姜潔

■黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。

■中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終自覺同黨中央保持高度一致，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

2018年11月1日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，陜西省委常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。自中央宣傳部原副部長魯煒接受組織審查的消息發(fā)布后，一年多來已先后有70余名中管干部被立案審查調(diào)查。

精準有力懲治腐敗，持續(xù)強化“不敢”“知止”氛圍

2018年12月26日，中國中化集團公司原黨組成員、總經(jīng)理蔡希有犯受賄罪一審被判處有期徒刑12年，并處罰金300萬元。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)用實際行動向社會表明，反腐力度不會減緩，對違紀違法行為的堅決查處，形成了強大震懾力。

一年來，審查調(diào)查力度持續(xù)加大。2018年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報259.9萬件次，處置問題線索117.6萬件，談話函詢24.2萬件次，立案46.4萬件，處分40.6萬人（其中黨紀處分34.2萬人）。處分省部級及以上干部39人，廳局級干部2500余人，縣處級干部1.7萬人，鄉(xiāng)科級干部6.1萬人，一般干部7.5萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.1萬人。各項數(shù)據(jù)均比2017年同期有較大增長幅度，充分印證了全面從嚴治黨越往后越嚴的趨勢。

一年來，巡視利劍作用進一步彰顯。2018年，中央先后開展兩輪巡視，分別對14個省區(qū)、10個副省級城市和16個單位黨組織開展常規(guī)巡視，對13個省區(qū)市和13個單位黨組織開展脫貧攻堅專項巡視。根據(jù)巡視移交的問題線索，蒲波、曾志權(quán)、繆瑞林等中管干部被查處。常規(guī)巡視多板塊安排巡視對象，調(diào)整巡視時長至3個月，首次將副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責(zé)人一并納入巡視范圍；專項巡視首次圍繞黨中央重大決策部署集中對一個領(lǐng)域開展巡視……中央巡視工作從政治巡視內(nèi)容、組織方式到巡視覆蓋面、巡視整改落實都不斷創(chuàng)新拓展深化，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

一年來，反腐敗合作和追逃追贓工作取得新進展。我國與多國舉辦反腐敗工作組會議或簽署反腐敗合作諒解備忘錄，通過出訪和接待來訪與50多個國家磋商反腐敗合作；舉辦中國和加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議并發(fā)表聯(lián)合聲明，將反腐敗合作內(nèi)容寫入中非合作論壇、金磚國家等峰會成果文件；推動出臺國際刑事司法協(xié)助法，建立刑事缺席審判制度，增加國家監(jiān)委作為《聯(lián)合國反腐敗公約》司法協(xié)助中央機關(guān)，提高對外合作法治化水平。截至2018年11月30日，先后從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員4997人，其中黨員和國家工作人員1015人，追回贓款105.14億元人民幣，“百名紅通人員”迄今追回56人。2018年7月11日，中國銀行開平支行案主犯許超凡被遣返回國，這是國家監(jiān)委成立后從境外遣返外逃腐敗分子的第一起案例；11月30日，浙江省紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國，成為國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案。

用行動落實“兩個維護”，從講政治的高度嚴肅監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把“兩個維護”落實到強化監(jiān)督、執(zhí)紀審查、調(diào)查處置、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)等各項具體工作中去，從講政治的高度嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。對“七個有之”問題保持高度警覺，堅決肅清孫政才惡劣影響，嚴肅查處魯煒等對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，維護黨和國家政治安全。

徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題，發(fā)揮警示教育作用；參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房等背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題……一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，集中整治形式主義、官僚主義，盯緊貫徹黨中央重大決策部署不抓落實的錯誤表現(xiàn)，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、只喊口號、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。

加強對貫徹黨的十九大精神、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，在黨中央要求把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來后，中央紀委隨即部署掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅即落實跟上，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，深挖徹查了一批放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的黨員干部。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持“懲前毖后、治病救人”方針

2018年11月19日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布消息，河南省人大常委會原黨組副書記、副主任王鐵因嚴重違紀違法受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。通報指出，王鐵自動投案，主動交代違紀違法問題，主動全額上交違紀違法所得，真誠認錯悔錯，可予從輕、減輕處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予王鐵開除黨籍處分；由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，辦理退休手續(xù)。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在堅持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的同時，按照“懲前毖后、治病救人”的方針，將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求貫穿于審查調(diào)查和案件審理工作全過程，充分體現(xiàn)黨的政策和策略，全力保障案件辦理取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。對于那些迷途知返、投案自首、配合審查調(diào)查、積極退繳違紀違法所得、真誠認錯悔錯改錯的干部，依規(guī)依紀依法給予出路；即便其涉嫌犯罪，在向檢察機關(guān)移送審查起訴時，也會依法提出從寬處罰的建議。2018年10月19日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布河北省政協(xié)原黨組副書記、副主席艾文禮嚴重違紀違法被開除黨籍的消息時指出，“艾文禮自動投案，真誠悔罪悔過，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予艾文禮開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，并提出減輕處罰的建議，所涉財物隨案移送?！?/p>

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，必須在用好“第一種形態(tài)”上花大力氣、下實功夫。在落實用好“第一種形態(tài)”的工作中，中央紀委國家監(jiān)委高度重視函詢了結(jié)，明確要求各監(jiān)督檢查室在對中管干部進行函詢后，對于反映不實或者沒有證據(jù)證明問題存在的線索，應(yīng)當(dāng)書面向被函詢?nèi)朔答伭私Y(jié)情況。這既是對干部負責(zé)，也有利于強化自我監(jiān)督，取得了很好的實踐效果。

據(jù)統(tǒng)計，2018年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理114萬人次。其中，第一種形態(tài)72.9萬人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?3.9%；第二種形態(tài)32.1萬人次，占28.2%；第三種形態(tài)5.4萬人次，占4.7%；第四種形態(tài)3.6萬人次，占3.2%。

（摘自1月7日《人民日報》。作者為該報記者）