張利華

黨的十九大報告在經(jīng)濟(jì)部分最大的亮點(diǎn)是首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是習(xí)近平總書記在對新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐深刻認(rèn)識和總結(jié)基礎(chǔ)上提出的全新的經(jīng)濟(jì)理念，是我國經(jīng)濟(jì)理論的又一次重大突破，是指導(dǎo)未來我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的行動指南。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，黨的十九大報告作出一系列重大部署。

我國經(jīng)濟(jì)增長長期主要依靠要素投入和投資驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。一是加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要通過新經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。三是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但也有很多不完善的地方?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“傳統(tǒng)+新興”——傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有公路、鐵路、港口、機(jī)場等，而新興基礎(chǔ)設(shè)施更要重視信息網(wǎng)絡(luò)、物流等的發(fā)展。四是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的最終目的是優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。五是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)市場活力，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。六是建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

受國際金融危機(jī)影響，市場需求疲弱、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降，在此背景下，出現(xiàn)社會資本“脫實(shí)向虛”、企業(yè)“棄實(shí)投虛”現(xiàn)象，不少實(shí)體企業(yè)感到融資難、融資貴，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高等。黨的十九大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。技術(shù)、資金、勞動力是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的要素，通過優(yōu)化制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與三大要素協(xié)同發(fā)展，將推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量軌道成長。要引導(dǎo)資本及各類要素向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力，筑牢國家發(fā)展根基。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量第一為方向，加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國。這需要在新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、老產(chǎn)業(yè)的升級，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的有效融合上實(shí)現(xiàn)突破。在此基礎(chǔ)上，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之間的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，使中國產(chǎn)業(yè)盡快步入價值鏈高端。

唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)、唯創(chuàng)新者勝。國家要強(qiáng)大，科技必須強(qiáng)大。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。在不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的條件下深化科技體制改革，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在明顯的發(fā)展短板。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決的是城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)村短板問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略解決的是區(qū)域發(fā)展不平衡、落后區(qū)域發(fā)展短板問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，要讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。黨的十九大報告明確指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。這是在較長時間跨度中對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)行布局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，將不斷釋放中國經(jīng)濟(jì)的潛力和活力，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)動機(jī)。

經(jīng)過40年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的多是難啃的硬骨頭。黨的十九大報告指出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。沒有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，企業(yè)家就會缺乏充分激勵去提供更好地滿足人民生活需求的產(chǎn)品和服務(wù)；沒有要素自然流動，就會降低要素配置效率，影響人民以合理價格獲得更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)包括深化國有企業(yè)改革、全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、深化商事制度改革、加快要素價格市場化改革、深化投融資體制改革，以及稅收制度、金融體制改革等，真正實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮政府重要作用。

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要形成全面開放的新格局，形成我國國際競爭的新優(yōu)勢。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。這是讓世界吃“定心丸”，是我們對國際社會做的進(jìn)一步承諾；以“一帶一路”為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作；拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；優(yōu)化區(qū)域開放布局。全球化中有區(qū)域化問題，我們要優(yōu)化區(qū)域開放格局，加大西部開發(fā)力度；賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。中國將深度融入世界經(jīng)濟(jì)，一個全面開放的中國，將對全球市場和制造業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（作者單位：中共吉林省委黨校）