龔婷
近期,所謂“一帶一路”“債務(wù)陷阱論”甚囂塵上。這種言論不符合事實(shí),是抹黑中國(guó),挑撥中國(guó)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系的謬論。從理論和實(shí)踐看,“一帶一路”倡議與有關(guān)國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題并沒(méi)有直接聯(lián)系。
迄今,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因?yàn)閰⑴c“一帶一路”合作而陷入債務(wù)危機(jī)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)定的17個(gè)非洲債務(wù)危機(jī)國(guó)中,多數(shù)國(guó)家的債權(quán)人是歐美國(guó)家銀行、企業(yè)等,不是中國(guó)。美國(guó)波士頓大學(xué)《2019年拉丁美洲和加勒比地區(qū)中國(guó)研究》報(bào)告稱(chēng),中國(guó)貸款絕大多數(shù)并未超過(guò)IMF的債務(wù)可持續(xù)性門(mén)檻?;趥鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題指責(zé)中國(guó)故意“掠奪”他國(guó)是沒(méi)有依據(jù)的。
究竟有沒(méi)有掉入所謂“債務(wù)陷阱”,參與“一帶一路”合作方最有發(fā)言權(quán)??夏醽喛偨y(tǒng)肯雅塔去年公開(kāi)表示,肯尼亞有非常健康的債務(wù)組合,不僅從中國(guó)借錢(qián),還向美日法等國(guó)和世界銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行借錢(qián),并質(zhì)疑“為何偏偏只關(guān)注一國(guó)借貸”;斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈去年9月公開(kāi)否認(rèn)所謂“陷阱”問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)中國(guó)投資不是威脅;緬甸國(guó)家安全顧問(wèn)當(dāng)吞公開(kāi)否認(rèn)所謂“債務(wù)陷阱”。
事實(shí)上,“一帶一路”合作著眼區(qū)域和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,包括中國(guó)貸款在內(nèi)的投融資資金為相關(guān)合作方“賦能造血”發(fā)揮了獨(dú)特作用。世界銀行去年發(fā)布的《公共交通基礎(chǔ)設(shè)施——量化模型與“一帶一路”倡議評(píng)估》顯示,根據(jù)對(duì)相關(guān)國(guó)家的研究,“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為這些經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了3.35%的GDP增長(zhǎng),除去基建成本還會(huì)有2.81%的增長(zhǎng)。這些項(xiàng)目還可為非“一帶一路”合作國(guó)家?guī)?lái)2.61%的GDP增長(zhǎng)、為全球帶來(lái)2.87%的GDP增長(zhǎng)。
為推進(jìn)融資體系建設(shè)和加大金融支持力度,包括中國(guó)在內(nèi)的28個(gè)國(guó)家共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。中國(guó)今年發(fā)布的《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》,倡導(dǎo)與各國(guó)、多邊開(kāi)發(fā)銀行等通力合作,提高投融資決策科學(xué)性和債務(wù)管理水平。中國(guó)將與世界銀行共同研究“一帶一路”環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮好中國(guó)與亞投行等8家多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立的多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心作用。此外,中國(guó)還將通過(guò)加強(qiáng)與多邊金融機(jī)構(gòu)合作,推動(dòng)上合銀聯(lián)體等合作機(jī)制發(fā)展,加強(qiáng)多元化投融資來(lái)源、創(chuàng)新投融資方式,讓“一帶一路”投融資實(shí)踐更加適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需要和遵循市場(chǎng)規(guī)律,惠及更多的利益相關(guān)方。
(作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員)