨員干部職責(zé)所系之后，被查村干部隨即認(rèn)識到自己思想錯誤，真心誠意作出檢討，群眾反響良好?！遍佒惺屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一案一警示醒腦子

2018年1月26日，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對涉嫌嚴(yán)重違法的高坪區(qū)隆興鄉(xiāng)原扶貧辦主任熊運(yùn)金采取留置措施，成為全市監(jiān)委成立以來首例留置案。同年3月23日，該案由高坪區(qū)人民法院開庭審理。高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級涉農(nóng)單位分管干部及部分紀(jì)檢監(jiān)察干部80多人旁聽此次庭審，上了一堂生動的廉政教育課。

“觸動非常大，熊運(yùn)金從扶貧干部墮落成為扶貧領(lǐng)域的蛀蟲，其墮落發(fā)人深省。要深刻汲取教訓(xùn)，自覺檢視思想和行為方面的問題，時時刻刻做到拒腐不沾?！币晃粎⒓优月牭母刹空f。

組織黨員干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽，已經(jīng)成為警示教育的常態(tài)。西充縣義和鄉(xiāng)原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王藝偽造農(nóng)戶身份信息，騙取高額耕地地力補(bǔ)貼被西充縣紀(jì)委監(jiān)委查處。2018年10月23日，西充縣法院對王藝涉嫌貪污罪一案公開庭審。全縣涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等120余人參加庭審旁聽。

將身邊發(fā)生的腐敗問題拍攝成為警示教育片，同樣是警示教育的有效方式。對制作的警示教育片，各地組織集中收看，反觀自己，談心得、談體會，在思想上繃緊拒腐防變的弦。

一案一治理開方子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市監(jiān)委對儀隴中學(xué)原黨委書記、校長姜福林涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪問題進(jìn)行立案調(diào)查;同日采取留置措施。同年5月18日，高坪區(qū)人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這不是個例，在一定范圍內(nèi)還客觀存在?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2018年，市紀(jì)委監(jiān)委順藤摸瓜，先后查處了原儀隴縣馬鞍中學(xué)校長許遠(yuǎn)遼等案件。全市教育系統(tǒng)召開警示教育大會，部署教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀(jì)委派駐市教育和體育局紀(jì)檢組對全市省級示范高中、市直屬學(xué)校逐一摸排，對校長、班子成員、教育約談提醒;各縣（市、區(qū)）教育局督查學(xué)校200余所，約談校長、教師800余人。截至目前，各級教育主管部門共收到檢討及事實(shí)說明材料210份，上交或清退違規(guī)經(jīng)費(fèi)183.24萬元。

“通過一次教育系統(tǒng)的專項(xiàng)整治，讓整個行業(yè)風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)，有效維護(hù)了教育系統(tǒng)的風(fēng)清氣正良好形象?！笔屑o(jì)委派駐市教育和體育局紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一案一規(guī)范扎籠子

“以前，國有資產(chǎn)管理過程中，存在因制度不健全，被個別人鉆空子，導(dǎo)致?lián)p公肥私、濫用職權(quán)的情況發(fā)生?！蹦铣涫屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人所說的因制度不健全而造成國有資產(chǎn)損公肥私、濫用職權(quán)的典型案例，指的就是2018年發(fā)生在市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司內(nèi)的腐敗窩案。因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，該公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理滕凡等人嚴(yán)重違紀(jì)違法受到嚴(yán)肅查處。

“我們向市委專題報送了《關(guān)于查辦市國投公司案件的反思及對策建議的報告》，市國資委出臺了《南充市國投公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《南充市國投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅決堵住，全力保障國有資產(chǎn)保值增值。”南充市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一案一規(guī)范已經(jīng)成為案件查辦后的重要工作。針對村級財務(wù)公開不透明等問題，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)352個村建立村務(wù)微信群，保證村民第一時間了解村里情況;建立“六公開一曝光”機(jī)制，極大增強(qiáng)了基層治理的透明度。蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合查處的扶貧領(lǐng)域問題，完善“回頭看”機(jī)制，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域問題。順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委大力實(shí)施廉政教育進(jìn)校園活動，推動教育領(lǐng)域行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。